某縣委書記履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況述職報(bào)告
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某縣委書記履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況述職報(bào)告根據(jù)組織安排,本人于 xx 年 xx 月至 xx 年 xx 月,任 x縣縣委書記。三年多來,深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)決執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署,嚴(yán)格遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互促共進(jìn)。三年多時(shí)間,全縣林木覆蓋率提高 8.4 個(gè)百分點(diǎn),空氣質(zhì)量改善幅度達(dá) 36%,水系生態(tài)環(huán)境顯著改善,土地資源得到高效集約利用,我縣被表彰為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。一、思想重視、認(rèn)識(shí)到位,切實(shí)增強(qiáng)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺黨的十八大提出,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出:“生態(tài)興則文明興” “小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵” “像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境” 。作為縣委書記,始終站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性,思想上高度重視,行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。主動(dòng)扛起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)事關(guān)自然資源、生態(tài)環(huán)保的重大問題親自研究、親自部署、親自推動(dòng)。明確分管同志責(zé)任,不負(fù)責(zé)就問責(zé),不盡責(zé)就挪位,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。二是嚴(yán)格督查考核。認(rèn)真落實(shí)市生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,健全督查考核機(jī)制,將自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入全縣年度綜合考核辦法,將考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,充分發(fā)揮了考核“指揮棒”作用。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)成果,宣傳生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)典型,每年發(fā)放各類生態(tài)環(huán)保宣傳單 3000多份,引導(dǎo)黨員干部群眾提高生態(tài)保護(hù)意識(shí),倡導(dǎo)綠色生活方式,形成了“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的濃厚社會(huì)氛圍。(一 )堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn) 全市各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作高度重視,定期聽取環(huán)境保護(hù)工作的情況匯報(bào),深入調(diào)查研究,協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題;堅(jiān)決貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,始終堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,通過積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。(二 )綜合治理采煤塌陷區(qū),礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建 淮北市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國(guó)家級(jí)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū),市委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作;制定了《淮北市礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》 ,對(duì)塌陷區(qū)治理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,分期實(shí)施。截止至目前,全市已治理塌陷區(qū)面積 13.06 萬畝,治理率達(dá)到 54%,創(chuàng)造出具有淮北特色的五類塌陷區(qū)復(fù)墾模式,烈山區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)一等獎(jiǎng),洪莊村被國(guó)家環(huán)保總局推薦參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“全球 500佳”和“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”評(píng)選;濉溪縣劉橋鎮(zhèn)被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)研究會(huì)授予“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)。 (三)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程” 。通過創(chuàng)建生態(tài)村工作,治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差,促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。目前,我市已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū) 1 個(gè)、省百佳生態(tài)村 4 個(gè),市級(jí)生態(tài)村 7 個(gè)。 二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品,合理使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥,從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前,建成了楊洼湖、和村和寇灣等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,面積達(dá)到 129.8 萬畝,認(rèn)證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品 21 個(gè);獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有 3家企業(yè),生產(chǎn)面積達(dá) 4 萬畝;我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評(píng)比第一名。 三是開展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用工作力度,綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染,大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,既減少了污染,又節(jié)約了資源,同時(shí)還保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶用沼氣池 7000 多口,年產(chǎn)沼氣 2200 多萬立方米,建成大中型沼氣工作站 4處。(四 )加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè),全市綠化覆蓋率逐步提高 一是加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來,我市通過積極推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng),促進(jìn)非公林業(yè)的發(fā)展,大力實(shí)施綠色長(zhǎng)廊、相山綠化、退耕還林、長(zhǎng)防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)五大工程,建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地 49.2 萬畝,森林覆蓋率為 17.6%,自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá) 5.5%。 二是加強(qiáng)新區(qū)綠化建設(shè)。在相山新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中,決定實(shí)行先綠化后建設(shè),努力建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng),力爭(zhēng)使城市綠化面積達(dá)到60%以上?,F(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達(dá) 40%,綠地率達(dá)35%,人均公共綠地達(dá) 10 平方米,幾項(xiàng)指標(biāo)已超過國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。 三是加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達(dá)到了設(shè)計(jì)的1300 多萬立方米,水面達(dá) 6000 多畝,恢復(fù)和改善了水庫周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約 210 公頃,初步形成了水生植物、鳥類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態(tài)系統(tǒng),正式命名為國(guó)家城市濕地公園,同時(shí)還通過了國(guó)家礦山公園的評(píng)審。這些生態(tài)工程的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,也為市民提供了一個(gè)很好的假日休閑場(chǎng)所,凸顯了城市文化個(gè)性和生態(tài)特色。(五 )建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn) 成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。開展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對(duì)生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究,共列生態(tài)指標(biāo)體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20 個(gè)專題,涉及 18 個(gè)部門和單位。目前, 《淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已完成待審批。完善礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分,做好了迎接國(guó)家對(duì)淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。 (六)大力依靠科技進(jìn)步,固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約 460 萬噸,全部被“吃干榨盡” 。目前,全市建成煤矸石電廠 6 個(gè),年利用煤矸石 150 萬噸;建成煤矸石、粉煤灰磚廠 4 個(gè),年利用粉煤灰、煤矸石 56 萬噸;用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰 10 萬噸,不僅避免了固廢對(duì)環(huán)境的二次污染,減少了生態(tài)破壞,還節(jié)約了大量的耕地,產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。(七 )嚴(yán)格依法管理環(huán)境,城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善 由于《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳教育逐步深入,全社會(huì)的環(huán)境法制意識(shí)大為加強(qiáng),環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面: 一是嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級(jí)環(huán)保部門堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查,對(duì)國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。近年來,全市共否決重污染項(xiàng)目 80 多個(gè),有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。 二是積極加快老污染源的治理。 “十五”期間,我市搶抓機(jī)遇,利用國(guó)家的一系列傾斜政策,積極實(shí)施環(huán)保“十五”計(jì)劃,建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環(huán)保工程項(xiàng)目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項(xiàng)目全部完成后,每年可減少開采地下水 2920 萬噸,每年可削減化學(xué)需氧量 12197噸、氨氮 1050 噸。目前,我市水污染防治“十五”計(jì)劃項(xiàng)目的開工率為 100%,完工率為 75%,完成投資率為54.8%,居于全省前列。 三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級(jí)環(huán)保行政主管部門不斷規(guī)范工作程序,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,嚴(yán)處環(huán)境違法行為,促進(jìn)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí),提高環(huán)境保護(hù)投入的效率,城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。 1.建立重點(diǎn)污染源巡查制度。對(duì)污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強(qiáng)督查,遏制了“十五小”抬頭的趨勢(shì),保證了全市 500 多臺(tái) (套)治污設(shè)施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 2.加強(qiáng)對(duì)城區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境焦點(diǎn)、熱點(diǎn),我們對(duì)此組織進(jìn)行了專項(xiàng)整治,消除了一批市民反映強(qiáng)烈的問題,取得了一定的成效。 3.協(xié)助各級(jí)人大開展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,對(duì)違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,保證了國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實(shí)施。 4.妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全市環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染投訴十分重視,接到污染投訴,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),妥善進(jìn)行調(diào)解,消除了一些社會(huì)不安定因素造成的隱患。年初以來,環(huán)保部門參加“行風(fēng)熱線”10 次,接到來信、來電 800 余件次,接待群眾來訪 150 余起 600 余人次,受理污染糾紛案件 45 件。此外,市環(huán)保部門接到人大代表建議 4 件,政協(xié)提案 9 件,全部辦結(jié)。 (八 )開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),整治企業(yè)違法排污行為力度進(jìn)一步加大 一是認(rèn)真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)2000 年以來新建的鋼鐵、水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了清理,對(duì)不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項(xiàng)目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓,完善環(huán)保設(shè)施。 二是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了清理。1998~2004 年期間,環(huán)保審批項(xiàng)目共 136個(gè),發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目有 5 個(gè),責(zé)令其限期補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時(shí)”工程。 三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國(guó)家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè) 54 家。 四是加大了對(duì)放射源、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的管理。組織開展 “清查放射源,讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng),檢查涉源單位 26 家,共清查放射源 221 枚,其中在用的 137 枚,閑置廢棄的 84 枚。年初,完成收貯閑置廢棄放射源 81 枚,消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患,保障了人民群眾的生命和健康安全。 五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了 24 小時(shí)環(huán)境熱線投訴電話,與公安“110”指揮中心加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),聯(lián)合查處噪聲擾民,有力地制止了各類噪音擾民現(xiàn)象。 六是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查。嚴(yán)查企業(yè)違法排污,對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓,同時(shí)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。(九 )加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,全民環(huán)保意識(shí)顯著提高 幾年來,市政府把《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃,進(jìn)行了廣泛、深入、持久地宣傳,大力普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)。今年“六·五”世界環(huán)境日前后,全市組織開展了一系列重大活動(dòng),掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間,全市懸掛宣傳橫標(biāo) 256 幅,出墻報(bào)、專欄、黑板報(bào) 186 期,張貼宣傳畫 1200 多張,印發(fā)各類宣傳資料58500 多份;38 家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話;舉辦環(huán)保知識(shí)講座、競(jìng)賽 34 期次,參與人數(shù)超過 7000 人;22所中小學(xué)舉行了主題班會(huì)活動(dòng),直接參與的學(xué)生達(dá) 20000多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果,全市人民的環(huán)保意識(shí)大為提高,形成了人人參與保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。 (十)大力推行清潔生產(chǎn),循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯加快 目前,我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工作已取得初步成效,有 20 多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)活動(dòng),淮北熱電廠通過清潔生產(chǎn)審計(jì),2003 年節(jié)約資金 200 多萬元;淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán),每年節(jié)約用水 600 多萬噸,回收煤泥 30 多萬噸,新增收益 4000 多萬元;礦井水處理后回用于生產(chǎn),每年節(jié)約地下水 800 多萬噸,還減少了廢水排放;淮北發(fā)電廠實(shí)施干式除塵、濃縮輸灰,每年節(jié)約用水 1000 多萬噸;長(zhǎng)源(淮北)焦化有限責(zé)任公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,計(jì)劃投資7130 萬元;淮北市欣欣化工廠清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,計(jì)劃投資750 萬元。淮北印染有限責(zé)任公司和淮北啤酒廠都在對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造,努力提高原料的使用效率,減少?gòu)U水和污染物排放量。這些項(xiàng)目的實(shí)施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。 二、存在的主要問題 我市在貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》 、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過程中,做了大量工作,取得了顯著成效,但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快,環(huán)境污染防治的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面的問題。 (一)水環(huán)境問題突出。我市境內(nèi)無大型河流湖泊,地表水資源短缺,主要依靠地下水,由于地下水嚴(yán)重開采,已形成 140 多平方公里的漏斗;境外來水污染嚴(yán)重,水資源短缺對(duì)我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。 (二)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作尚需加強(qiáng)。農(nóng)村面源污染,主要是規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞還沒有得到有效控制,農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。 (三 )生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入,伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展,土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題會(huì)越來越突出,塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。 三、下一步工作打算 在今后的工作中,我們將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)為手段,緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題,著力抓好以下幾個(gè)方面的工作: (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿其中,以最小資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展,以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境,走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,與推進(jìn)城市化進(jìn)程結(jié)合起來;要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投向生態(tài)建設(shè),建立和完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與的多元化投資機(jī)制;調(diào)整和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核機(jī)制。以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建設(shè)。要盡快建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃,抓緊做好全面啟動(dòng)工作,確保生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人管、有機(jī)構(gòu)抓。(二 )開展專項(xiàng)整治行動(dòng),著力解決環(huán)保熱點(diǎn)問題。一是對(duì)城區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進(jìn)行集中整改,改為燃用無煙煤或型煤,待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后,全部改為燃?xì)忮仩t。二是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理,減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對(duì)飯店油煙污染治理力度,加快把安裝油煙凈化器工作向整個(gè)城區(qū)擴(kuò)展。四是加強(qiáng)對(duì)夜間建筑施工噪聲的巡查,加大違規(guī)處罰力度。 (三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),通過大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè),形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈,努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市;綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等手段,逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制;嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策,激勵(lì)企業(yè)積極開展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用,鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);年底前,將關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力 3.4 萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線以及 1 萬噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。(四 )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展??茖W(xué)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進(jìn)性和適用性,努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入“八大基地、一個(gè)中心”的建設(shè);在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中,充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)發(fā)展理念;在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,整合項(xiàng)目資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò),使資源得到梯級(jí)循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè),選擇有條件的企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū),進(jìn)行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范,總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)和基本模式,積極進(jìn)行推廣,切實(shí)減少資源消耗,把污染物排放量消減下來。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究。重點(diǎn)組織生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、 “零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作,盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。 (五)依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)工業(yè)污染防治。把依靠科技進(jìn)步,作為工業(yè)污染防治工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃,實(shí)施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)并舉策略,切實(shí)改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境;鼓勵(lì)、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,從源頭上杜絕或減少水污染物的產(chǎn)生;加快環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),利用高科技手段,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污口的監(jiān)管,重點(diǎn)污染源安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置,防止企業(yè)偷排、超標(biāo)排污。 (六)加大環(huán)保投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資的主體作用,采取有力措施督促其把更多的資金投向污染治理;依托污染防治專項(xiàng)資金增加財(cái)政投入,逐步提高環(huán)保投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重,使環(huán)保投入盡快達(dá)到環(huán)境污染防治的要求;建立多元化的投資機(jī)制,確保環(huán)境保護(hù)投入穩(wěn)步增長(zhǎng);加大城市污水處理費(fèi)征收力度,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保城市污水處理費(fèi)征收到位;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),在環(huán)保專項(xiàng)資金使用上,優(yōu)先安排水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心和企業(yè)排污口在線監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目建設(shè)。 (七)加大環(huán)境監(jiān)管力度,建立污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。通過污染防治聯(lián)席會(huì)議,定期研究解決污染防治工作中的突出問題;制定出臺(tái)《淮北市行政監(jiān)察環(huán)境責(zé)任追究辦法》 ,堅(jiān)決追究環(huán)境案件中有關(guān)人員的行政責(zé)任;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為;加強(qiáng)對(duì)境外來水的監(jiān)督監(jiān)測(cè),強(qiáng)化沱河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的管理。再新建兩座市界、省界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,對(duì)境外來水做到24 小時(shí)無間斷監(jiān)督監(jiān)測(cè)。 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅(jiān)信,有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持,有上級(jí)環(huán)保部門的幫助指導(dǎo)和廣大環(huán)保工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作,我市的環(huán)境保護(hù)工作一定能夠提高到一個(gè)新水平,為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,作出新的更大的貢獻(xiàn)。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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