農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.ppt

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2020 1 25 1 淺談農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 2020 1 25 2 引言農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)標準化直接關(guān)系食品安全 社會安定 胡錦濤總書記 沒有農(nóng)業(yè)標準化 就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 就沒有食品安全保障 溫家寶總理 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志 農(nóng)業(yè)標準的示范和應(yīng)用 促進了科技成果的推廣 推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與實施農(nóng)業(yè)標準化相結(jié)合 是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的一條重要途徑 回良玉副總理 沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康 沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)標準化對于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力 建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè) 促進農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收有著越來越重要的作用 2020 1 25 3 胡錦濤在中共中央政治局進行第四十一次集體專題學(xué)習(xí)時強調(diào) 實施農(nóng)業(yè)標準化 保障食品安全是關(guān)系人民群眾切身利益 關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù) 我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度 以對人民群眾高度負責(zé)的精神 提高對實施農(nóng)業(yè)標準化和保障食品安全重大意義的認識 扎扎實實做好工作 切實實現(xiàn)好 維護好 發(fā)展好最廣大人民的根本利益 2020 1 25 4 全國農(nóng)業(yè)標準化成果展側(cè)記令人驚喜的標準盛宴中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2010 11 0808 04 38令人驚喜的標準盛宴 全國農(nóng)業(yè)標準化成果展側(cè)記11月5日 為期5天的首屆全國農(nóng)業(yè)標準化成果展在陜西楊凌落下帷幕 帶隊參加全國農(nóng)業(yè)標準化成果展的江蘇省質(zhì)監(jiān)局的揭水通怎么也沒有想到 江蘇的幾件微型盆景在布展的時候就被訂購一空 海南省質(zhì)監(jiān)局的單均岐也沒有想到 展會一開始 海南展區(qū)就擠滿了參觀者 工作人員不得不輪番讓位到展區(qū)外 好讓外面的參觀者盡快進入展區(qū) 中國質(zhì)量報記者王梅徐風(fēng) 2020 1 25 5 1964年 我國就召開了首次全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議 當時的農(nóng)業(yè)標準化已作為國家的一項重要工作 改革開放后 越來越多的農(nóng)產(chǎn)品納入標準化的軌道 1995年開始了全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化的示范推廣 農(nóng)業(yè)標準化蔚然成風(fēng) 早期的農(nóng)業(yè)標準化強調(diào)質(zhì)量 更注重產(chǎn)量 上世紀90年代中期以后 三農(nóng) 問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為農(nóng)業(yè)標準化的主題 如今的農(nóng)業(yè)標準化 正在為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全筑起一道堅固的屏障 農(nóng)業(yè)標準化具有生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警 生產(chǎn)設(shè)施智能控制 生產(chǎn)示范場景再現(xiàn) 農(nóng)產(chǎn)品溯源查詢等方面的功能 2020 1 25 6 我們作為農(nóng)業(yè)行政管理 農(nóng)業(yè)教育 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與推廣的工作者 如何推進農(nóng)業(yè)標準化 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 解決好目前全社會普遍關(guān)注的食品安全問題和農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收的問題 落實科學(xué)發(fā)展觀 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 責(zé)無旁貸 任重道遠 2020 1 25 7 主要內(nèi)容 一 農(nóng)業(yè)標準化基本概念二 農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三 農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)容四 我國農(nóng)業(yè)標準化存在的問題五 完善我國農(nóng)業(yè)標準化的對策和建議 2020 1 25 8 一 農(nóng)業(yè)標準化的概念 1 什么是標準為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序 對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則 導(dǎo)則或特性的文件稱為標準 標準就是要求 即市場和消費者的要求 該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構(gòu)批準 標準應(yīng)以科學(xué) 技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ) 以促進最佳社會效益為目的 2020 1 25 9 農(nóng)業(yè)標準體系 1 國家標準 2 行業(yè)標準 3 地方標準 4 企業(yè)標準 5 國際標準截至目前 我國共制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家標準1931項 行業(yè)標準3281項 地方標準1 6萬多項 覆蓋了農(nóng)業(yè)投入品 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 加工和農(nóng)產(chǎn)品流通 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等領(lǐng)域 2020 1 25 10 2 標準化與農(nóng)業(yè)標準化 1 標準化標準化是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序 對實際的潛在的問題制定共同的和重復(fù)的規(guī)則的活動 2 農(nóng)業(yè)標準化農(nóng)業(yè)標準化是以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動 即運用 統(tǒng)一 簡化 協(xié)調(diào) 選優(yōu) 原則 通過制定和實施標準 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道 把先進的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗推廣到農(nóng)戶 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力 從而取得經(jīng)濟 社會和生態(tài)的最佳效益 達到高產(chǎn) 優(yōu)質(zhì) 高效的目的 在歐美和日本等發(fā)達國家 農(nóng)業(yè)是以高度的標準化為基礎(chǔ)生產(chǎn)的 農(nóng)業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程 其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)標準體系 農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系建設(shè) 核心工作是標準的實施與推廣 2020 1 25 11 農(nóng)業(yè)標準化是指以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動 其中包括種植業(yè) 林業(yè) 畜牧業(yè) 水產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)綜合標準化 農(nóng)業(yè)標準化的對象主要有 農(nóng)產(chǎn)品 種子的品種 規(guī)格 質(zhì)量 等級 安全 衛(wèi)生要求 試驗 檢驗 包裝 儲存 運輸 使用方法 生產(chǎn)技術(shù) 管理技術(shù) 術(shù)語 符號 代號等 2020 1 25 12 農(nóng)業(yè)標準化融技術(shù) 經(jīng)濟 管理于一體 是 科技興農(nóng) 的載體和基礎(chǔ) 是農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一 它還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化 系統(tǒng)化 有利于形成規(guī)模生產(chǎn)能力 提高 一優(yōu)兩高 農(nóng)業(yè)的比重 對于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著重要的作用 2020 1 25 13 農(nóng)業(yè)標準化的目的是將農(nóng)業(yè)的科技成果和多年的生產(chǎn)實踐相結(jié)合 制訂成 文字簡明 通俗易懂 邏輯嚴謹 便于操作 的技術(shù)標準和管理標準向農(nóng)民推廣 最終生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu) 量多的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場 不但能使農(nóng)民增收 同時還能很好地保護生態(tài)環(huán)境 其內(nèi)涵就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要以市場為導(dǎo)向 建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標準并予以實施 2020 1 25 14 1 農(nóng)業(yè)標準化是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 增加農(nóng)民收入的有效措施增加農(nóng)民收入 從根本上講 必須加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走規(guī)模化 標準化 市場化的道路 而農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ) 只有通過標準化的技術(shù)和管理手段 實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程控制 才能保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)和統(tǒng)一規(guī)格 為農(nóng)產(chǎn)品的深加工和大規(guī)模進入國內(nèi)外市場創(chuàng)造條件 二 農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 2020 1 25 15 2 農(nóng)業(yè)標準化是我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭的重要技術(shù)武器在WTO的大家庭里 貿(mào)易壁壘逐漸被拆除的同時 綠色壁壘 卻在不斷地筑高 面對 綠色壁壘 我們除了要在提高本國出口農(nóng)產(chǎn)品標準和質(zhì)量上下功夫以外 我們還要積極參加制定規(guī)則 保護我們自己的利益 從根本上突破 綠色壁壘 的束縛 2020 1 25 16 3 農(nóng)業(yè)標準化是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟秩序的重要依據(jù)農(nóng)業(yè)標準不僅僅是組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依據(jù) 而且是用來規(guī)范市場和滿足貿(mào)易的需要 農(nóng)業(yè)標準對于建立一個統(tǒng)一 規(guī)范和競爭有序的交易市場 起著十分重要的作用 2020 1 25 17 4 農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳橋梁通過標準化活動 將科技成果制定成供人們共同使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理標準 實現(xiàn)了科技成果滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中 加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力 2020 1 25 18 三 農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)容 一 實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標準化1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準化隨著人們對生命健康的追求 以及對無污染 無公害的綠色食品需求的不斷增長 發(fā)達國家在生產(chǎn)有機綠色農(nóng)產(chǎn)品及其它特定農(nóng)產(chǎn)品時 對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境實施標準化 如日本在1980 1985年期間 對其農(nóng)田道路坡面植被設(shè)計 施工等制定了標準 使坡面形狀 排水溝和不同地區(qū)種植的植被類型 種類等都要按照標準進行建設(shè) 2020 1 25 19 鑒于有機農(nóng)業(yè)在環(huán)保 健康以及持續(xù)發(fā)展上的重要性 德國和其他歐盟國家一樣 非常重視有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展 即按照歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定 要求農(nóng)民在經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中 必須經(jīng)歷2 3年的過渡期 在過渡期間及以后生產(chǎn)中不能使用任何化學(xué)肥料及藥品 并要求農(nóng)戶在從事有機農(nóng)業(yè)的一切活動中 必須按照有關(guān)標準或法律規(guī)定進行 2020 1 25 20 2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標準化發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標準化非常嚴格與具體 如歐盟各國在進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中 嚴格依據(jù)國際統(tǒng)一標準 ISO9001 歐盟統(tǒng)一標準 HACCP 國家標準 BRC 行業(yè)標準EUREP GAP 可以是跨國性的 等 并把這些標準貫穿于生產(chǎn) 加工 流通全過程 而且其標準覆蓋率達到98 100 使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程 包括從農(nóng)作物種子選育和育苗時候的培土到使用的肥料 農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中車間的衛(wèi)生條件 加工設(shè)備的條件 包裝材料 儲運時間 溫度以及儲存的天數(shù)等都要遵守有關(guān)食品安全和質(zhì)量保證標準 2020 1 25 21 日本在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和工藝標準化上則更加具體 如日本將農(nóng)作物生產(chǎn)過程和工藝標準化制定為區(qū)域試驗的實施調(diào)查標準 特性鑒定試驗標準等 前者主要是對農(nóng)作物新品系在區(qū)域內(nèi)實施播種期 播種方法 播種量 施肥量 農(nóng)藥使用時期和次數(shù)等進行多次試驗后確定標準 后者是對農(nóng)作物新品系的鑒定必須在指定的地區(qū)進行試驗后確定標準 此外 日本在農(nóng)產(chǎn)品的收獲 加工 收藏方法等方面也制定標準 這些標準經(jīng)過審定與登記后 都受到法律的保護 2020 1 25 22 二 嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準化 如果說注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標準化主要是注重產(chǎn)前 產(chǎn)中標準 那么注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化則主要注重產(chǎn)后標準 目前 發(fā)達國家無論在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定上 還是所采取的措施上都是非常嚴格的 2020 1 25 23 1 建立一套完備的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準保障體系發(fā)達國家除履行ISO9001 動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際標準以外 其各國政府還參照國際通行標準 根據(jù)本國實際頒布一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化的法規(guī)和政策 如歐盟統(tǒng)一標準 HACCP 國家標準 BRC 和美國的水產(chǎn)品和禽肉生產(chǎn)加工操作規(guī)程 HACCP 等 以保證其農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)達到安全與符合質(zhì)量標準 2020 1 25 24 2 建立一個強大的執(zhí)法體系發(fā)達國家制定的一系列農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)與政策 在實際執(zhí)行中采取了嚴格的具體執(zhí)法措施 2020 1 25 25 一是對不達標農(nóng)產(chǎn)品采取嚴厲的懲罰手段 例如 歐盟國家多年以前就制定法規(guī)禁止抗生素殘留超標牛奶上市 其標準為青霉素類藥物殘留的限量為千萬分之十 牛奶在上市前必須經(jīng)過檢測 如發(fā)現(xiàn)有抗生素的牛奶 該牛奶場不但要停產(chǎn)和要求追回產(chǎn)品進行銷毀 而且要處以罰金 日本所有農(nóng)產(chǎn)品進入市場前都要按照標準進行嚴格的篩選和分級 對等外級的農(nóng)產(chǎn)品是不允許進入市場銷售的 而只能作為加工原料 美國對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法則把重點放在對污染 疾病 加工 殘留 守法和經(jīng)濟欺騙5個危險領(lǐng)域進行 關(guān)鍵控制 2020 1 25 26 二是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標志制度 法國是歐盟國家中實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標志制度最嚴格的國家之一 它對于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 使用優(yōu)質(zhì)標簽 對于載入生產(chǎn)加工技術(shù)條例標準的特色產(chǎn)品 使用認定其符合條例的標準合格證書 美國 日本等國家在綠色 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入市場前也實施識別標志制度 2020 1 25 27 近年來 在我國發(fā)生的有毒奶粉事件 三聚氰胺事件 蘇丹紅和孔雀綠等等事件 讓人擔驚受怕 呼喚 建立一套完備的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準保障體系 建立一個強大的執(zhí)法體系 2020 1 25 28 三 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準 構(gòu)筑農(nóng)業(yè) 技術(shù)壁壘 國際貿(mào)易的游戲規(guī)則 其實質(zhì)就是技術(shù)標準的規(guī)則 誰控制了技術(shù)標準 誰就掌握了進入市場的主動權(quán) 三流的企業(yè)賣產(chǎn)品 二流的企業(yè)賣技術(shù) 而一流的企業(yè)賣專利 超一流的企業(yè)賣標準 針對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進入發(fā)達國市場的速度日益加快的趨勢 發(fā)達國家制定了越來越嚴格的農(nóng)業(yè)標準 借以抵制發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進入其市場 這些農(nóng)業(yè) 技術(shù)壁壘 包括以下幾個方面 2020 1 25 29 1 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準為了抵御發(fā)展中國家的茶葉 蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場 歐盟在近年宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種 茶葉農(nóng)藥標準最少含量比原標準提高了100倍以上 歐盟要求進口國家的蜂蜜中的氯霉素不能超過0 1個PPB 也就是說10萬噸蜂蜜里不能有1克氯霉素含量 ppmpartpermillion百萬分之 ppbpartperbillion10億分之 pptpartpertrillion萬億分之 partperthousand千分之 2020 1 25 30 2 制定嚴格的質(zhì)量認證和檢測程序發(fā)達國家為了限制發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品沖擊其國內(nèi)市場 往往會建立一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和檢測程序 如美國目前已建立了近60種認證體系 尤其在實行HACCP管理后 要求所有對美國出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都必須獲得HACCP的資格認證 歐盟 日本等國家也有類似的規(guī)定 2020 1 25 31 3 制定嚴格的標簽和包裝標準歐 美 日等國家都有嚴格的標簽法規(guī) 對標簽不符合規(guī)定的產(chǎn)品 不允許進口 歐 美 日等國在包裝上也有嚴格的規(guī)定 如歐盟1999年對所有來自中國的貨物木質(zhì)包裝實行新檢驗標準 要求木質(zhì)包裝不得帶有樹皮 不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼 木材必須熱處理 使含水量低于20 2020 1 25 32 4 環(huán)保標準不斷升級由于目前世界各國對全球環(huán)境的日益關(guān)注 發(fā)達國家制定了大量的環(huán)保標準 如歐盟目前已啟動了ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng) 它規(guī)定凡是達不到該系統(tǒng)標準的農(nóng)產(chǎn)品不允許進口 而美國則規(guī)定 凡出口到美國的魚類及制品 必須貼上有美方證明的來自無污染水域的標簽 2020 1 25 33 綠色食品標準 1 產(chǎn)地環(huán)境標準2 生產(chǎn)技術(shù)標準3 產(chǎn)品標準4 包裝 儲藏 運輸標準 從土地到餐桌 全程質(zhì)量控制理念 2020 1 25 34 加入世貿(mào)組織以來 中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的進程迅速加快 同時世貿(mào)規(guī)則亦成為中國農(nóng)產(chǎn)品進軍國際市場的準則 針對這一新的歷史形勢 雖然共開展了7566個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè) 其中國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3318個 示范區(qū)建設(shè)涉及2000多個縣 區(qū) 市 覆蓋糧食 畜禽 水產(chǎn) 蔬菜 水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品和各地優(yōu)勢 特色農(nóng)產(chǎn)品 但現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)標準化仍然存在以下一些亟待解決的問題 四 我國農(nóng)業(yè)標準化存在的問題 2020 1 25 35 1 標準不全 不統(tǒng)一 質(zhì)量不高中國農(nóng)業(yè)標準化現(xiàn)處于試點和起步階段 與國外先進的農(nóng)業(yè)標準相比 還存在很大差距 在我國現(xiàn)已制定的農(nóng)業(yè)標準中 由于制定標準的組織不規(guī)范 制定標準的時間太倉促等原因 造成標準不全 不統(tǒng)一 標準質(zhì)量不高 產(chǎn)中技術(shù)規(guī)程多 產(chǎn)后標準少 與市場流通直接相關(guān)的標準太少 標準的可操作性不強等許多問題 2020 1 25 36 在標準體系方面 特別缺乏有機農(nóng)產(chǎn)品標準 有資料顯示 國家環(huán)?？偩钟?001年12月25日發(fā)布了行業(yè)標準 有機食品技術(shù)規(guī)范 并于2002年4月1日起實施 但截止2003年1月31日 還沒有制定有機農(nóng)產(chǎn)品國家標準 在全國所有的省 直轄市 自治區(qū)中 只有浙江省制定并發(fā)布了有機茶 有機稻米兩個地方標準 江蘇正在加緊制定有機梨 有機茶 有機稻米 有機鴨 有機藕 有機蟹等一系列農(nóng)產(chǎn)品標準 2020 1 25 37 在標準統(tǒng)一性方面 僅以圓白菜為例 在對發(fā)布于1988年的相關(guān)蔬菜國家標準進行修訂并實施以前 北方有些地方稱之為包菜 而東北叫它大頭菜 西北地區(qū)則起名為回子白 還有一些地方稱其為卷心菜 2020 1 25 38 在標準質(zhì)量方面 NY T5054 2001無公害食品羅非魚養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范 NY T5061 2001無公害食品大黃魚養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范 NY T5067 2001無公害食品中華鱉養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范 NY T5069 2001無公害食品鰻鱺池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范 NY5070 2001無公害食品水產(chǎn)品漁藥殘留限量 NY5071 2001無公害食品漁用藥物使用準則 NY5072 2001無公害食品漁用配合飼料安全限量等七項標準從2001年10月1日實施以來 由于制定的質(zhì)量不高 導(dǎo)致在使用中存在很多爭議 農(nóng)業(yè)部遂在 2001 26號通知中暫停了其在全國范圍內(nèi)的實施 2020 1 25 39 2 標準貫徹實施力度不夠農(nóng)業(yè)標準的實施是整個農(nóng)業(yè)標準化工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 它只有在實踐中實施才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果 只有在貫徹實施中才能對標準的質(zhì)量作出正確的評價 才能發(fā)現(xiàn)標準中存在的問題 從而進行修改和完善 再好的標準 如果不付諸實施 猶如一紙空文 不會有任何效果 不會產(chǎn)生任何效益 2020 1 25 40 一般來說 一個農(nóng)業(yè)標準的貫徹實施包括計劃 準備 示范 實施 檢查 總結(jié)和反饋等幾個過程 首先是政府對標準的貫徹實施進行計劃 做好思想 物質(zhì) 技術(shù) 宣傳等方面的準備 其次是根據(jù)實際需要 選擇有代表性的地區(qū)或單位進行貫徹標準試點 為全面貫徹實施創(chuàng)造條件 再次是把標準直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐 指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按標準執(zhí)行 最后是根據(jù)具體執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整理 分析 總結(jié)和反饋 2020 1 25 41 在我國 自1991年召開第二次全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議以來 雖然制定了一系列的標準 但由于政府投入資金有限 標準宣傳 示范推廣力度不夠 生產(chǎn)者素質(zhì)較低等原因 已制定的農(nóng)業(yè)標準一直都沒有能夠得到很好地貫徹實施 很多政府部門并沒有真正意識到貫徹實施標準的重要性 沒有認識到貫徹實施標準是一個長期的漸進的過程 它需要幾年甚至更長時間不斷地去完善和發(fā)展 2020 1 25 42 根據(jù)國內(nèi)規(guī)則 標準與國際規(guī)則 標準的比較 我國的國內(nèi)貿(mào)易技術(shù)壁壘總體上要稍大于國際貿(mào)易技術(shù)壁壘 但由于標準貫徹實施的不到位 實際上 根據(jù)標準生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品并沒有能夠真正達到標準的要求 很多的農(nóng)產(chǎn)品甚至不能達到國際標準 以香菇為例 我國很多地方標準對農(nóng)藥殘留和甲醛的要求都比日本要高 但在出口到日本的實踐中 經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)殘 甲醛超標的現(xiàn)象 2020 1 25 43 3 檢測體系不夠完善農(nóng)業(yè)檢測體系是指提高農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量 由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和檢測 監(jiān)測 能力的檢測 測試機構(gòu)組成的檢測網(wǎng)絡(luò) 它不僅要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測 也要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行檢測 還需要對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測 目前中國農(nóng)產(chǎn)品的安全問題比較嚴重 為了提高產(chǎn)量 農(nóng)民在生產(chǎn)過程中 往往大量使用或不正確使用農(nóng)藥 化肥 生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì) 導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測指標嚴重超標 2020 1 25 44 2000年5月 農(nóng)業(yè)部組織北京 上海 重慶 山東 浙江等5省市的質(zhì)檢單位 對50多個蔬菜品種 1293個樣品的農(nóng)藥殘留進行抽樣檢測 發(fā)現(xiàn)其蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率不足80 對5種主要蔬菜使用農(nóng)藥情況調(diào)查發(fā)現(xiàn) 葉菜類蔬菜上使用高毒農(nóng)藥的種植戶占32 8 北京市對部分市場檢測結(jié)果表明 外埠進京蔬菜僅有機磷一項超標的就高達69 2020 1 25 45 2001年10月29日 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布了2001年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果 其中蔬菜農(nóng)藥殘留量的抽查結(jié)果最為引人關(guān)注 質(zhì)檢總局這次共抽查了23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場的菜豆 番茄 黃瓜 茄子等10類蔬菜181種蔬菜中 有86種蔬菜農(nóng)藥殘留量超出國家標準限量值 超標率高達47 5 2007年5 6月我校師生對綿陽市場的時令水果 蔬菜進行檢測 農(nóng)藥殘留量超出國家標準限量值 超標率高達72 5 2020 1 25 46 4 合格評定程序存在不足合格評定源于認證 是認證概念的發(fā)展與擴大 認證是第三方的行為 合格評定以第三方的認證活動為基礎(chǔ) 輔以第一方的自我聲稱和對認證 檢驗 檢查機構(gòu)的認可活動 國際標準化組織合格評定發(fā)展委員會ISO ASCO在總結(jié)了各成員國實施認證的經(jīng)驗后 將所有的關(guān)于質(zhì)量的評價活動 包括新出現(xiàn)的認證機構(gòu)認可活動通稱為合格評定活動 目前國際上由于各國法律 法規(guī) 標準的不同以及合格評定程序的不統(tǒng)一 從而帶來的重復(fù)檢驗 重復(fù)認證 重復(fù)收費等問題非常嚴重 基本上很難實現(xiàn)一次檢驗 一次認證 一次收費 2020 1 25 47 比如歐洲以外的國家的產(chǎn)品要進入歐洲市場 必須符合歐共體指令和標準 CE 才能在歐洲流通 日本在產(chǎn)品檢驗方面 規(guī)定對不同時間進口的同種商品 每一次都要有一個檢驗過程 而對本國同類商品 只需一次性對生產(chǎn)廠家作檢驗就可以 美國為了對商品的安全性能進行認證 設(shè)立了代號為UL的 保險商實驗室 外國商品必須通過UL認證后才能順利地進入美國市場 2020 1 25 48 CE標志的意義在于 用CE縮略詞為符號表示加貼CE標志的產(chǎn)品符合有關(guān)歐洲指令規(guī)定的主要要求 EssentialRequirements 并用以證實該產(chǎn)品已通過了相應(yīng)的合格評定程序和 或制造商的合格聲明 真正成為產(chǎn)品被允許進入歐共體市場銷售的通行證 有關(guān)指令要求加貼CE標志的工業(yè)產(chǎn)品 沒有CE標志的 不得上市銷售 已加貼CE標志進入市場的產(chǎn)品 發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的 要責(zé)令從市場收回 持續(xù)違反指令有關(guān)CE標志規(guī)定的 將被限制或禁止進入歐盟市場或被迫退出市場 2020 1 25 49 UL是美國保險商實驗室 UnderwriterLaboratoriesInc 的簡寫 UL安全試驗所是美國最有權(quán)威的 也是世界上從事安全試驗和鑒定的較大的民間機構(gòu) 它是一個獨立的 非營利的 為公共安全做試驗的專業(yè)機構(gòu) 它采用科學(xué)的測試方法來研究確定各種材料 裝置 產(chǎn)品 設(shè)備 建筑等對生命 財產(chǎn)有無危害和危害的程度 確定 編寫 發(fā)行相應(yīng)的標準和有助于減少及防止造成生命財產(chǎn)受到損失的資料 同時開展實情調(diào)研業(yè)務(wù) 總之 它主要從事產(chǎn)品的安全認證和經(jīng)營安全證明業(yè)務(wù) 其最終目的是為市場得到具有相當安全水準的商品 為人身健康和財產(chǎn)安全得到保證作出貢獻 就產(chǎn)品安全認證作為消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的有效手段而言 UL為促進國際貿(mào)易的發(fā)展也發(fā)揮著積極的作用 2020 1 25 50 在我國 由于現(xiàn)行的機制 制度 體制的不合理 技術(shù)水平和市場組織能力的不足 很多部門如 質(zhì)量監(jiān)督 農(nóng)業(yè) 環(huán)境保護 紡織工業(yè) 林業(yè) 煙草 化學(xué)工業(yè) 水利等部門都能制定與本部門相關(guān)的標準 加上部門之間溝通和協(xié)調(diào)的缺乏 同一標準政出多門 多頭管理現(xiàn)象很是普遍 合格評定程序很難得到統(tǒng)一 2020 1 25 51 農(nóng)業(yè)標準化包括標準的制定 發(fā)布 實施和監(jiān)督的全過程 其重要意義是改進產(chǎn)品 過程和服務(wù)的適用性 防止貿(mào)易壁壘 開拓國內(nèi)外市場 促進技術(shù)合作 為進一步推進我國農(nóng)業(yè)標準化 應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作 五 完善我國農(nóng)業(yè)標準化的對策和建議 2020 1 25 52 1 完善農(nóng)業(yè)標準 提高標準質(zhì)量首先 應(yīng)根據(jù)中國目前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標準短缺 不統(tǒng)一 質(zhì)量不高的實際情況 統(tǒng)籌規(guī)劃 組織制定和完善包括國家標準 行業(yè)標準 地方標準和企業(yè)標準在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標準體系 省部級實行分類指導(dǎo) 分級負責(zé) 盡快落實項目資金和制定標準的單位 2020 1 25 53 在標準的制訂過程中 不僅要考慮其是否能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要 還要參照國際標準化組織 ISO 及國外有關(guān)國家 區(qū)域組織已有的農(nóng)業(yè)標準 不僅要考慮我國現(xiàn)實的國情 也要注意吸收發(fā)達國家的先進農(nóng)業(yè)技術(shù) 不僅要規(guī)范制定標準的組織 而且要進行標準定稿前的二次評審 即初審和終審 不僅要通過各種信息渠道搜集國際標準和國外先進標準及有關(guān)國家的技術(shù)法規(guī) 而且要廣泛吸收先進農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)副產(chǎn)品加工 包裝 貯運等符合國際貿(mào)易需要的標準 實施技術(shù)管理與國際接軌 增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力 2020 1 25 54 其次 要適時適當修改標準 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和市場需求的多樣化及人民生活水平的不斷改善 舊的標準會逐漸顯示出它的不適應(yīng)性 對其進行修改和完善顯得尤為迫切 在日本 農(nóng)業(yè)標準每相隔五年便要修訂一次 其修改內(nèi)容完全根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求進行 我國也可以采用定期修改的方式 但是考慮到目前國際市場準入 國內(nèi)市場準出要求和我國農(nóng)業(yè)標準化工作起步較晚及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況 近期可以三年為一個周期 以后可以逐漸調(diào)整為五年或者更長 2020 1 25 55 2 加快標準的貫徹實施制定農(nóng)業(yè)標準本身不是目的 其目的是為了能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以實施 標準只有通過實施才能發(fā)揮作用 才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力 加快標準的貫徹實施要抓好以下工作 2020 1 25 56 首先 加大宣傳和示范力度 政府要多渠道 多形式地大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化的重要意義 使全社會都來關(guān)心 支持農(nóng)業(yè)標準化工作 特別是在農(nóng)村 農(nóng)業(yè)標準化應(yīng)家喻戶曉 應(yīng)以加快 高產(chǎn) 優(yōu)質(zhì) 高效 農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標 進一步搞好農(nóng)業(yè)標準化示范工作 可以一種或一類優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品為龍頭 以市場為導(dǎo)向 以農(nóng)工貿(mào) 產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營組織為依托 在一定區(qū)域內(nèi)對農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后實行標準化管理 建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū) 大力推廣貫徹實施經(jīng)驗 讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠親眼看到農(nóng)業(yè)標準化的作用 自覺貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化 2020 1 25 57 其次 在具體實施過程中 要把農(nóng)業(yè)標準化的實施與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來 要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃 制定農(nóng)業(yè)標準化的計劃和方案 重視標準的配套 把標準化的重點放在當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品上 把農(nóng)業(yè)標準化滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程中去 引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立標準化體系 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 要把質(zhì)量標準的實施與各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項目如 基地建設(shè) 豐收計劃 菜籃子工程 等結(jié)合起來 按照標準組織項目的實施 提高項目的科技含量 管理水平和產(chǎn)出效益 2020 1 25 58 再次 制定配套的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和合理的利益趨動機制支持農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展 對于真正實施標準化或標準化水平較高的企業(yè)實施優(yōu)惠經(jīng)濟政策 鼓勵支持刺激其發(fā)展 對個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者則采取現(xiàn)場生產(chǎn)指導(dǎo) 定期培訓(xùn) 保質(zhì)限量收購等方式幫助其發(fā)展 從而加快標準的貫徹實施 2020 1 25 59 3 加強監(jiān)督管理 建立高效運作機制首先 要建立和完善農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心和監(jiān)測機構(gòu) 當前我們不僅要充實 完善現(xiàn)有國家級 部級質(zhì)檢機構(gòu) 而且要優(yōu)先考慮種子及農(nóng)藥化肥 飼料 農(nóng)機具等主要生產(chǎn)資料和糧 棉 油等農(nóng)產(chǎn)品檢驗的需要 地方檢驗 檢測機構(gòu)要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要 以貼近農(nóng)業(yè) 貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位 貼近用戶為主要原則 進行完善和補充 2020 1 25 60 其次 建立政府宏觀干預(yù)下的企業(yè)化微觀效益驅(qū)動管理體制 以城市為主要管理范圍 以生產(chǎn)者 產(chǎn)品 市場信譽認定管理為核心 以農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度為前提 建立獨立的非盈利公益性的督查檢測中心 制定相應(yīng)的管理處罰條例 以大學(xué) 研究所為基礎(chǔ)建立商業(yè)化的檢測認證機構(gòu)和效益競爭機制 以產(chǎn)業(yè)化基地 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè) 規(guī)范化管理的城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場 品牌產(chǎn)品等為主要對象 2020 1 25 61 第三 應(yīng)消化吸收國內(nèi)外有關(guān)科研成果 重點加強快速檢測方法的研究和快速檢測手段的研制 以適應(yīng)現(xiàn)場快速檢驗 檢測工作的需要 完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) 重點圍繞農(nóng)業(yè)土壤肥力 環(huán)境污染檢測 病蟲草害 氣象及災(zāi)情預(yù)測預(yù)報等方面的工作需要 2020 1 25 62 第四 要加強對農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測工作的管理 各類監(jiān)測機構(gòu)要以科學(xué) 求實 公正 公平為準則 健全完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系 建立自律機制 提高檢驗 監(jiān)測人員素質(zhì) 保證檢驗 監(jiān)測工作質(zhì)量 加強對檢驗 監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理 2020 1 25 63 4 創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)標準化環(huán)境首先要強化農(nóng)民的農(nóng)業(yè)質(zhì)量意識 拋棄傳統(tǒng)落后的小農(nóng)經(jīng)濟觀念和種養(yǎng)習(xí)慣 政府要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)標準的示范工作 不斷引導(dǎo)農(nóng)民形成市場 科技 質(zhì)量 標準等新觀念 使農(nóng)業(yè)標準化意識轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動 2020 1 25 64 其次是加大對農(nóng)業(yè)標準化的投入 在科技日新月異的今天 農(nóng)業(yè)標準化作為一項獨具特色的科技成果 沒有一定的財力和物力的投入是不可能得到很好的貫徹實施的 各級政府一定要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標準化中去 同時要鼓勵企業(yè)和社會團體投資農(nóng)業(yè)標準化領(lǐng)域 開創(chuàng)農(nóng)業(yè)標準化投入的多元化局面 2020 1 25 65 再次是加強農(nóng)業(yè)標準化隊伍的建設(shè) 農(nóng)業(yè)標準化工作是一項技術(shù)含量很高的工作 它需要配備專門的工作人員 這些人員需要有較強的政治責(zé)任感 要有吃苦耐勞 樂于奉獻的精神 要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度 要有敢于創(chuàng)新的勇氣 要具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力 要有一定的學(xué)歷層次 在這些人員進入這個領(lǐng)域以后 要對他們進行全面的培訓(xùn) 提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平 適應(yīng)科技和時代發(fā)展的要求 為農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ) 2020 1 25 66 最后是建立農(nóng)業(yè)標準化信息網(wǎng)絡(luò) 科技不斷地向前發(fā)展 信息量也在不斷地擴大 信息更新的速度也越來越快 農(nóng)業(yè)標準化的信息也隨之不斷增加和變化 通過建立農(nóng)業(yè)標準化信息網(wǎng)絡(luò) 能夠及時準確地為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的最新前沿信息 拓寬他們的視野 提前獲得最新的科技成果 從而推動農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展 2020 1 25 67 感謝西南科技大學(xué)生命科學(xué)與工程學(xué)院張猛博士 愿我們在農(nóng)業(yè)標準化實施的進程中更多受益 營養(yǎng)與健康 項目資金 愿我們共同努力為推進農(nóng)業(yè)標準化 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻 謝謝大家 再見