建設(shè)工程建筑機(jī)械安全管理

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建設(shè)工程建筑機(jī)械 安全管理,工程機(jī)械（建設(shè)機(jī)械、建筑機(jī)械）工程建設(shè)的施工機(jī)械的總稱。凡土石方工程，流動(dòng)起重裝卸工程，人貨升降輸送工程，市政、環(huán)衛(wèi)及各種建設(shè)工程、綜合機(jī)械化施工以及同上述工程相關(guān)的生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化所應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備，稱為工程機(jī)械。,工程機(jī)械（建設(shè)機(jī)械、建筑機(jī)械）,在世界各國(guó)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的稱謂基本類同，其中美國(guó)和英國(guó)稱為建筑機(jī)械與設(shè)備，德國(guó)稱為建筑機(jī)械與裝置，俄羅斯稱為建筑與筑路機(jī)械，日本稱為建設(shè)機(jī)械。在中國(guó)部分產(chǎn)品也稱為建設(shè)機(jī)械，而在機(jī)械系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院組建該行業(yè)批文時(shí)統(tǒng)稱為工程機(jī)械，一直延續(xù)到現(xiàn)在。各國(guó)對(duì)該行業(yè)劃定產(chǎn)品范圍大致相同，中國(guó)工程機(jī)械與其他各國(guó)比較還增加了鐵路線路工程機(jī)械、叉車與工業(yè)搬運(yùn)車輛、裝修機(jī)械、電梯、風(fēng)動(dòng)工具等行業(yè)。,工程機(jī)械（建設(shè)機(jī)械、建筑機(jī)械）,按照中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《工程機(jī)械定義及類組劃分》（GXB/TY0001-2011），界定了我國(guó)工程機(jī)械的定義及所屬的20大類產(chǎn)品的組、型和產(chǎn)品名稱，適用于我國(guó)工程機(jī)械協(xié)會(huì)會(huì)員范圍內(nèi)的工程機(jī)械的生產(chǎn)、管理、科研、教學(xué)、使用和維修。 該標(biāo)準(zhǔn)將工程機(jī)械劃分有20大類；146組；617型；1176種產(chǎn)品。,工程機(jī)械大類劃分,其它專用工程機(jī)械 工程機(jī)械配套件 電梯及扶梯 軍用工程機(jī)械 氣動(dòng)工具 鑿巖機(jī)械 鋼筋及預(yù)應(yīng)力機(jī)械 裝修機(jī)械 高空作業(yè)機(jī)械 混凝土制品機(jī)械 市政與環(huán)衛(wèi)機(jī)械 樁工機(jī)械 掘進(jìn)機(jī)械 混凝土機(jī)械 路面施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械 壓實(shí)機(jī)械 工業(yè)車輛 起重機(jī)械 鏟土運(yùn)輸機(jī)械 挖掘機(jī)械,特種設(shè)備,什么是特種設(shè)備：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。注：特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。,特種設(shè)備中的起重機(jī)械,含義：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備。 類別：橋式起重機(jī)；門式起重機(jī)；塔式起重機(jī)；流動(dòng)式起重機(jī)；鐵路起重機(jī)；門座起重機(jī)；升降機(jī)；纜索起重機(jī)；桅桿起重機(jī)；旋臂式起重機(jī)；輕小型起重設(shè)備；機(jī)械式停車設(shè)備。,代碼,代碼,代碼,幾個(gè)主要的法律法規(guī),1、《特種設(shè)備安全法》 2、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》 （建設(shè)部令166號(hào)） 3、《上海市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定》 （滬建管【2014】755號(hào)）,《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò)，2013年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)公布。,《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，檢驗(yàn)、檢測(cè)，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任，附則共七章一百零一條，自2014年1月1日起施行。,特種設(shè)備安全法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全責(zé)任主體。,特種設(shè)備安全法明確規(guī)定了三個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，使用環(huán)節(jié)。,在事故多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，法律要求所有特種設(shè)備必須向監(jiān)管部門辦理使用登記方可使用，使用單位要落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)特種設(shè)備使用安全負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)備安全運(yùn)行情況定期開(kāi)展安全檢查，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)；一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患；使用單位并負(fù)有對(duì)特種設(shè)備的報(bào)廢義務(wù)，發(fā)生事故造成損害的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,條文解讀（重點(diǎn)與施工方面有關(guān)條文）,,第一節(jié) 一般規(guī)定第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。解讀：此條是對(duì)落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主體責(zé)任的規(guī)定。一是要對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)；二是要配備有能力履行職責(zé)的人員，同時(shí)要為這部分人履行職責(zé)提供必要的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)。,第十四條 特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。 解讀：1、對(duì)特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)、作業(yè)人員資格的規(guī)定，規(guī)定了必須要有資質(zhì)，但未明確誰(shuí)來(lái)核發(fā)資質(zhì)，為下一步行政許可改革留下了空間。2、特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)、作業(yè)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定工作，保障安全。,第十五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。 解讀：進(jìn)一步細(xì)化單位的主體責(zé)任，提出了自行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和主動(dòng)、及時(shí)（提前一個(gè)月）申報(bào)檢驗(yàn)的要求。,第四節(jié) 使用第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 解讀：在用特種設(shè)備必須是合法生產(chǎn)和檢驗(yàn)合格的，不得使用淘汰和報(bào)廢的特種設(shè)備。,第三十三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。 解讀：本條是特種設(shè)備使用登記及懸掛登記標(biāo)志的規(guī)定。,第三十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 解讀：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立的基本管理制度：崗位責(zé)任制、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援預(yù)案，制定特種設(shè)備的操作規(guī)程等等。,第三十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。解讀：特種設(shè)備技術(shù)檔案的具體內(nèi)容，是建立特種設(shè)備“身份證”制度的主要內(nèi)容。1、自行檢查頻次和要求，有的安全技術(shù)規(guī)范中已經(jīng)作出了明確規(guī)定。2、對(duì)于目前沒(méi)有檢查頻次要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定，明確檢查頻次和內(nèi)容。,第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。解讀：1、強(qiáng)調(diào)了特種設(shè)備的使用其安全距離要合法，安全防護(hù)措施要配備；2、規(guī)定了與特種設(shè)備相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施要合法；3、在實(shí)際工作中，建議大家按照具體規(guī)定來(lái)履行職責(zé)。,第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。解讀：1、強(qiáng)調(diào)了使用單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查等規(guī)定。2、安全技術(shù)規(guī)范中有明確規(guī)定，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求落實(shí)。沒(méi)有明確規(guī)定的，使用單位要作出規(guī)定。,第四十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。解讀：本條是關(guān)于定期檢驗(yàn)的規(guī)定。,第四十一條 特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。 解讀：1、特種設(shè)備作業(yè)人員包括管理人員和具體的操作人員的職責(zé)界定。經(jīng)常性檢查間隔時(shí)間就不能太長(zhǎng)。2、發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素的立即報(bào)告。,第四十二條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。 解讀：特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，往往是事故的前兆，必須要引起高度重視，隱患不徹底消除不能繼續(xù)使用設(shè)備。必要時(shí)要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行使用。安全工作不能抱僥幸心理。,附則 第一百條 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。 鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。,解讀： 1、本法不包括已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備。 2、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由鐵路、海監(jiān)局、煤監(jiān)局、安監(jiān)局、建設(shè)等部門依照本法和其他有關(guān)法律如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《建筑法》、《礦山安全法》等的規(guī)定實(shí)施。 3、三類設(shè)備以外的所有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理都納入到本法的適用范圍，但并不排除多個(gè)部門按照職責(zé)分工履行好各自的職責(zé)。,建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定,建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定,建設(shè)部第166號(hào)令，于2008年1月28日正式發(fā)布，并于2008年6月1日起施行?！兑?guī)定》對(duì)于進(jìn)一步明確建設(shè)主管部門行使建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管職責(zé)，遏制國(guó)內(nèi)建筑工程工地起重機(jī)械事故頻發(fā)的勢(shì)頭有著重要作用?！兑?guī)定》所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。,建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定,《規(guī)定》通過(guò)起重機(jī)械備案、安裝拆卸備案、使用登記三項(xiàng)制度把設(shè)備產(chǎn)權(quán)、設(shè)備安拆和設(shè)備使用納入到建設(shè)行政主管部門監(jiān)管體系之內(nèi)。同時(shí)對(duì)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)范。,,使用環(huán)節(jié),安拆環(huán)節(jié),租賃環(huán)節(jié),起重機(jī)械事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié),,分析建筑起重機(jī)械事故原因一是在租賃階段，一些主要部件老化、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機(jī)械流入施工現(xiàn)場(chǎng)；二是在安拆階段，未按規(guī)定編制安全專項(xiàng)方案，違反操作規(guī)程、冒險(xiǎn)作業(yè)；三是在使用階段，維修保養(yǎng)不到位，安全裝置失效失靈，存在帶病作業(yè)現(xiàn)象。,,明確兩個(gè)主體責(zé)任,建立三項(xiàng)管理制度,Conclusion,圍繞一個(gè)工作目標(biāo),強(qiáng)化四個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié),規(guī)定的構(gòu)架,,規(guī)定的構(gòu)架,一個(gè)目標(biāo)貫徹落實(shí)法律法規(guī)，防止和減少建筑起重機(jī)械事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,,,市場(chǎng)主體： 包括建設(shè)單位、租賃單位、施工總承包單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位等,監(jiān)管主體： 建設(shè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。,兩個(gè)主體,起重機(jī)械檔案管理制度,起重機(jī)械備案登記制度,特種作業(yè)人員持證上崗制度,,,,規(guī)定的構(gòu)架,四個(gè)環(huán)節(jié) 是指建筑起重機(jī)械租賃、安裝、 拆卸、使用四個(gè)環(huán)節(jié)。,主要內(nèi)容,總體框架 適用范圍 建筑起重機(jī)械的備案登記 建筑起重機(jī)械的檔案管理 特種作業(yè)人員的考核發(fā)證 起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)許可 建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè) 法律責(zé)任,適用范圍,《規(guī)定》第二條“建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械?！?建筑起重機(jī)械備案登記,設(shè)備備案制度 安裝（拆卸）告知制度 使用登記制度,建筑起重機(jī)械檔案管理,第十五條要求安裝單位建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書(shū)； （二）安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案； （三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料； （四）安裝工程驗(yàn)收資料； （五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第二十七條要求建設(shè)主管部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械檔案。,建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè),根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，《規(guī)定》第十六條明確“建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。 實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。 建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。,法律責(zé)任,上位法 《安全生產(chǎn)法》 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《安全生產(chǎn)許可證條例》,法律責(zé)任,《規(guī)定》第二十一條 施工總承包單位應(yīng)履行安全職責(zé)：（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；（二）審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；（四）審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（五）審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；（七）施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。,第十二條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行的安全職責(zé),,,,,,,,（三）在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；,（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；,（二）制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；,（六）建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。,法律責(zé)任,第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)： （一）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件； （二）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)； （三）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案； （四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況； （五）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況； （六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。,上海市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定,目的：是在梳理、整合2007年以來(lái)本市出臺(tái)的一系列有關(guān)建筑起重機(jī)械監(jiān)管文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械的實(shí)際現(xiàn)狀，從起重機(jī)械的租、用、養(yǎng)、修以及安裝、拆卸、檢測(cè)、監(jiān)督等方面進(jìn)一步明確各方的職責(zé)和行為，實(shí)施起重機(jī)械的全生命周期監(jiān)管。,上海市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定,目標(biāo)：在全市建立統(tǒng)一的建筑起重機(jī)械管理信息系統(tǒng)，將建筑起重機(jī)械從產(chǎn)權(quán)備案、租賃、安裝、拆卸、檢測(cè)、使用登記、維修保養(yǎng)等通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全生命周期的監(jiān)管，促進(jìn)施工、監(jiān)理、租賃等單位的自身管理水平，努力確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)有序。,上海市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定,新的要求 明確租賃單位必須實(shí)施行業(yè)確認(rèn)：行業(yè)確認(rèn)是為了明確租賃單位的職責(zé)和義務(wù)，解決租賃單位長(zhǎng)期游離于監(jiān)管范圍外的現(xiàn)狀。 明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核實(shí)辦法及檢測(cè)人員的資格要求 明確檢測(cè)的周期 明確安全評(píng)估要求,主要內(nèi)容,本規(guī)定共由三十八條組成，分為總則、備案管理、租賃管理、安裝及拆卸管理、使用管理、檢測(cè)、評(píng)估管理與監(jiān)督管理等七部分組成。,主要內(nèi)容,總則中主要明確了建筑起重機(jī)械的范疇 建筑起重機(jī)械的范疇：是指房屋建筑、市政工程工地使用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)、門式起重機(jī)、 高處作業(yè)吊籃、附著升降腳手架、物料提升機(jī)及樁機(jī)等,起重機(jī)械使用各過(guò)程要求,機(jī)械設(shè)備安裝之前 設(shè)備安裝過(guò)程中 設(shè)備安裝完畢后 設(shè)備使用過(guò)程中 設(shè)備拆卸前 設(shè)備拆卸過(guò)程中 設(shè)備拆卸完畢后,機(jī)械設(shè)備安裝之前,一、關(guān)注進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的本體 二、關(guān)注進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位（出租單位） 三、關(guān)注進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的安裝單位行為 四、關(guān)注總包單位（使用單位）行為 五、關(guān)注監(jiān)理單位行為,一、關(guān)注進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的本體,1、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案證明： 2、轉(zhuǎn)場(chǎng)使用前，產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)記錄。,二、關(guān)注進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位 （出租單位）,1、建筑起重機(jī)械出租單位應(yīng)取得上海市建設(shè)機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)書(shū) 2、出租單位應(yīng)與承租單位簽訂建筑起重機(jī)械租賃合同和安全管理協(xié)議，明晰各自安全責(zé)任 3、出租前，出租單位應(yīng)對(duì)出租的建筑起重機(jī)械及配件的安全性能進(jìn)行自檢，并出具自檢合格證明。,三、關(guān)注進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的安裝單位 行為,1、安裝單位在等級(jí)許可范圍內(nèi)的資質(zhì)證書(shū)和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證； 2、安裝單位在建筑起重機(jī)械安裝前，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制建筑起重機(jī)械安裝專項(xiàng)方案，并經(jīng)安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)； 3、安裝單位應(yīng)制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)送施工總承包單位審核；,三、關(guān)注進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的安裝單位 行為,4、安裝單位應(yīng)與委托其安裝、拆卸的施工總承包單位簽訂安裝、拆卸合同，并簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)職責(zé)。 5、建筑起重機(jī)械安裝、拆卸作業(yè)前，安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向安裝、拆卸的操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。,四、關(guān)注總包單位（使用單位）行為,1、要對(duì)安裝單位提交的建筑起重機(jī)械安裝專項(xiàng)方案進(jìn)行審核； 2、塔式起重機(jī)安裝前應(yīng)編制基礎(chǔ)專項(xiàng)施工方案； 3、安裝、使用過(guò)程中存在非標(biāo)基礎(chǔ)、非標(biāo)附墻、設(shè)備周邊開(kāi)挖深基坑等情形的建筑起重機(jī)械，施工總承包單位必須編制針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案，并組織專家評(píng)審；,四、關(guān)注總包單位（使用單位）行為,4、審查安裝單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、安管人員及建筑施工特種作業(yè)人員操作證書(shū)； 5、通過(guò)管理信息系統(tǒng)辦理安裝告知申報(bào)。,五、關(guān)注監(jiān)理單位行為,1、完成對(duì)有關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的審核； 2、完成對(duì)專業(yè)承包單位作業(yè)人員的證照核對(duì)； 3、完成對(duì)所有方案和安裝告知的審核。,設(shè)備安裝過(guò)程中,一、安裝單位： 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工方案的要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安管人員應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)管。二、施工總承包單位、監(jiān)理單位： 應(yīng)對(duì)安裝、拆卸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，做好監(jiān)控記錄。,設(shè)備安裝完畢后,一、安裝單位 二、施工總承包單位 三、監(jiān)理單位,一、安裝單位,1、應(yīng)按技術(shù)規(guī)范及說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格后應(yīng)出具自檢合格證明，并向施工總承包單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。 2、參與由施工總承包單位組織進(jìn)行的驗(yàn)收。,二、施工總承包單位,1、建筑起重機(jī)械安裝單位自檢合格后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)向符合相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)安裝質(zhì)量檢測(cè)； 2、建筑起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)合格的，由施工總承包單位組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。,三、監(jiān)理單位,1、對(duì)委托檢測(cè)進(jìn)行審核； 2、參與由施工總承包單位組織進(jìn)行的驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。,設(shè)備使用過(guò)程中,1、施工總承包單位應(yīng)配備機(jī)械員實(shí)施專業(yè)管理，并在建筑起重機(jī)械使用前，組織出租單位對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合安全技術(shù)交底。 2、建筑起重機(jī)械自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)辦理使用登記申報(bào)，監(jiān)理單位辦理使用登記審核； 3、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員，應(yīng)持證上崗。,設(shè)備使用過(guò)程中,4、特種作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定。作業(yè)前，應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械使用狀況進(jìn)行檢查。作業(yè)中，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患或其他不安全因素及時(shí)處置；情況緊急時(shí)，應(yīng)停止使用并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)安管人員報(bào)告。 5、使用單位應(yīng)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的管理，組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、安管人員、機(jī)械員定期對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行全面檢查，并做好日常維修保養(yǎng)工作。建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。,設(shè)備使用過(guò)程中,6、機(jī)械日常頂升、降節(jié)，應(yīng)按照安裝之前、安裝過(guò)程中的有關(guān)要求，重新對(duì)專業(yè)承包單位、作業(yè)人員進(jìn)行審核、安全技術(shù)交底。 7、檢查設(shè)備的方式：查人、查物（落實(shí)專人檢查點(diǎn)拍照上傳） 重點(diǎn)是安全限位裝置、重要連接點(diǎn)可靠度。,設(shè)備拆卸前,1、重新對(duì)專業(yè)承包單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格進(jìn)行審核，并完成安全技術(shù)交底。 2、采取特殊方式拆卸的，必須編制專項(xiàng)拆卸方案，并按照要求組織專家評(píng)審。同時(shí)應(yīng)向作業(yè)人員完成方案交底。 3、通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)施工總承包單位應(yīng)當(dāng)辦理拆卸告知申報(bào)，監(jiān)理單位辦理拆卸告知審核,設(shè)備拆卸過(guò)程中,整個(gè)拆卸過(guò)程，基本是安裝過(guò)程的逆向過(guò)程，但也必須重點(diǎn)把握。 一、安裝單位 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工方案的要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安管人員應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)管。二、施工總承包單位、監(jiān)理單位 1、應(yīng)對(duì)拆卸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，做好監(jiān)控記錄。,設(shè)備拆卸完畢后,待拆卸完畢后，監(jiān)理單位在監(jiān)督站完成拆卸告知受理后，辦理設(shè)備拆卸備案。,,對(duì)其他建筑機(jī)械、設(shè)備的管理建議參照： JGJ 33-2012 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 GB/T 31052.1-2014 起重機(jī)械 檢查與維護(hù)規(guī)程,,《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》,《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議于2011年12月22日通過(guò)，自2012年3月1日起施行。,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工機(jī)械監(jiān)管（第三十七條、第三十八條）《條例》強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，施工單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)其生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證；其中，對(duì)建筑起重機(jī)械，還應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)其制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明和首次使用備案證明。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件應(yīng)當(dāng)由專人管理，并定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。施工單位安裝、拆卸建筑起重機(jī)械的，應(yīng)當(dāng)編制安裝和拆卸方案，確定施工安全措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。,《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》制定。辦法規(guī)定：第九條 （特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。,《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,第十五條 （施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。,