中國特色社會主義.ppt

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主講教師 柳禮泉教授 主講教師 柳禮泉 碩士研究思想政治理論課程 中國特色社會主義理論與實踐研究 第九講 中國特色社會主義社會建設(shè) 通過本講學習 使學生 了解中國特色社會主義社會建設(shè)理論和制度 掌握保障和改善民生的重要性和基本內(nèi)容 認識統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的意義在目標和著力點 認識加強社會管理的重要性和任務要求 教學基本要求 中國特色社會主義社會建設(shè)概述 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 保障和改善民生 推進社會管理創(chuàng)新 主要教學內(nèi)容 一 中國特色社會主義社會建設(shè)概述 推進中國特色社會主義社會建設(shè) 必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè) 努力構(gòu)建社會主義和諧社會 一 社會建設(shè) 社會建設(shè) 在不同語境下有不同含義 我們通常所說的社會建設(shè) 是指與經(jīng)濟 政治 文化建設(shè)相適應的社會建設(shè) 中國特色社會主義社會建設(shè) 就是以保障和改善民生為重點 通過發(fā)展社會事業(yè) 完善社會政策 改進社會管理 增強社會創(chuàng)造活力 促進社會公平正義 維護社會秩序等來推動社會的發(fā)展和進步 1 社會建設(shè) 的含義 2 中國共產(chǎn)黨對于社會建設(shè)認識的深化過程 改革開放以后 黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到 以經(jīng)濟建設(shè)為中心 上來 經(jīng)濟建設(shè) 成為家喻戶曉 耳熟能詳?shù)母拍?但在經(jīng)濟建設(shè)的同時 經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題在實踐中變得越來越重要 安徽小崗村 冒險大包干 1982年全國人大五屆五次會議決定 從第六個五年計劃開始 國民經(jīng)濟五年計劃 易名為 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃 增加了 社會發(fā)展 內(nèi)容 此后 人口 就業(yè) 社會保障 收入分配 衛(wèi)生健康 科技教育 社會管理等社會發(fā)展的內(nèi)容逐步充實 中共十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標 增加了 社會更加和諧 這一國家建設(shè)的重要目標 中共十六屆四中會明確提出 構(gòu)建社會主義和諧社會 的任務和 社會建設(shè) 的概念 并把中國特色社會主義建設(shè)的總體布局 由原來的經(jīng)濟建設(shè) 政治建設(shè) 文化建設(shè) 三位一體 變?yōu)榘ㄉ鐣ㄔO(shè)在內(nèi)的 四位一體 的新格局 中共十七大進一步對加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)進行全面部署 對社會建設(shè)的任務和政策進行了專章論述 伴隨對社會建設(shè)認識的逐步深化 社會建設(shè)越來越成為各級政府的重要工作任務 成為理論研究的重要內(nèi)容 中國特色社會主義社會建設(shè)理論的內(nèi)涵十分豐富 涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域 涵蓋社會建設(shè)各個方面 其基本點主要包括以下方面 二 中國特色社會主義社會建設(shè)理論 一是關(guān)于構(gòu)建和諧社會的思想 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性 要按照民主法治 公平正義 誠信友愛 充滿活力 安定有序 人與自然和諧相處的總要求 努力構(gòu)建全體人民共同建設(shè) 共同享有的和諧社會 著眼于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 把社會主義和諧社會建設(shè)同社會主義經(jīng)濟建設(shè) 政治建設(shè) 文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)一起 作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分統(tǒng)一部署 整體推進 二是關(guān)于保障和改善民生的思想 社會建設(shè)以最廣大人民群眾的根本利益為目的 社會主義事業(yè)是代表最廣大人民的事業(yè) 必須堅持以人為本 要始終站在最廣大人民的立場上 著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題 最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力 努力使全體人民學有所教 勞有所得 病有所醫(yī) 老有所養(yǎng) 住有所居 推動建設(shè)和諧社會 三是關(guān)于實現(xiàn)和維護社會公平正義的思想 實現(xiàn)和維護社會公平正義 是馬克思主義的基本立場和基本觀點 是社會主義制度的本質(zhì)要求 社會公平正義 就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào) 人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理 人民的合法權(quán)益得到切實維護和實現(xiàn)等 要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷促進社會公平正義 四是關(guān)于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想 中國特色社會主義建設(shè) 要正確認識和妥善處理工業(yè)和農(nóng)業(yè) 城市和農(nóng)村 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系 逐步解決城鄉(xiāng)究結(jié)構(gòu)矛盾 努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮 要不斷深化對社會主義社會建設(shè)規(guī)律的認識 在社會主義現(xiàn)代化進程中 促進城鄉(xiāng)共同繁榮和共同發(fā)展 五是關(guān)于兼顧不同階層利益的思想 在中國 包括知識分子在內(nèi)的工人階級以及廣大農(nóng)民 始終是推動中國先進生產(chǎn)力和社會全面進步的根本力量 在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員 受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員 個體戶 私營企業(yè)主 中介組織的從業(yè)人員 自由職業(yè)人員等社會階層 都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者 在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中 要統(tǒng)籌兼顧社會各階層群眾的利益 充分發(fā)揮社會各階層在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用 六是關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的思想 社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動 加強和創(chuàng)新社會管理 根本目的是維護社會秩序 促進社會和諧 保障人民安居樂業(yè) 為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境 要深化社會管理體制改革 堅持統(tǒng)籌兼顧 綜合配套 協(xié)調(diào)推進 建立和健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會管理體制 三 中國特色社會主義社會建設(shè)制度和體制 社會建設(shè)制度是指與國家經(jīng)濟 政治 文化等相對應的社會領(lǐng)域的制度 中國特色社會主義社會建設(shè)在實踐中形成了教育制度 勞動就業(yè)制度 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 社會保障制度 社會管理制度等一系列制度和體制 為實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會總體目標提供了制度保障 1 社會建設(shè)制度的基本內(nèi)涵 2 社會建設(shè)制度的具體構(gòu)成 一是教育制度 教育制度是為規(guī)范各類教育機構(gòu)與組織體系及其運行而制定的各種規(guī)則和原則的總和 具有傳播先進文化 推進社會主義民主政治建設(shè) 促進經(jīng)濟科學發(fā)展 培養(yǎng)人才 推動自主創(chuàng)新等功能 二是勞動就業(yè)制度 勞動就業(yè)制度是為調(diào)整勞動和就業(yè)社會關(guān)系而制定的各種規(guī)則和原則的總和 具有個體自由保護 個體價值實現(xiàn)和社會安全保障等功能 對于維護社會穩(wěn)定 促進社會和諧具有重要作用 三是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為而制定的規(guī)則和原則的總和 我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度必須遵循公益性 公平性和可及性原則 四是社會保障制度 社會保障制度是為保障全體社會成員的基本生存與生活需要而制定的有關(guān)社會福利 社會保險 社會救助 社會優(yōu)撫和社會安置等一系列規(guī)則和原則的總稱 社會保障制度對保障公民基本生活需要 增進全體社會成員的物質(zhì)和文化福利 促進社會和諧穩(wěn)定 具有重要作用 五是社會管理制度 社會管理制度為維護人民群眾權(quán)益 促進社會公平正義 保持社會良好秩序而制定的各種規(guī)則和原則的總和 要建立健全與發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟 政治 文化 社會要求相適應的新型社會管理體系 形成社會管理和服務的合力 二 保障和改善民生 1 何謂 民生 一 民生問題的主要表現(xiàn)及原因 民生 一詞最早出現(xiàn)在 左傳 宣公十二年 之中的所謂 民生在勤 勤則不匱 之說 辭海 中對于 民生 的解釋是 人民的生計 在中國傳統(tǒng)社會當中 民生一般是指百姓的基本生計 孫中山給 民生 注入新的內(nèi)涵 并將之上升到 主義 國家方針大政這樣一個前所未有的高度 孫中山對于民生問題較為經(jīng)典的解釋是 民生就是人民的生活 社會的生存 國民的生計 群眾的生命 民生就是政治的中心 就是經(jīng)濟的中心和種種歷史活動的中心 民生是社會一切活動的原動力 現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分 廣義上的民生 凡是同人民的生計有關(guān)的 包括與人民的生計直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情 廣義上的民生幾乎可以延伸到經(jīng)濟 社會 政治 文化等各個領(lǐng)域 無所不包 甚至還可以包括歷史觀方面的問題 狹義上的民生概念則主要是從社會層面上著眼的 主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài) 以及民眾的基本發(fā)展機會 基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況等 民生主要是指人民的基本生存和生活狀態(tài) 以及人民的基本發(fā)展機會 基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況等 具體涉及勞動就業(yè) 社會福利 義務教育 基本住房 最低生活保障 社會救助等方面的內(nèi)容 2 當前我國民生問題的主要表現(xiàn) 社會保障水平總體不高 還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)完全統(tǒng)籌 教育發(fā)展不均衡 教育資源分配不合理 就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出 社會就業(yè)壓力仍然較大 收人分配差距拉大 利益矛盾加劇 等等 新華網(wǎng)北京2012年3月1日電 中國網(wǎng)事 記者 2012年全國兩會召開在即 廣大網(wǎng)民對兩會有何期待 最關(guān)注哪些熱點話題 新華社 中國網(wǎng)事 記者綜合新華網(wǎng) 人民網(wǎng)等門戶網(wǎng)站組織的 2012年兩會調(diào)查 結(jié)果發(fā)現(xiàn) 網(wǎng)民最關(guān)注的 五個熱點話題 分別是 社會道德建設(shè) 食品安全監(jiān)管 縮小貧富差距 房產(chǎn)市場調(diào)控 加強反腐倡廉 其中 社會道德 和 食品安全 成為網(wǎng)民新的兩會關(guān)注點 3 當前我國民生問題產(chǎn)生的原因 一是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距 特別是城鄉(xiāng)教育 醫(yī)療衛(wèi)生 就業(yè) 社會保障等差距 是當前民生問題存在的重要因素 二是傳統(tǒng)發(fā)展理念在經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系上 往往注重經(jīng)濟建設(shè) 忽視社會建設(shè) 使社會建設(shè)相對滯后 三是政策機制不完善 社會建設(shè)的政策機制與社會主義市場經(jīng)濟的要求還不相符合 難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 第一 保障和改善民生是社會建設(shè)的價值追求 發(fā)展教育事業(yè) 促進就業(yè)和公平分配 改善醫(yī)療衛(wèi)生條件 完善社會保障 維護社會安定團結(jié)等 都是圍繞廣大人民群眾所關(guān)心的切身利益而進行的 體現(xiàn)了社會主義的基本價值追求 二 保障和改善民生是推進社會建設(shè)的重點 第二 保障和改善民生是社會建設(shè)的緊迫任務 當前我國正處于歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期 又是社會矛盾凸顯期 在社會建設(shè)取得重大進步和巨大成就的同時 社會發(fā)展中不平衡 不協(xié)調(diào) 不可持續(xù)問題依然存在 社會建設(shè)仍然面臨諸多問題 特別是教育 就業(yè) 收人分配 社會保障 居民住房等成為最緊迫的問題 這些問題如果得不到切實處理和解決 將會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定與全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn) 視頻播放 我國看病難的壓力 第三 保障和改善民生是社會建設(shè)的根本目的 當前人民群眾最關(guān)心 最急切需要解決的問題應當成為社會建設(shè)的基本著力點 要真心誠意為人民群眾做實事 辦好事 解難事 真情關(guān)心群眾疾苦 依法保障人民群眾經(jīng)濟 政治 文化 社會等各項權(quán)益 切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題 一 正確處理人民內(nèi)部矛盾 1 當前我國人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出的新特點 一是利益矛盾日益凸顯 由于經(jīng)濟體制深刻變革 社會結(jié)構(gòu)深刻變動 利益格局深刻調(diào)整 思想觀念深刻變化 發(fā)展中不平衡 不協(xié)調(diào) 不可持續(xù)問題短期內(nèi)難以根本解決 人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會經(jīng)常表現(xiàn)出來 主要表現(xiàn)為社會不同階層 不同利益群體之間在收人分配和資源分配方面的差距 三 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 二是矛盾的復雜性增強 人民內(nèi)部矛盾的復雜性不僅表現(xiàn)為矛盾是由歷史 現(xiàn)實 政策和一些具體問題等諸多原因引起的 而且還表現(xiàn)在矛盾主體增多 矛盾關(guān)系更加復雜 非對抗性矛盾和對抗性矛盾相互交織 相互影響 解決的難度明顯增大等 三是矛盾朝對抗性演變的可能性依然存在 人民內(nèi)部矛盾是非對抗性矛盾 若處理不當 就有可激化矛盾 出現(xiàn)經(jīng)濟問題政治化 內(nèi)部問題社會化 局部問題擴大化的趨勢 在信息網(wǎng)絡技術(shù)迅猛發(fā)展和對外開放的條件下 一些局部性的和具體性的事件 有可能演變成群體性 政治性事件 同時敵對勢力加緊進行各種分裂 滲透 顛覆活動 這些都可能使非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化 擾亂社會秩序 危害國家安全 影響社會和諧穩(wěn)定 2 正確處理人民內(nèi)部矛盾 創(chuàng)造良好社會環(huán)境 一是注重從源頭上減少矛盾 切實解決好人民群眾關(guān)心的切身利益問題 主動為人民群眾排憂解難 二是注重維護群眾權(quán)益 正確反映和兼顧不同方面群眾的利益 注重維護社會公平正義 依法保護群眾權(quán)益 三是注重做好群眾工作 深入做好組織群眾 宣傳群眾 教育群眾 服務群眾工作 及時了解群眾心聲和實際需求 四是注重加強和創(chuàng)新社會管理 建立健全黨委領(lǐng)導 政府負責 社會協(xié)調(diào) 公眾參與的社會管理格局 提高基層群眾自治組織自我管理 自我服務 自我教育 自我監(jiān)督能力 二 妥善處理各種利益矛盾 改革開放以來 隨著從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變 從單一公有制形式向以公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展轉(zhuǎn)變 從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體 多種分配方式并存的分配制度轉(zhuǎn)變等 我國社會利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新特點 1 當前我國社會利益關(guān)系呈現(xiàn)出的新特點 一是利益主體趨于多樣化 不但原有的工人 農(nóng)民和知識分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化 而且涌現(xiàn)出一些新的利益階層 如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員 個體戶 私營企業(yè)主 中介組織的從業(yè)人員 自由職業(yè)人員等 利益主體的分化 導致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點 二是利益差距有所擴大 隨著利益主體的不斷分化 不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴大的趨勢 突出表現(xiàn)在不同社會成員收人差距呈逐步拉大的趨勢 視頻播放 東西部之差距 三是利益沖突有所增強 主要表現(xiàn)為經(jīng)濟利益矛盾突出 圍繞土地征收征用 城市建設(shè)拆遷 環(huán)境保護 企業(yè)事改組改制和破產(chǎn)等問題 沖突事件不斷增多 對抗程度增強 處置難度加大 經(jīng)濟利益沖突引發(fā)的矛盾 已成為影響當前社會穩(wěn)定的重要因素 2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系 妥善處理利益矛盾 一是健全訴求表達機制 拓寬社情民意表達管道 完善黨政領(lǐng)導干部和黨代表 人大代表 政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度 建立全國信訪信息系統(tǒng) 搭建各種形式的溝通平臺 積極發(fā)揮各類媒體的作用 重視各種社會組織在反映訴求 規(guī)范行為等方面的作用 使群眾表達利益訴求逐步走入制度化 規(guī)范化 法制化的軌道 二是健全利益協(xié)調(diào)機制 健全利益引導機制 教育和引導人們正確看待當前社會利益分化的現(xiàn)象 健全利益約束機制 通過法律和道德對人們獲取利益的行為進行約束 健全利益調(diào)節(jié)機制 通過稅收政策等調(diào)控措施 調(diào)整利益分配格局 減少不同利益群體之間的不公平感 健全利益補償機制 著力解決群眾反映強烈的利益問題 堅決糾正損害群眾利益的行為 三是進一步完善矛盾調(diào)處機制 健全社會輿情匯集和分析機制 完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度 實現(xiàn)人民調(diào)解 行政調(diào)解 司法調(diào)解有機結(jié)合和相互銜接 最大限度地緩解社會沖突 減少社會對立 把矛盾化解在基層 解決在萌芽狀態(tài) 通過完善收人分配制度 規(guī)范收入分配秩序 科學有效地調(diào)整各種利益關(guān)系 努力縮小不同階層 不同群體的利益差距 減少由此產(chǎn)生的利益矛盾 四是加強權(quán)益保障機制建設(shè) 研究制定更多有利于保障公民權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度 建立健全社會保障體系 形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 視頻播放 共享社保陽光 公平指的是一種合理的社會狀態(tài) 它包括社會成員之間的權(quán)利公平 機會公平 過程公平和結(jié)果公平 正義是對社會終極價值的追求 是對社會成員的基本道德約束 公平正義 就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào) 人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理 社會公平和正義得到切實維護與實現(xiàn) 三 維護社會公平正義 準確把握公平正義的內(nèi)涵 第一 公平正義是歷史的 在不同的歷史條件下 公平正義的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式都是不一樣的 不僅人們對公平正義的理解和認識存在明顯差異 而且對公平正義的評價標準也不統(tǒng)一 因此 應該把公平正義放在一定的歷史環(huán)境中來討論 第二 公平正義是具體的 在不同領(lǐng)域 公平正義的內(nèi)涵也不盡相同 經(jīng)濟領(lǐng)域的公平正義 主要是指市場經(jīng)濟等價交換原則所體現(xiàn)的平等 政治領(lǐng)域的公平正義主要強調(diào)政治權(quán)力和民主權(quán)利合理合法的行使 社會領(lǐng)域公平正義的重要方面體現(xiàn)為保障包括老弱病殘等弱勢群體在內(nèi)的所有社會成員的基本生存需求 因此 維護社會公平正義 必須針對具體問題和具體人群進行分析 第三 公平正義是發(fā)展的 公平正義的實現(xiàn)是 個歷史過程 其本身就包含著差異和差別 從理論上說 盡管可以明確公平正義的具體含義 原則和評價尺度 但在現(xiàn)實中公平正義的實現(xiàn)卻存在著千差萬別 從實踐上說 公平正義的實現(xiàn)要受到經(jīng)濟政治文化發(fā)展的制約 是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而逐步提高的過程 中國社會主義制度的建立為實現(xiàn)真正意義上的公平正義創(chuàng)造了根本條件 但還需要通過經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展來提供物質(zhì)條件和經(jīng)濟基礎(chǔ) 需要通過不斷完善各方面的具體制度來體現(xiàn)和保障 維護社會公平正義 必須逐步建立以權(quán)利公平 機會公平 規(guī)則公平 分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系 從法律上 制度上 政策上努力營造公平的社會環(huán)境 從收入分配 利益調(diào)節(jié) 社會保障 公民權(quán)利保障 政府施政 執(zhí)法司法等方面采取落實公平的切實措施 推動社會向公平正義的方向發(fā)展 分配公平是社會公平的重要體現(xiàn) 涉及最廣大人民群眾的根本利益 加大收人分配調(diào)節(jié)力度 合理調(diào)整收入分配關(guān)系 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu) 縮小收入分配差距 關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展 政治穩(wěn)定 社會和諧 是社會建設(shè)的緊迫任務 四 加大收入分配調(diào)節(jié)力度 改革開放以來 人民群眾總體收入水平在不斷提髙 但在收人分配領(lǐng)域也存在一些不容忽視的問題 主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間 地區(qū)之間 行業(yè)之間的收入差距不斷擴大 社會收人分配關(guān)系尚未理順 某些領(lǐng)域分配秩序混亂 存在著不規(guī)范收人甚至非法收人 社會保障體系還不健全 社會保障覆蓋面不足等 2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6977元 人均純收入中位數(shù)為6194元 2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元 其中 人均可支配收入21810元 2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3 13 1 2010年該收入比為3 23 1 加大收入分配調(diào)節(jié)力度 促進社會公平的措施主要有 一是堅持和完善按勞分配為主體 多種分配方式并存的分配制度 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系 再分配更加注重公平 二是努力提高居民收人在國民收入分配中的比重 三是逐步提高最低工資標準 保障職工工資正常增長和支付 四是規(guī)范分配秩序 加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用 有效調(diào)節(jié)過高收人 努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng) 區(qū)域 行業(yè)和社會成員之間收人差距擴大的趨勢 1 基本公共服務均等化的內(nèi)涵 基本公共服務均等化 就是要確保國家和社會制定的基本公共服務政策 確立的基本公共服務制度 提供的基本公共服務的機會 對全體公民是均等的 促進基本公共服務均等化 就是要縮小民生差距 發(fā)展差距和貧富差距 減少社會矛盾而增進社會和諧 根治復雜的經(jīng)濟社會復合問題 為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境 五 促進基本公共服務均等化 基本公共服務均等化涉及優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu) 公共財政體制改革 建立健全考核體系等方面 主要內(nèi)容包括 義務教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生均等化 勞動就業(yè)服務和基本社會保障服務均等化 公共性基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護服務均等化 生產(chǎn) 消費以及安全服務均等化等 2 基本公共服務均等化涉及的主要內(nèi)容 3 促進基本公共服務均等化的主要途徑 一是轉(zhuǎn)變政府職能 創(chuàng)新基本公共服務體制機制 必須轉(zhuǎn)變政府職能 切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié) 市場監(jiān)管 社會管理和公共服務四項基本職能 加快推進政企分開 政資分開 政事分開 政府與市場中介組織分開 堅決糾正和防止政府越位 錯位和缺位 建立健全規(guī)范的基本公共服務需求表達 信息回饋和民主決策機制 建立以政府為主導 市場主體和社會主體有序參與供給的 一主多元 的公共服務供給模式 創(chuàng)新基本公共服務體制機制 二是加大財政投入 實現(xiàn)基本公共服務均等化 資金保障是關(guān)鍵 必須調(diào)整和優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu) 把更多財政資金投向公共服務領(lǐng)域 加大財政在教育 衛(wèi)生 文化 就業(yè)再就業(yè)服務 社會保障 生態(tài)環(huán)境 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 社會治安等方面的投人 不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務供給能力 逐步縮小城鄉(xiāng)間 區(qū)域間的基本公共服務差距 真正實現(xiàn)人人享有基本公共服務的目標 三是建立基本公共服務監(jiān)測評價體系 制定科學的基本公共服務綜合評價指標體系 加強政府基本公共服務監(jiān)測評價 把基本公共服務數(shù)量和質(zhì)量指針納人政府績效考核體系 建立與之相應的技術(shù)支持體系 統(tǒng)計指標體系 數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測體系 便于監(jiān)督檢查基本公共服務均等化的進展情況 積極引入外部評估機制 建立多元化的績效評估體系 一 當前社會管理存在的問題 1 社會管理的內(nèi)涵 社會管理 通常指以政府為主導的包括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體 在法律 法規(guī) 政策的框架內(nèi) 通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進行組織 協(xié)調(diào) 服務 監(jiān)督和控制的過程 社會管理的基本任務包括 協(xié)調(diào)社會關(guān)系 規(guī)范社會行為 解決社會問題 化解社會矛盾 促進社會公正 應對社會風險 保持社會穩(wěn)定等 四 推進社會管理創(chuàng)新 2 社會管理的特點 社會管理具有階段性 復雜性和長期性的特點 階段性 是指社會管理是一個動態(tài)變化過程 在不同的歷史階段 社會管理所面臨的問題是不一樣的 因而呈現(xiàn)出一定的階段性 復雜性 是指社會管理涉及社會生活的全過程 涉及人民生活的各個方面 涉及不同人群的不同利益訴求 涉及社會管理體制機制的改革創(chuàng)新 呈現(xiàn)出復雜性 長期性 是指社會管理與社會和人類的存在密切相關(guān) 其內(nèi)容和形式將會隨著社會生產(chǎn)和社會生括的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新 是一個長期發(fā)展的過程 3 當前我國社會管理存在的突出問題 當前 中國的社會管理與中國國情和社會主義制度總體上是適應的 但也存在著一些問題 一是社會管理理念還不科學 存在重經(jīng)濟建設(shè) 輕社會管理 重管理控制 輕社會服務 重強勢群體利益 輕弱勢群體保障等問題 二是社會管理體制還不健全 存在著政府管理職能越位 缺位等問題 三是社會管理法律政策還不完善 存在社會管理立法滯后 社會管理執(zhí)法不公等問題 四是社會管理方法還不適應發(fā)展需要 存在社會管理過于行政化 社會管理渠道不暢 社會管理體制新舊轉(zhuǎn)化不到位等問題 社會管理水平是反映社會文明進步的重要尺度 也是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和國家執(zhí)行力的重要體現(xiàn) 推進社會管理體制創(chuàng)新 就是要以最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造力 最大限度地增加和諧因素 最大限度地減少不和諧因素為目標 不斷推進社會管理的理念思路 體制機制和方法手段的創(chuàng)新 探索一條具有中國特色 體現(xiàn)時代特征 與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會管理之路 二 提高社會管理科學化水平 提高社會管理科學化水平的具體策略 是加強和完善社會管理格局 切實加強黨的領(lǐng)導 強化政府社會管理職能 強化各類企事業(yè)單位社會管理服務職責 引導各類社會組織加強自身建設(shè) 增強社會能力 支持人民團體參與社會管理和公共服務 發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用 二是加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制 形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制 訴求表達機制 矛盾調(diào)處機制 權(quán)益保障機制 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系 加強社會矛盾源頭治理 妥善處理人民內(nèi)部矛盾 堅決糾正損害群眾利益的不正之風 切實維護群眾合法權(quán)益 三是加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務 建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫 建立健全實有人口動態(tài)管理機制 完善特殊人群管理和服務政策 四是加強和完善基層社會管理和服務體系 把人力 財力 物力更多投到基層 努力夯實基層組織 壯大基層力量 整合基層資源 強化基礎(chǔ)工作 強化城鄉(xiāng)小區(qū)自治和服務功能 健全新型小區(qū)管理和服務體制 五是加強和完善公共安全體系 健全食品藥品安全監(jiān)管機制 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 完善社會治安防控體系 完善應急管理體制 六是加強和完善非公有制經(jīng)濟組織 社會組織管理 明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務員工的社會責任 推動社會組織健康有序發(fā)展 七是加強和完善信息網(wǎng)絡管理 提高對虛擬社會的管理水平 健全網(wǎng)上輿論引導機制 八是加強和完善思想道德建設(shè) 持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè) 加強社會主義核心價值體系建設(shè) 增強全社會的法制意識 深入開展精神文明創(chuàng)建活動 增強社會誠信 1 中共十七大提出要建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家 請結(jié)合實際 談談為什么要把社會和諧作為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性 2 改善民生問題是社會建設(shè)的重點 當前 就業(yè)難 住房難 看病難 上學難等成為改善民生中最緊迫的問題 請談談解決這些問題的意義和途徑 3 當前在如何解決貧富差距拉大問題上有兩種觀點 一種認為 應把著力點放在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟上 只有經(jīng)濟發(fā)展了 蛋糕做大了 才有能力解決貧富差距問題 另一種認為 應把著力點放在完善分配體制上 只要分配公平了 蛋糕分合理了 就能縮小貧富差距 請結(jié)合實際評析上述觀點