2018年某某質量技術監(jiān)督局黨組關于巡察整改情況報告范文

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2018 年某某質量技術監(jiān)督局黨組關于巡察整改情況報告范文2017 年 12 月 15 日，市委第一巡察組向我局黨組反饋巡察意見并提出相關要求。我局黨組高度重視巡察意見及巡察組提出的要求，充分認識到這是市委對質監(jiān)部門廣大干部職工的政治體檢和政治關懷，應倍加珍惜巡察成果，并以認真抓好整改為契機，建立健全長效機制，推動我局在全面從嚴治黨方面邁上新臺階。市質監(jiān)局黨組對照巡察反饋意見，認真進行了整改，現將情況報告如下：一、整改基本情況 市委巡察組反饋意見后，我局黨組馬上成立整改落實市委巡察反饋意見工作領導小組，由黨組書記、局長梁志光任組長，各班子成員任副組長，局機關各部門、各事業(yè)單位主要負責人任成員，負責研究、部署、落實整改工作。市局黨組于 2017 年 12 月 18、26 日先后兩次召開黨組會議，學習研究巡察反饋意見，研究制定整改方案，細化分解任務，落實整改責任，確保事事有人抓，件件有著落。對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨 3 個方面 10 類 37 個問題，已整改落實 35 個，其余 2 個問題正在抓緊落實。主要工作措施如下：（一）統(tǒng)一思想提高認識。2017 年 12 月 15 日巡察反饋會議上，我局黨組書記明確表態(tài)，我局黨組將以高度的政治責任感，真誠接受、認真吸納市委第一巡察組的反饋意見，要從認真履行全面從嚴治黨主體責任的高度，對照巡察發(fā)現的問題，逐條清理并采取有力措施，扎扎實實抓好整改落實。局黨組隨后召開了兩次專題研究巡察整改工作的黨組會議。會上，局黨組對巡察反饋意見進行學習研究，統(tǒng)一思想，認為巡察是找出問題，而找出問題的目的是為了改正存在的問題。市局黨組必須認真履行好全面從嚴治黨的主體責任，切實做好整改工作，并建立健全長效機制，務求抓出實效。黨組強調要把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓，黨組成員務必在思想上高度重視整改工作，切實增強大局意識、責任意識，自覺接受監(jiān)督，分工合作，保質保量完成整改工作。同時強調要珍惜這次巡察成果，要通過整改傳導壓力，全面梳理黨建、業(yè)務等方面存在的各種問題，要借這次巡察的東風，從思想認識、制度完善、行為規(guī)范等方面推動我局各項建設全面邁上新臺階，特別是要堅定不移地做到政治上對黨忠誠、廉政上干凈規(guī)范、工作上勇于擔當。在 2017 年度述責述廉會議、2017 年度總結大會暨領導班子和領導干部考核測評會議上，局黨組主要負責同志均報告了巡察工作情況，動員和要求全局黨員干部認真抓好整改落實和徹底梳理存在問題，全面推動全局規(guī)范化上新臺階。2017 年度黨員領導干部民主生活會上，局黨組成員對巡察發(fā)現的問題逐一作出了檢查，梳理查找問題和不足，開展批評與自我批評，深刻反思并明確整改措施。（二）嚴格要求明確責任。我局黨組嚴格按照市委第一巡察組反饋的問題和提出的意見建議，制訂了《中共 xx 市質監(jiān)局黨組落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》 ，以邊整邊改、務求實效為目標，將整改分為四個階段，即學習部署、制定方案階段；落實任務、全面整改階段；回頭查看、鞏固提高階段；全面總結、完成整改階段。對巡察反饋的 37 條問題，逐條對照建立問題清單、任務清單、責任清單，明確責任領導、責任部門、責任人，壓緊壓實責任。市局黨組書記作為整改工作的第一責任人，對照巡察反饋意見中存在的問題，認真審閱整改方案，逐條對整改措施進行核對、充實，對整改措施不具體不細化的重新逐一修改完善、調整完成時限，形成最終方案。整改方案呈送分管副市長審閱同意后按要求上報市委巡察辦。2017 年 9 月 12 日，市委第一巡察組對我局提出 7 個立行立改問題，我局迅速部署，明確工作分工和要求，實行了立行立改。我們根據《整改方案》 ，建立了整改工作臺賬并實行“銷號制”處理，對能立即整改的問題，做到即知即改、立見成效；對涉及面廣、比較復雜、需要一定時間整改的問題，努力創(chuàng)造條件，及時制定整改計劃，做到限期整改；對長期存在的歷史遺留問題，由于受到條件限制一時難以完全解決的問題，努力在調研分析的基礎上，通過抓點帶面，逐步加以解決。（三）加強監(jiān)督緊跟進度。為使干部群眾多渠道了解和掌握巡察反饋意見，增加巡察情況的透明度和加強對整改工作的監(jiān)督，我局黨組將巡察反饋意見通過黨內文件在局辦公自動化系統(tǒng)上通報，方便干部職工隨時跟蹤存在問題的整改落實，并撰寫召開反饋意見會的政務信息，在局外網公布，讓企業(yè)、群眾等社會外界知曉巡察情況，巡察反饋的相關材料也已上報市委巡察辦，統(tǒng)一在“廉潔 xx”微信公眾號中公布。與此同時，2018 年 1 月下旬，局黨組制訂并印發(fā)了《中共 xx 市質監(jiān)局黨組關于督查市委第一巡察組反饋意見整改情況的通知》 ，我局整改工作領導小組組長、副組長分別帶領檢查組到整改責任部門、單位開展督查，對問題進行再梳理再整改，確保按期完成整改任務。全面督查工作完成后，局黨組主要負責同志專題聽取了督查情況的匯報，要求不折不扣完成整改任務。局機關黨委還召開了巡察工作專題約談會，機關黨委書記對 8名黨組織負責人開展專題約談，逐一指出各黨組織目前存在的問題和不足，并通報了巡察中發(fā)現的黨建工作存在的問題，就問題整改工作進行督辦。（四）舉一反三建章立制。對照市委第一巡察組的反饋意見，舉一反三，開展自查自糾，把巡察組提出的各項具體要求落到實處，切實防止類似的、重復的問題發(fā)生。同時，局黨組堅持以巡察整改為契機，立足長效機制建設，將整改落實與“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化相結合，強化巡察成果的應用，針對落實全面從嚴治黨、加強黨的建設、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等工作，認真糾偏糾錯，以制度形式及時鞏固整改成果，為質監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供強有力保障。巡察工作開始以來修訂或新制訂了《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理工作制度（試行） 》、 《xx 市質量技術監(jiān)督局機關財務管理規(guī)定 》 、 《xx 市質量技術監(jiān)督局公務接待管理規(guī)定》等 9 份制度，為切實落實好整改提供了制度保障。同時，局黨組堅持以身作則，帶頭執(zhí)行各項制度，鞏固整改成效，防止問題反彈回潮。二、問題整改的情況在局黨組的領導下，全局干部職工思想統(tǒng)一、高度重視，將巡察整改工作作為一項重要政治任務抓牢抓實，各班子成員、各部門、各單位和相關責任同志認真落實整改責任制，嚴格對照整改方案及工作分工，建立工作臺賬，完成一個銷號一個。同時堅持標本兼治，認真剖析問題產生的原因，進一步理清發(fā)展思路，細化工作措施，建立長效機制，切實轉化好、運用好、拓展好巡察成果，以實際行動貫徹落實好黨的十九大精神，推動質監(jiān)事業(yè)各項工作再上新臺階。（一）堅持黨的領導方面。1.關于黨組議事規(guī)則執(zhí)行不到位的問題。產生問題的原因：局黨組特別是黨組主要負責人對執(zhí)行制度的嚴謹性認識不到位，沒有認識到嚴格執(zhí)行“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要內容, 是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要體現 ,是加強領導班子監(jiān)督的重要途徑，執(zhí)行起來達不到落細落小的要求，記錄不規(guī)范。整改措施：進一步強化黨組領導核心作用，認真組織學習并遵循《黨組工作條例》等相關規(guī)定，嚴格落實黨組議事規(guī)則。目前已嚴格區(qū)分黨組會、中心組學習會、局長辦公會及局務會的功能作用，已建立各自會議記錄本；嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行了記錄，并嚴格按規(guī)定錄入 xx 廉政智能監(jiān)督問責系統(tǒng)。2.關于思想教育不深入不扎實的問題。產生問題的原因：局黨組對干部職工的關心不夠，布置任務只注重明確責任、傳導壓力，深入細致的思想工作方法不多。整改措施：一是加強對干部職工的培訓，制訂了《xx 市質量技術監(jiān)督局學習培訓制度》及《xx 市質監(jiān)局 2018 年度教育培訓計劃 》 ，繼續(xù)安排各部門人員到技術機構開展體驗式學習和生活，積極開展思想政治的宣貫教育。二是形成溝通機制，建立了《xx 市質量技術監(jiān)督局關于加強思想政治工作廣泛開展談心談話的制度》 ，通過談心談話，進一步暢通上下溝通渠道，使局領導能更好地了解和掌握干部職工的思想動態(tài)、工作情況和生活狀況，給大家更多的鼓勵和引導，同時也讓干部職工能有很好的方式表達自己的意見建議，從而增進相互間團結，推動質監(jiān)事業(yè)和諧發(fā)展。三是積極培養(yǎng)后備干部，讓綜合素質高的年輕干部有更多的鍛煉機會，促進業(yè)務能力提升，為事業(yè)長遠發(fā)展儲備優(yōu)秀干部。（二）加強黨的建設方面。1.關于黨建工作責任制落實不到位的問題。產生問題的原因：局黨組有“重業(yè)務、輕黨建”的認識誤區(qū)，錯誤地認為從嚴治黨是“軟任務” ，是務虛工作，抓好業(yè)務工作是“硬指標” ，對落實全面從嚴治黨思考不多，指導不夠。整改措施：一是局黨組明確工作要求，每年至少研究指導 1 次機關黨建工作，每年至少聽取 1 次機關黨建工作匯報，并做好相關記錄。 2017年 12 月 26 日，市局機關黨委書記向市局黨組匯報了 2017 年機關黨建工作情況，局黨組對黨建工作進行了專題研究并對黨建工作進行部署。二是機關黨委聯合派駐紀檢組每年開展黨建工作落實情況的檢查，并將檢查情況在市局范圍內進行通報。三是印發(fā)《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會召開 2017 年基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作方案》 、 《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會關于開展組織生活會和民主評議黨員督導工作的通知》 ，黨組成員積極參加所在黨支部的組織生活會，加強督促指導。四是印發(fā)《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會關于落實“五個一”措施的通知》 ，要求機關黨委委員指導幫助掛鉤的黨支部解決基層黨建的困難和問題。 2.關于組織、制度建設不完善的問題。產生問題的原因：局黨組特別是黨組主要負責人抓黨建的主責意識不夠，對黨建工作不重視?；鶎狱h組織書記管黨意識不強，片面認為黨建就是組織學習、發(fā)展黨員、收繳黨費，存在“重業(yè)務，輕黨建”現象，黨建工作與業(yè)務工作沒有融合起來。整改措施：（1）端正組織生活態(tài)度。黨組明確每位黨組成員必須帶頭以嚴肅、認真的態(tài)度準備和參加民主生活會和黨支部組織生活。我局根據要求制訂了 2017 年度 xx 市質監(jiān)局黨員領導干部民主生活會工作方案，會前局黨組開展了專題學習研討，通過民主生活會座談會、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求意見，主要領導與各班子成員、各班子成員之間、班子成員與分管部門負責人均進行了談心談話并按要求做好記錄，班子主要負責同志主持起草班子對照檢查材料，各班子成員深入查擺問題形成發(fā)言提綱，為開好 2017 年度黨員領導干部民主生活會做好了全面、充分的準備。2018 年 2 月 9 日上午，我局召開了 2017 年度黨員領導干部民主生活會，會上，班子主要負責同志代表班子作對照檢查，班子成員逐一進行對照檢查，認真查擺、深挖根源，切實汲取教訓，明確努力方向和改進措施，進行了一次嚴肅、認真、深刻的批評和自我批評。市督導組到會進行了督導，對會議質量給予充分肯定，認為能準確把握重點特別是剖析巡察指出問題的原因、注重聽取和征求意見、認真撰寫對照材料、嚴肅開展批評和自我批評，整改措施有力。（2）規(guī)范組織建設。一是市局機關黨委已于 2016 年 8 月發(fā)現省特檢院 xx 檢測院黨總支組織建設不規(guī)范的問題，當時即責令其進行了整改。目前該黨總支下設 13 個黨支部，已由黨支部負責黨建日常工作的開展和發(fā)展黨員等工作。二是質標院黨支部已于 2018 年 2 月 1 日召開支委會，并于當天向市局機關黨委提交《中共 xx 市質量和標準化研究院支部委員會關于調整黨組織設置的請示》和《關于申請成立中共廣東省 xx 市質量技術監(jiān)督標準與編碼所支部委員會的請示》 ，擬撤銷“中國共產黨 xx市質量和標準研究院支部委員會” ，成立“中國共產黨 xx 市質量和標準研究院總支部委員會”和“中國共產黨 xx 市質量技術監(jiān)督標準與編碼所支部委員會” 。市局機關黨委提請市局黨組研究同意后，于2018 年 2 月 14 日向市直機關工委提出申請，市直機關工委于 2018年 3 月 2 日批復同意，市局機關黨委于 2018 年 3 月 6 日批復同意成立“中國共產黨 xx 市質量和標準研究院總支部委員會”和 “中國共產黨 xx 市質量技術監(jiān)督標準與編碼所支部委員會” ，撤銷“中國共產黨 xx 市質量和標準研究院支部委員會” 。2018 年 3 月 15 日，以上兩個黨組織分別向市局機關黨委提交了直接選舉新一屆黨總支委員會和支部委員會的請示，市局機關黨委已于 2018 年 3 月 29 日批復同意。三是制訂并印發(fā)《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會關于基層黨組織按期換屆選舉提醒督促的工作制度》 、 《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會關于黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理的工作制度》 、 《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會關于防止黨員失聯的工作制度》 ，建立健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范組織建設。四是市局機關第一、三黨支部分別于 2017 年 12 月 20 日、2018年 1 月 25 日召開支委會部署整改措施，嚴格落實“一崗雙責”規(guī)定，由科室負責人擔任支部書記，并于 2018 年 3 月 26 日和 2018 年 3月 28 日向市局機關黨委提出屆中調整黨支部書記的申請，市局機關黨委于 2018 年 3 月 29 日批復同意。（3）嚴格執(zhí)行組織生活制度。一是 2018 年 1 月 19 日召開了市局機關黨委擴大會議，機關黨委書記專題約談直屬各黨組織書記，對會議記錄不規(guī)范、違反黨員發(fā)展工作有關規(guī)定等黨建工作落實不到位的黨組織進行通報，要求各黨支部加快整改，認真落實，查漏補缺，糾正和完善存在的問題，增強基層黨組織書記責任意識。二是嚴格落實“三會一課”制度，市局直屬各黨組織每個季度按要求填報“三會一課”情況統(tǒng)計表，推動“三會一課”常態(tài)化。三是規(guī)范會議記錄制度，規(guī)范會議記錄格式，嚴格內容和簽名規(guī)定等，實現專人專記專管。四是省特檢院 xx 檢測院成立了政工室，專人專職負責黨建工作，每季度召開一次黨建工作集中督查，適時組織黨支部工作觀摩會，不定期進行抽查，并將結果及時給予通報。五是發(fā)放《xx 市基層黨組織工作指引和支部書記責任清單》至各黨支部，召開機關黨委擴大會議集中學習，推進黨組織規(guī)范化建設。（4）規(guī)范發(fā)展黨員程序。一是市局直屬各黨支部書記、支委認真學習《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》等，做到發(fā)展黨員規(guī)范化。二是結合黨務管理系統(tǒng)的信息采集工作，全面整理黨員檔案，填寫黨員信息采集表，由本人簽字確認，印發(fā)《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會關于做好黨組織和黨員基本信息采集普查工作和2017 年黨內統(tǒng)計年報工作的通知》和《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會關于進一步推進黨組織和黨員基本信息采集工作的通知》 ，對全體黨員檔案的身份證、入黨時間、家庭住址等基本信息進行普查采集，抽查考核，并印發(fā)《中共 xx 市質監(jiān)局機關委員會關于黨務系統(tǒng)信息采集抽查考核工作結果的通報暨進一步加強黨員信息采集工作的通知》 ，將考核結果進行通報。三是轉發(fā)關于報送黨員組織關系接轉和黨員檔案管理情況的通知，對市局直屬黨組織的黨員檔案管理情況進行調研摸底。四是省特檢院 xx 檢測院黨總支對全體黨員及發(fā)展對象建立一人一檔。3.關于選人用人及干部管理不嚴格的問題。產生問題的原因：局黨組沒有從講政治的高度落實對干部的管理，對地方干部管理的一些制度不熟悉，執(zhí)行制度未做到一絲不茍；沒有從隊伍長遠發(fā)展的需要來培養(yǎng)和配備干部，而更多地考慮當前的人員配備能否應對現有的工作。整改措施：（1）嚴格遵守干部選拔任用有關規(guī)定。在每次干部選拔任用過程中，已嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》 、 《市直機關（單位）選拔科級干部工作意見》 、 《黨政領導干部交流工作規(guī)定》和《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》有關規(guī)定，并結合實際，建立了《xx 市質量技術監(jiān)督局人事管理規(guī)定》 ，明確了輪崗交流和回避相關要求，做到履行程序不走樣。2017 年共完成 9 名副科級及以上干部提拔，嚴格按照程序執(zhí)行。（2）按規(guī)定招錄和管理機關輔助服務雇員。行政管理體制改革后我局已按《勞動合同法》妥善處理輔助人員安置問題，已不存在借用下屬單位名義配備輔助人員的情況，并按市人社局的規(guī)定招錄機關輔助服務雇員。今后將嚴格按照我市有關規(guī)定加強對人員的管理，實現管理規(guī)范化、程序化。（3）加強干部因私出國（境）管理。建立了《xx 市質監(jiān)局在職人員因私出國（境）管理制度》 ，明確干部在回國(境)后 10 日內交回證照保管，并加強了宣傳教育工作，增強干部及時交回證照意識。派駐紀檢組不定期進行抽查，發(fā)現不及時交回證件的，進行嚴肅處理。（4）嚴格執(zhí)行領導干部交流和回避規(guī)定。局機關對重要崗位的人員已按規(guī)定交流任用，2 名任職時間較長的部門負責人已調整崗位，1 名同志因今年退休，經與巡察組負責同志溝通，崗位未作調整。（三）全面從嚴治黨方面。1.關于主體責任和監(jiān)督責任落實不全面的問題。產生問題的原因：局黨組對全面從嚴治黨認識不到位、工作不到位，廉政防范意識不夠強，其中黨組書記作為第一責任人工作不力是主因，其他班子成員也存在“一崗雙責”履行不到位的問題，導致存在學習不夠扎實、管理制度不夠完善、執(zhí)行制度不夠到位等問題。整改措施：（1）落實黨組的主體責任。班子成員按照黨建工作“一崗雙責”要求，采取“誰分管誰負責”的形式，通過完善工作制度、加強監(jiān)督等措施，落實對局機關財務、人事、后勤等方面的管理，加強對事業(yè)單位工作的指導，支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法履行監(jiān)督執(zhí)紀職責。（2）厘清市質標院與社會團體的關系。市質標院開展了理順院與社會團體的關系專項整治工作，印發(fā)了《關于進一步規(guī)范院工作人員參與社會團體工作的通知》 （xx 質標院 〔2017〕44 號） ，明確院領導班子不得參與社會團體重大事項的決策；明確院專業(yè)技術人員在相關社會團體兼職，需經過院同意批準，在社會團體兼職的專業(yè)技術人員，不得在社會團體領取工資報酬；明確市質標院作為社會團體的會長、理事或會員單位，嚴格按社會團體章程參與具體工作的開展；明確強化監(jiān)督，市質標院監(jiān)察室對執(zhí)行不到位的情況及時向質標院領導班子提醒把關。（3）加強了市紀委派駐紀檢組的監(jiān)督作用。一是加強自身建設。派駐紀檢組在巡察整改中作出深刻檢查，表示要時刻牢記自己的身份，增強政治意識，樹立敢于監(jiān)督理念，強化派駐意識。同時加強學習，一方面加強了常規(guī)的紀檢監(jiān)察業(yè)務學習，另一方面努力熟悉質監(jiān)部門的業(yè)務工作，使監(jiān)督工作更好地融入到業(yè)務當中去。二是明確監(jiān)督重點。除了加強對巡察組反饋問題的監(jiān)督外，還加強了對行政審批、稽查執(zhí)法、抽查檢測、項目建設、干部任免、財務管理等重要部門、重點崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高了監(jiān)督工作的針對性。三是定期開展監(jiān)督檢查。派駐紀檢組聯合局機關黨委（紀委）一個季度抽查一次市局黨組會議記錄，檢查工作落實情況，做到及時主動發(fā)現問題，及時監(jiān)督問題整改。派駐紀檢組還聯合局機關黨委（紀委）開展半年黨風廉政建設工作落實情況的監(jiān)督檢查，將檢查情況報市局黨組，并在系統(tǒng)內通報檢查情況，對檢查發(fā)現的問題監(jiān)督整改。四是充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察部門的“探頭”作用，派駐紀檢組對市局機關黨委（紀委）和局屬事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門履行職責情況進行監(jiān)督，市局下屬事業(yè)單位紀檢監(jiān)察室每季度向派駐紀檢組報送監(jiān)督工作情況，及時掌握監(jiān)督工作動態(tài)，使監(jiān)督工作形成合力。2.關于落實中央八項規(guī)定精神不堅決的問題。產生問題的原因：局黨組特別是黨組主要負責人政治站位不夠高，黨員干部思想認識還不夠到位，對自身的管理不夠嚴格，對政策、制度沒有常懷敬畏之心，總認為“合理” “不違反原則” “一直以來都是這么處理的” ，沒有領會好政策的要求及變化，沒有把從嚴治黨真真正正地落到實處，工作沒有抓實。整改措施：（1）規(guī)范公務接待。一是全面梳理公務接待有關賬目，嚴格執(zhí)行《中共 xx 市委辦公室 xx 市人民政府辦公室關于進一步加強我市黨政機關國內公務接待管理的意見》 （xx 辦發(fā)〔2015〕8 號）等相關規(guī)定，嚴格公務接待報銷。二是按照有關規(guī)定，完善我局《公務接待管理辦法》 （xx 質監(jiān)辦〔2018〕1 號） ，對接待報銷所需原始明細單據進行列明，明確接待人員實名及職務，進一步規(guī)范公務接待報銷手續(xù)。三是不定期開展公務接待管理的檢查，嚴格按照公務接待管理各項規(guī)定，嚴格審核，防止超標準接待行為和超范圍接待。（2）嚴格執(zhí)行津貼、獎金發(fā)放要求。加強對政策的學習，準確理解政策要求。黨組主要負責人已按黨組要求在黨員領導干部民主生活會上對此作了深刻檢討。劃歸地方黨委政府管理后，我局已嚴格按照我市關于市直機關單位補貼及獎金發(fā)放要求，發(fā)放補貼及獎金。同時，我局還制訂了《xx 市質量技術監(jiān)督局人事管理規(guī)定》 ，在工作中嚴格執(zhí)行市相關規(guī)定。（3）加強辦公物品采購及管理。一是于 2017 年 8 月修訂了《xx 市質量技術監(jiān)督局辦公用品采購和管理辦法》, 進一步明確了辦公物品的采購程序和管理。二是嚴格執(zhí)行辦公物品采購和管理程序，采購過程實行比價和事前審批制度，明確采購明細和物品用途，并嚴格把好支出關，采購報銷時要求提供費用明細和驗收材料。三是做好資產登記工作，對達到固定資產標準的物品及時登記固定資產實物賬和財務賬。（4）嚴格出差、會議和培訓管理。一是嚴格執(zhí)行《xx 市財政局關于印發(fā) 》 （ xx 財行〔2014〕177 號）等出差管理文件規(guī)定，對我局人員出差，必須嚴格審批，列明差旅費報銷的時間、事由、人員等明細事項及相關文件，并作為報銷憑證。二是加強年度會議的統(tǒng)籌，已制訂 2018 年會議計劃，經局黨組審議后印發(fā)，將按計劃組織召開會議。三是加強培訓管理，在新修訂的《xx 市質量技術監(jiān)督局機關財務管理規(guī)定》中，已明確培訓費報銷必須提供費用明細、培訓通知和簽到表等資料；同時改進培訓計劃，將內部培訓及對企業(yè)的培訓均納入到計劃當中，按計劃開展培訓，準確統(tǒng)計培訓費用支出。（5）加強對周轉房的管理。局辦公室已按照《印發(fā) xx 市級行政事業(yè)單位周轉住房管理暫行規(guī)定的通知》 （xx 府辦函〔2012〕180 號）、 《xx 市政府機關事務服務中心關于印發(fā) 的通知 》 （xx 府事務〔2014〕32 號） 》規(guī)定，加強對周轉住房的管理。已與承租人簽訂《租賃合同書》 ，房租標準按市有關規(guī)定執(zhí)行，物業(yè)管理費由承租人承擔，合同從 2017 年 9月 1 日起生效。（6）規(guī)范市質標院公車管理。市質標院于 2017 年 6 月已清退全部下屬企業(yè)、相關社會團體車輛，已完成了事業(yè)單位公務用車改革專項工作， 《公務用車制度改革實施方案》已經我局黨組討論同意，報市車改辦備案，保留 1 臺公務用車，嚴格按照公務用車管理辦法規(guī)范車輛使用管理、車輛費用支出。車改后該院公務用車不能滿足公務需求的缺口部分，從降低車輛運行成本費用、提高工作效率的角度出發(fā)，實行社會化方式租用車輛結合定額報銷公務交通費的方式解決，禁止占用下屬企業(yè)、相關社會團體車輛。（7）加強調研、溝通力度。一是工作上加強了與區(qū)局的溝通，通過召開業(yè)務交流會、業(yè)務培訓會、領導交流談心、共同開展企業(yè)實地調研等形式，市局多聽取區(qū)局對工作的意見建議，并多對工作進行解釋說明。二是市局制訂的政策，先征求區(qū)局的意見，對存在異議的地方充分進行溝通，特別是對上級布置的工作任務，如產品質量監(jiān)督抽查工作調整、安全生產等，多講清道理和重要性，促進形成共識。三是完善工作程序，進一步明確市局和區(qū)局的工作定位，加強對區(qū)局履行職責給予更多的指導和幫助，2018 年將出臺《xx 市質量技術監(jiān)督局事故應對工作指引》 、 《xx 市特種設備安全監(jiān)管工作指引 》等工作指引，大力支持區(qū)局的工作，提高特種設備安全監(jiān)察工作質量，防范履職風險。四是堅持依法行政，在執(zhí)法檢查、案件調查過程中，對被檢查的生產經營單位負責人宣貫質量相關法律法規(guī)，并記錄宣貫情況，堅決避免以罰代管現象發(fā)生。五是不斷改進工作作風，近期通過召開行風監(jiān)督員會議、上線電臺節(jié)目、走訪企業(yè)、發(fā)放征詢意見表等形式，多了解企業(yè)的訴求，為企業(yè)辦實事。3.關于對市質標院財務工作監(jiān)管不夠的問題。產生問題的原因：局黨組對全面從嚴治黨認識不足、擔當意識不強。認為下屬單位都是獨立法人，應該自己管好自己，對事業(yè)單位指導、監(jiān)督不力。整改措施：市局決定從 2018 年起通過聘請第三方專業(yè)機構檢查等方式，每年定期對質標院財務工作進行檢查和指導。2018 年 1 月已對該院財務工作整改情況進行了專項檢查，并督促其切實要厘清“事企” 、“事社”的關系。同時作為主管單位，我局及時傳達市級各項財務管理規(guī)定，并按規(guī)定審核市質標院資金、資產等事項，督促和幫助質標院建立完善的財務管理制度，規(guī)范流程，堵塞漏洞，防范廉政風險。市質標院對財務管理制度進行了修訂完善，自 2018 年 1 月起執(zhí)行新修訂的財務制度（xx 質標院〔2018〕7 號） ，明確報銷手續(xù)，并細化接待、會議、培訓、差旅等開支的標準、報銷要求及審批流程。一是明確招待分公務接待費、業(yè)務招待費兩類，規(guī)范相應標準、報銷憑證要求及審批流程，不得超范圍、超預算支出。二是嚴格會議及培訓管理，嚴格執(zhí)行相關費用標準，并進一步明確報銷流程及相關憑證要求，加強報銷清單審核。三是進一步加強差旅費的支出管理，做好事前審批填報《差旅審批表》 ，規(guī)范報銷憑證要求。四是對工作用水、辦公用紙等使用量大的物資加強登記管理，執(zhí)行進出倉使用登記，明確領用人、領用數量。五是嚴格執(zhí)行《xx 市黨風廉政建設暨廉潔 xx 建設領導小組辦公室關于公職人員禁酒控酒的通知 》（xx 黨廉辦發(fā) 〔2017 〕2 號）要求。4.關于專項資金使用存在廉政風險的問題。產生問題的原因：局黨組廉政風險意識淡薄，工作不夠嚴謹細致，考慮專項資金使用效果多，而資金使用的廉政防范意識不強，忽略了工作中存在的風險。整改措施：（1）加強技術標準戰(zhàn)略專項資金評審工作。一是加強了對評審工作的管理，制訂《xx 市技術標準戰(zhàn)略資金項目評審程序》 ，完善評審專家回避制度，同時加強對評審專家的監(jiān)督，確保項目評審的公平公正。二是優(yōu)化了專家評審評分規(guī)則，突出評審專家組的統(tǒng)一意見，取消主審專家設置，降低個別專家對項目評審的影響。三是優(yōu)化項目評分規(guī)則，調整項目評分表，并將評分表中聯盟標準分值進行調整，從而既體現公平，又能繼續(xù)發(fā)揮“聯盟標準”對質量強市、區(qū)域品牌壯大所起到的積極促進作用。四是加強對第三方服務機構的管理，制訂《評審程序》,完善保密工作制度，將通過現場評價以及對評審專家、項目申報單位進行回訪、調查等形式，對第三方服務機構的服務、是否存在泄密、廉潔問題等進行評價。（2）關于信息化項目重復建設的問題。一是 2018 年沒有安排對行政執(zhí)法辦案平臺進行升級、維護及技術支持的預算, 并對今后的各類信息化項目進行嚴格審核、把關，確保不再發(fā)生類似問題。二是嚴格執(zhí)行項目開發(fā)合同，督促原系統(tǒng)開發(fā)單位負責合同期內對行政執(zhí)法辦案平臺的免費升級、維護和技術支持工作。三是舉一反三，完善制度，加強對信息化項目的管理，并制訂《行政執(zhí)法辦案平臺項目售后服務管理方案》 ，安排專人專門負責項目的跟進維護。切實發(fā)揮行政執(zhí)法平臺在規(guī)范執(zhí)法程序、預防執(zhí)法風險方面的有效作用。5.關于國有資產管理不善的問題。產生問題的原因：主要是黨組干事創(chuàng)業(yè)缺乏“只爭朝夕”的擔當精神，抓工作的緊迫感不強，沒有及時跟進與省質監(jiān)局的溝通，資產劃轉工作進展緩慢。另外對下屬事業(yè)單位指導不夠，導致其沒有及時按規(guī)定落實對國有資產的管理。整改措施：一是根據《廣東省質監(jiān)局轉發(fā)省財政廳關于同意辦理省質監(jiān)行政管理體制調整資產劃轉手續(xù)的復函的通知》 （粵質監(jiān)財函〔2017〕387 號）文件精神，我局已將獅山檢測基地的不動產全部劃轉到相關單位，目前賬上資產已劃轉到相關單位，正在辦理過戶手續(xù)，已完成了建筑物名稱變更的國土土地測繪及房屋測繪項目，下一步將申請“名稱變更”及相關手續(xù)，待手續(xù)完成后，將按要求移交市物管中心。二是根據《廣東省質監(jiān)行政管理體制調整實施方案》 、 《廣東省質監(jiān)局轉發(fā)省財政廳關于同意辦理省質監(jiān)行政管理體制調整資產劃轉手續(xù)的復函的通知》 （粵質監(jiān)財函〔2017〕387 號）文件精神，我局已申請將登記在我局名下實際上一直由市質標院管理和使用的固定資產劃轉到市質標院（xx 質監(jiān)〔2018〕10 號） ，將按要求理順固定資產管理。三是已督促市質標院對資產進行清理，該院已于 2018 年 2 月 1日，對 xx 市質安職業(yè)資格培訓中心、 xx 市特種設備協會、xx 市鍋爐壓力容器協會發(fā)出《關于規(guī)范國有資產出租出借管理的函》 （xx 質標院函〔2018〕1 號、2 號、 3 號） ，告知三家單位將按資產評估并報上級部門批復文件，對南海區(qū)獅山鎮(zhèn)科技西路 2 號場地收取租金；同時已聘請第三方資產評估公司對辦公場地進行租借評估，將按市財政行政事業(yè)單位資產管理的有關規(guī)定辦理資產出租手續(xù)。三、整改的主要成效我局一直將巡察工作視為市委對我局的一次全面的政治體檢，是市委對我們的高度重視和關懷。我們結合學習貫徹落實黨的十九大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，充分利用此次巡察整改的機會，進一步強化了黨的領導、加強了黨的建設、推動了全面從嚴治黨，并進一步理清了發(fā)展思路，有效推動質監(jiān)事業(yè)各項工作再上新臺階。（一）黨組的領導核心作用進一步加強。通過巡察，我局黨組對如何發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協調各方的領導核心作用有了更深刻的理解，對黨組的職責和工作程序等有了更清楚的認識， 《中國共產黨黨組工作條例（試行） 》已作為各黨組成員的案頭工具書。黨組成員的“四個意識”進一步增強，深刻認識到原來工作中的不足和改進方向，黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。目前，局里的重大事項均由局黨組按工作程序討論決定，2017 年共召開黨組會 23 次，共討論議題 88 個，按規(guī)定向市委書面請示報告 6 次，帶領全局干部職工堅決執(zhí)行上級黨委的決策部署，很好地發(fā)揮了把方向、管大局、保落實的作用，黨組的領導核心作用進一步增強。（二）政治理論水平進一步提高。局黨組更加注重政治理論知識的學習，特別是黨的十九大勝利閉幕后，通過黨組中心組學習、專家輔導、自學和撰寫心得體會文章等形式開展學習，深刻領會黨的十九大報告精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵，以高度的政治責任感和歷史使命感，在學以致用、學用結合、學用相長上狠下功夫，特別是對十九大報告中提出的堅持質量第一，建設質量強國等部署，進行了深入學習和研究，努力在新起點上再創(chuàng)新高。與此同時，制訂印發(fā)了《xx 市質監(jiān)局學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》 ，組織各級黨組織、全體黨員干部開展多形式、分層次、全覆蓋的專題培訓，原汁原味學習十九大精神，提高大家的政治理論水平，各黨支部集中學習討論黨的十九大精神 31 次。（三）全面從嚴治黨進一步落實。局黨組深刻領會到“全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時” ，進一步壓實黨要管黨、從嚴治黨責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推動各級黨組織加強思想建黨、組織建黨、制度建黨。開展了“黨支部規(guī)范化建設年”活動，落實黨支部規(guī)范化建設有關工作，考核驗收達標率達到 100%。緊緊抓住意識形態(tài)工作，注意掌握干部職工的思想動態(tài)，加強與干部職工的思想交流并給予正確引導，增強大家的政治意識，局里形成了積極向上、風清氣正的良好氛圍。堅決落實中央八項規(guī)定精神，局黨組成員堅持帶頭執(zhí)行，自覺接受監(jiān)督，嚴防“四風”問題反彈回潮，同時抓住重點環(huán)節(jié)和關鍵部位，加強對權力運行全方位、全過程的監(jiān)督，整改以來重點對財務管理、公務接待、物品采購等制度進行了完善，并在工作中嚴格執(zhí)行制度，各項工作更加規(guī)范有序。（四）基層黨建工作進一步提升。局黨組大力加強了對黨建工作的指導，多次召開黨組會研究我局的黨建工作，局黨組成員積極以普通黨員的身份參加所在支部的活動，很好地發(fā)揮示范引導作用。嚴格落實“三會一課”及“一簿四冊”制度，印發(fā)了《中共 xx 市質量技術監(jiān)督局機關委員會關于進一步規(guī)范黨建相關工作的意見》 ，明確黨建工作機制，對發(fā)展黨員的程序、黨內政治生活的要求及黨建工作的資料臺賬內容進行了全面梳理和提出具體要求，我局黨建工作更加規(guī)范。強化了黨員教育管理，開展了黨員主題活動日活動和黨員組織關系排查、黨員評議、黨員承諾等活動，堅定黨員信念，增強黨員意識，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好地發(fā)揮。（五）廉政風險防控體系進一步鞏固。局黨組履行黨風廉政建設主體責任的意識進一步加強，多次專題研究我局黨風廉政建設工作，制訂了《xx 市質監(jiān)局 2017 年黨風廉政建設工作意見 》 、 《xx 市質監(jiān)局年度黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任分解表》等文件，狠抓“兩個責任” ，堅持做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同推動、同落實。局黨組主要負責同志與下屬各單位、局機關各部門簽訂《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》 ，召開黨風廉政建設責任人“三述”評議會議及開展半年的黨風廉政建設落實情況的監(jiān)督檢查，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。開展紀律教育月、廉政文化教育、廉政提醒談話、法治教育等活動，組織并對各部門的《廉政風險防控手冊》 、 《xx 市質量技術監(jiān)督局履職規(guī)范手冊 》進行梳理完善，并對產品質量生產環(huán)節(jié)行政監(jiān)督完善、特種設備監(jiān)管工作機制、行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)進行升級，在各業(yè)務工作領域中落實工作紀律的各項要求，進一步從源頭上預防了廉政風險和履職風險，鞏固了廉政風險防控體系。（六）干部隊伍履職能力進一步增強。通過巡察，局黨組和全局干部職工更加清醒地認識到我們的工作離上級的要求還有明顯差距，還存在很多不到位、不規(guī)范的地方。為此，我局大力加強了干部隊伍建設，一方面嚴把選人用人關，及時把對黨忠誠，能力強、素質好、作風硬，群眾信任的干部選拔到領導崗位上來，確保干部質量。另一方面，印發(fā)《xx 市質量技術監(jiān)督局關于加強機關業(yè)務能力建設實施方案》及《實施細則》 ，通過開展業(yè)務講壇、交流分析會、深入基層體驗學習等多種舉措，加強干部職工思想政治工作的同時，大力培養(yǎng)質監(jiān)工作的“能工巧匠” 。巡察工作以來，領導干部的政治意識進一步增強，干部職工作風得到持續(xù)優(yōu)化，隊伍履職能力進一步提高。（七）推動質監(jiān)事業(yè)再上新臺階。我局黨組把貫徹落實巡察組的反饋意見和市委要求作為推動工作、促進發(fā)展的重要動力，將整改工作與業(yè)務工作相結合，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，努力在供給側結構性改革中發(fā)力。我局堅持“以質取勝、技術標準、品牌帶動”三大戰(zhàn)略，著力推動我市創(chuàng)建“全國質量強市示范城市” ，多項工作指標穩(wěn)居全省地級市之首。實踐證明，巡察對業(yè)務工作的推動是巨大的。2017 年我市工業(yè)產品在國家、省、市產品質量抽檢綜合合格率為 93.5%，比 2016 年提高 1.5 個百分點；認定細分行業(yè)龍頭企業(yè) 154 家；新增發(fā)布實施聯盟標準 26 個，累計實施聯盟標準98 個；擁有廣東省名牌產品 500 個，穩(wěn)居全省第一；新入圍國家質量獎提名獎的企業(yè) 2 家，累計 5 家次企業(yè)獲此殊榮，全省第一；2家企業(yè)獲 2017 年省政府質量獎，占全省五分之一；5 個產品獲首批“廣東優(yōu)質”認證，占全省九分之五；新申報全國知名品牌示范區(qū)4 家，建成和獲批創(chuàng)建累計 9 家，穩(wěn)居全國地級市第一。去年年底，質檢總局組織包括中央電視臺、經濟日報、人民網等十數家中央媒體，到我市進行實地采訪開展質量提升活動的做法和成效，相關報道在各大中央媒體刊發(fā)。同時，牢牢抓好特種設備安全監(jiān)管工作，著力推進氣瓶安全監(jiān)管改革和電梯安全監(jiān)管工作，努力保障人民群眾生命和財產安全，2017 年實現特種設備“零事故、零死亡” 。在2017 年環(huán)境保護 “黨政同責、一崗雙責”責任制考核中，我局考核結果為“優(yōu)秀” 。四、尚未完成的整改問題及原因 我局黨組按照巡察反饋意見及《中共 xx 市質監(jiān)局黨組落實市委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》扎實開展整改工作，各項整改工作均符合《整改方案》的進度安排，巡察指出的 37 個問題中大部分已完成整改，其中有 2 個問題目前仍在整改當中，情況如下：（一）南海區(qū)獅山鎮(zhèn)科技西路 2 號產權移交市物管中心及培訓中心、特種設備協會、鍋爐壓力容器協會使用市質標院辦公場地問題。我局已按省財廳的要求，將獅山檢測基地的不動產全部劃轉到相關單位，目前賬上資產已劃轉到相關單位，正在辦理過戶手續(xù)，已完成了建筑物名稱變更的國土土地測繪及房屋測繪項目，下一步將申請“名稱變更”及相關手續(xù)，我局將按照相關規(guī)定程序完成過戶手續(xù)，待手續(xù)完成后，將按要求移交市物管中心。另外，市質標院目前正在聘請第三方進行資產評估，評估完成后將請示報市質監(jiān)局、市財政局、市地稅局等部門審批，審批完成后按批復辦理資產租借手續(xù)。（二）培訓中心無償使用我局固定資產問題。我局已向市政府申請將登記在我局名下實際上一直由市質標院管理和使用的固定資產劃轉到市質標院（xx 質監(jiān)〔2018〕 號） ，目前市財政局正對此工作進行研究，并于 2018 年 2 月 6 日安排人員到市質標院下屬培訓中心現場進行查看。我局將按照市政府工作要求，理順固定資產管理。中共 xx 市質量技術監(jiān)督局黨組