加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（五篇）與基層黨支部組織生活情況專題調(diào)研報(bào)告（三則）合集

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加 強(qiáng) 作 風(fēng) 建 設(shè) 調(diào) 研 報(bào) 告 （ 五 篇 ） 與 基 層 黨 支 部 組 織 生 活 情況 專 題 調(diào) 研 報(bào) 告 （ 三 則 ） 合 集加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（五篇）（篇一）**區(qū)綜治辦：干部作風(fēng)反映黨風(fēng)，代表黨性，關(guān)系黨的形象。黨風(fēng)關(guān)系人心向背，它是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨風(fēng)集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)上。新時期，我們面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要開創(chuàng)事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面，必須堅(jiān)持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，必須牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持做決策以群眾意見為依據(jù)、謀發(fā)展以群眾需求為根本，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，評政績以群眾滿意度為標(biāo)尺。一、新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的必要性（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是確保黨和人民事業(yè)興旺不衰的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨和國家的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保證。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外形勢下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重任，就必須提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展先進(jìn)性。為此，迫切需要不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，不斷改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題。只有這樣，才能保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正履行好黨和人民賦予的職責(zé)，從而為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。(三 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證。綜觀我黨的許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都非常注重加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)以律己，儉樸無私，一身正氣，贏得了人民群眾的擁護(hù)和愛戴。但反觀極少數(shù)腐敗分子的蛻變軌跡我們不難發(fā)現(xiàn)，他們大多數(shù)是因?yàn)樵谧黠L(fēng)上放松了要求，被人從作風(fēng)上打開“缺口”，進(jìn)而降低甚至喪失拒腐防變的能力，解除了反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。所以，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的問題（一）是高高在上，脫離群眾。把黨和人民托付的事情當(dāng)作兒戲，對工作推諉扯皮，遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，不問群眾意愿、不顧群眾訴求、不管群眾評價，對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，所想所為非群眾所盼所愿。抓工作不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意。（二）是急功近利，好大喜功。做事只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，有的項(xiàng)目群眾不理解、有意見，仍然頂著上。不僅如此，工作過程中，不依法履行項(xiàng)目工程建設(shè)程序，不計(jì)算成本投入和產(chǎn)出效益，不考慮環(huán)境承載，不關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場未來需求，盲目承諾配套設(shè)施和配套資金，盲目引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，盲目追求廣場越大越好、項(xiàng)目越多越好、樓房越高越好，搞“形象工程”、“政績工程”，最后拍屁股走人，留下一個爛攤子。（三）是學(xué)習(xí)不透，走馬觀花。以工作忙為借口，整天陷于文山會海，忙于迎來送往，學(xué)習(xí)興趣淡化，沒有抽時間、擠時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理論水平、思想覺悟不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)上只能靠吃老本。（四）是心浮氣躁，工作不實(shí)。作風(fēng)浮飄，缺乏實(shí)事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸，愛做表面文章，或單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視客觀實(shí)際的存在。憑感覺，憑想象，亂拍板，不去解決實(shí)際問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部生搬硬套，照抄照搬，削足適履，對路線方針政策，不融會貫通，保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過，不開拓創(chuàng)新。三、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在問題分析領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)中存在的上述問題，究其原因，既有外部環(huán)境的誘因，也有其自身信仰、心理的催化作用，還有干部監(jiān)督管理上的失誤所致。（一）受外部環(huán)境影響。轉(zhuǎn)型階段消極腐化的思想是領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)問題的重要誘因。改革開放后我們在吸收有利于健全社會機(jī)體的清新空氣的同時，西方那些污濁的病菌也趁虛而入。這對我們的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣產(chǎn)生了很大的消極、腐蝕作用，也侵蝕了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀，使他們逐漸滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，在不知不覺中走向腐朽、墮落。（二）自身思想覺悟低。當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常常是瑣事纏身，熱衷于應(yīng)酬，不重視理論學(xué)習(xí)、修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉，放松了對自己世界觀、人生觀的改造，在思想品質(zhì)、價值取向和道德觀念上發(fā)生了偏離和錯位。即便發(fā)現(xiàn)自己存在一些問題，也找種種理由和借口為自己開脫。干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設(shè)身處地為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦事，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。（三）管理監(jiān)督不力。一是黨內(nèi)監(jiān)督比較薄弱，有時流于形式。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)，忽視黨的組織建設(shè)和廉政建設(shè)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識差，對來自下屬、基層群眾的監(jiān)督表現(xiàn)反感，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。同時，紀(jì)委的同級監(jiān)督事實(shí)上難以到位，尤其是對“一把手”的監(jiān)督僅停留在理論上。二是上級對下級的監(jiān)督缺乏有效手段，只能外圍了解，無法具體深入，有了小毛病難以及時制止，出了大問題只能收拾爛攤子。三是外部監(jiān)督乏力，特別是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，知情極少，渠道不暢，辦法不多，力量有限。四是家庭監(jiān)督不力。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不賢不廉，甚至自己出面收禮斂財(cái)。即使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出了一些問題，配偶也裝聾作啞，實(shí)際上是對其違法違紀(jì)的放縱和默許。 （四）用人機(jī)制不完善。當(dāng)前對干部的管理，還缺乏跟蹤管理和監(jiān)督的有效手段，還沒有完全形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t堅(jiān)持得不夠好，科學(xué)的用人機(jī)制又沒有完全建立起來。對干部考核評價還存在“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的現(xiàn)象。近年來雖對干部考核的力度加大，群眾的公認(rèn)度提高，但反過來又使一些干部工作不敢大膽抓、大膽管，怕得罪人，怕丟“群眾公認(rèn)票”。同時，對干部使用缺乏有效的激勵機(jī)制，平衡照顧，論資排輩，挫傷了部分干部的工作積極性。四、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要以德為重。各級黨委在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，歷來堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前，其德才素質(zhì)是被組織和群眾肯定的，也就是說，干部的思想道德基礎(chǔ)是比較好的。但是，人的素質(zhì)是一個不斷修養(yǎng)完善的過程，所以,干部任職后很容易出現(xiàn)兩種消極現(xiàn)象：一種是因忙于繁雜的事務(wù)或借故忙于事務(wù)性工作而忽視了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)提高，導(dǎo)致其思想品質(zhì)、精神境界停滯不前；一種是把自己凌駕于群眾之上，凡事求全責(zé)備，只知正人，不知正己，其道德品質(zhì)滑坡甚至走向違法犯罪的道路。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重修身立德，首先應(yīng)該在人格上令人尊重和信賴，牢固樹立一切為了人民，為了人民的一切的價值觀，只有這樣我們在具體工作實(shí)踐中才有感召力和號召力，群眾才能真心真意配合支持你的工作，即使偶有工作失誤群眾也能原諒你。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要以忠為本。作為領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低、權(quán)力大小，只有忠誠地履行職責(zé)，用一言一行贏得黨和人民的信賴，才會有更多的機(jī)會真正實(shí)現(xiàn)自己人生最大的價值。為人“靠得住”，是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯有如此，才能頂?shù)米毫?，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，才能真正團(tuán)結(jié)群眾，凝聚人心，調(diào)動起蘊(yùn)藏在群眾之中的無窮力量，實(shí)現(xiàn)共同理想。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要以公為先。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)，這里說的權(quán)力觀，實(shí)質(zhì)上是一個世界觀、人生觀、價值觀的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著黨和國家大大小小的權(quán)力，而領(lǐng)導(dǎo)干部本身來自于群眾，最終又要還原于群眾，真正為群眾服好務(wù)。（四）領(lǐng)導(dǎo)干部要以民為旨。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之本，這是我們黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想所決定的。全心全意為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨員的天職，我們黨的路線、方針、政策是靠每一名共產(chǎn)黨員的實(shí)際工作去影響群眾，帶動群眾的，從而形成千百人的實(shí)踐活動。之所以有些群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，恰恰是由于我們黨內(nèi)的極個別人背離了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，他們心里裝的不是群眾，而是用人民賦予的權(quán)力為自己撈取好處，以權(quán)謀私，最終成為人民的罪人，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象。從這些腐敗分子演變的過程看，一個共同的特點(diǎn)，就是忘記了群眾，忘記了黨和人民的利益，不能自覺地抵制資產(chǎn)階級和其它剝削階級腐朽思想的侵蝕，私欲膨脹，爭名奪利，從而引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程。端正黨風(fēng)、政風(fēng)，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起，從自身做起，修身立德，保持在政治上、思想上的純潔，提高自己的品質(zhì)和能力。只有這樣，才能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀；也只有這樣，才能筑嚴(yán)思想政治防線，才能把心思用在工作上，用在為人民謀取利益上，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)也就因此得到不斷地加強(qiáng)和改善。（篇二）根據(jù)市委《關(guān)于開展“全面貫徹‘兩會’精神，推進(jìn)淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題調(diào)研活動的方案》要求，市紀(jì)委、市目標(biāo)辦（效能辦）、市直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合組成調(diào)研組，圍繞我市貫徹落實(shí)中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》（以下簡稱“八項(xiàng)規(guī)定”），進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)這個課題，開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研組采取召開相關(guān)人員座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”的具體做法和創(chuàng)新中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，市委市政府迅速結(jié)合淮南實(shí)際，出臺相關(guān)文件，明確提出具體要求。各縣區(qū)、市直各單位也都結(jié)合各自實(shí)際，采取不同的方式方法認(rèn)真加以落實(shí)。工作中做到“四個注重”：（一）注重結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對性。市委辦公室、市政府辦公室積極針對我市“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入研究，認(rèn)真分析，參照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“三十條”，遵循對工作細(xì)化、完善和規(guī)范的原則，制定并下發(fā)了淮南市《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》（以下簡稱淮南“四十條”），明確提出了 8 個方面 40 條具體要求，從8 個方面對領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的各類活動提出硬性要求，對領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研天數(shù)、陪同人數(shù)、吃住規(guī)格、會議時間等提出了詳細(xì)的規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展。各部門各單位也結(jié)合各自實(shí)際制定并下發(fā)了相應(yīng)的制度規(guī)定。（二）注重豐富載體，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。為了進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性，各部門各單位在開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中，注重和當(dāng)前開展的工作有機(jī)結(jié)合起來。一是與“民主評議市直機(jī)關(guān)科處室負(fù)責(zé)人”活動相結(jié)合。通過民主評議機(jī)關(guān)科室長，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識。二是與廉政風(fēng)險防控工作相結(jié)合。將廉政風(fēng)險防控管理與作風(fēng)建設(shè)活動一同宣傳、一同公開。對在進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)工作中收集到的意見、建議分門別類進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)涉及廉政風(fēng)險點(diǎn)防控的問題，針對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行建章立制，及時解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)。三是與黨務(wù)公開相結(jié)合。將在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題、涌現(xiàn)的典型、好的做法，通過黨務(wù)公開平臺進(jìn)行公開，接受社會各界監(jiān)督，有力地推動了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)活動的深入開展。（三）注重監(jiān)督檢查，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主動性。一是抓好日常檢查。由市紀(jì)委牽頭，組織市委辦、政府辦、宣傳部等部門組成聯(lián)合督查組，不定時對縣區(qū)和全市機(jī)關(guān)單位執(zhí)行“四十條”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是積極開展專項(xiàng)督查。從 1 月初開始，由市紀(jì)委牽頭的聯(lián)合督查組，深入部分餐館、酒店，對禁止公款大吃大喝問題進(jìn)行了明察暗訪。清明節(jié)前，紀(jì)委又對公車私用、公車上墳等問題進(jìn)行了暗訪。通過一系列專項(xiàng)督查，震懾、警醒全市廣大黨員干部，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定。（四）注重制度保障，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的延續(xù)性。為了深化作風(fēng)建設(shè)工作，出臺了《關(guān)于重申在黨政機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)行公務(wù)時午間禁止飲酒規(guī)定的通知》和《淮南市優(yōu)化投資環(huán)境條例》等規(guī)定，各縣區(qū)、市直各部門也相應(yīng)出臺了相應(yīng)規(guī)定。如鳳臺縣出臺了《鳳臺縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)問責(zé)辦法》、《關(guān)于禁止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”的通知》等文件，同時，市委、市政府明確要求全市上下繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行已下發(fā)的一系列有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)范性文件。通過出臺文件，建立機(jī)制，保障作風(fēng)建設(shè)的深入開展，增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)的延續(xù)性，為責(zé)任追究提供依據(jù)。二、我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況自**年 6 月份開始，我市緊緊圍繞提高效率抓落實(shí)、改善服務(wù)促發(fā)展這一主題，按照把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事的原則，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以監(jiān)督檢查為手段，以群眾滿意為目標(biāo)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改提高年活動，精心組織、周密安排，在全市廣泛開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，經(jīng)過努力，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。（一）成立機(jī)構(gòu)，健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)組織保障。市成立了以市委常委、市委秘書長任組長，紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、宣傳、法制、市直機(jī)關(guān)工委等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常工作。各縣區(qū)、市直各部門也都把效能建設(shè)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，選調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部從事這些工作，為全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提供了有力的組織保障。（二）出臺文件，明確機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作內(nèi)容。以市委、市政府的名義出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能保障制度建設(shè)的實(shí)施意見》和《淮南市機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件，明確了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的對象，包括全市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、省直駐淮單位及其工作人員。重點(diǎn)是以轉(zhuǎn)變職能為突破口，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。各縣區(qū)、各部門、各單位也都緊密結(jié)合實(shí)際，出臺了相應(yīng)的文件。（三）注重宣傳，營造機(jī)關(guān)效能建設(shè)輿論氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、經(jīng)驗(yàn)交流會、講座等形式，廣泛宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)典型，同時曝光機(jī)關(guān)作風(fēng)中的不良現(xiàn)象，在全市營造了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚輿論氛圍，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市效能辦先后編發(fā)《簡報(bào)》36 期，刊載信息 150 余條，《督查通報(bào)》12 期。根據(jù)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開展情況，市效能辦分別召開了大中型企業(yè)座談會、縣區(qū)和部分機(jī)關(guān)單位人員座談會、效能建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會等，較好地推動了機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展。（四）整章建制，完善效能建設(shè)保障體系。按照“合理、有用、好用、有效”的原則，建立了包括目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、信息公開制、服務(wù)承諾制等 7 項(xiàng)制度在內(nèi)的提高行政效能的制度體系。各縣區(qū)、市直各部門結(jié)合本單位實(shí)際也都制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。市人社局積極順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革的形勢，對已經(jīng)出臺的制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，并將 46 項(xiàng)制度印制成冊。市食品藥品監(jiān)管局以制度建設(shè)為抓手，建立“六位一體”工作機(jī)制，將建局以來近 90 項(xiàng)規(guī)章制度 進(jìn)一步梳理、完善，嚴(yán)格實(shí)行以制度監(jiān)督人、約束人、管理人。（五）建立網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化投訴受理和效能監(jiān)督。市效能辦開通了投訴電話，設(shè)立了投訴信箱。 45 個市直重點(diǎn)執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理單位也都設(shè)立了投訴電話，并由市效能辦統(tǒng)一在《淮南日報(bào)》公布。市效能辦積極受理群眾投訴，幾年來，共受理群眾電話投訴 652 起，來人投訴 105 件，編發(fā)督查通報(bào) 45 期，并對一些重點(diǎn)投訴進(jìn)行督查督辦，受到群眾好評。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)對“久治不愈的機(jī)關(guān)病”動真格、下猛藥，強(qiáng)化明察暗訪，嚴(yán)肅效能問責(zé)，區(qū)直機(jī)關(guān)共有 6 名工作人員受到待崗或免職處理，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯的改善。（六）開展評議，切實(shí)解決“中梗阻”。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，自**年 12 月以來，我市已經(jīng)連續(xù)兩年在市直機(jī)關(guān)開展民主評議科處室負(fù)責(zé)人活動。全市 93 家單位 2024 人次科處室負(fù)責(zé)人接受社會各界評議，評議結(jié)果直接納入年度考核相應(yīng)等次。在兩年的民主評議中，先后有 337 人次被評為“優(yōu)秀”等次，并獲得市委、市政府通報(bào)表彰。其中，前 20 名干部作為提拔使用的重要依據(jù)，兩年共有 34 名優(yōu)秀科處室負(fù)責(zé)人得到提拔使用；后 20 名被列為重點(diǎn)考察對象，經(jīng)過考察，視情對其進(jìn)行誡勉談話、離崗學(xué)習(xí)、交流調(diào)整或免職處理等，兩年共有 23人次受到不同程度的懲處。評議工作，受到了機(jī)關(guān)干部的高度重視，也引起了社會各界的廣泛關(guān)注。通過評議，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變、工作效率有了較大提升，基本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、盡職責(zé)、優(yōu)服務(wù)、解難題、促發(fā)展的目標(biāo)。（七）簡政放權(quán)，積極推進(jìn)行政審批制度改革。按照省政府統(tǒng)一部署，去年，我市開展了第七輪行政審批項(xiàng)目清理，清理后，我市保留的市級審批項(xiàng)目 176 項(xiàng)、取消市級審批項(xiàng)目 38 項(xiàng)，下放管理層級的審批項(xiàng)目 26 項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式的審批項(xiàng)目 39 項(xiàng)，合并市級審批項(xiàng)目 32 項(xiàng)，凍結(jié)市級審批項(xiàng)目 58 項(xiàng)，轉(zhuǎn)上級部門審批的 30 項(xiàng)。精簡比例達(dá) 56%，實(shí)現(xiàn)了本級行政審批事項(xiàng)減少一半以上的目標(biāo)。三、當(dāng)前我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)存在的主要問題盡管近年來，我市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)取得一定的成效，但是我們必須清醒地認(rèn)識到，目前機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)方面，還存在許多不容忽視的問題。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)顯示：有 38.46%的人認(rèn)為機(jī)關(guān)辦事效率一般和低下。有 33.34%的人認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員的工作熱情、工作激情、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有 37.66%和 38.44%的人分別認(rèn)為機(jī)關(guān)最難打交道的人是中層干部和一般干部。認(rèn)為機(jī)關(guān)在公開辦事流程、辦事程序及內(nèi)容方面做的一般和差的占30.61%。認(rèn)為機(jī)關(guān)在處理和受理信訪或投訴及意見反饋方面做的一般和差的占 34.63%。認(rèn)為機(jī)關(guān)在維護(hù)“政府誠信”，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，一次性告知辦事所需全部資料和程序方面做的一般和差的占 33.48%。在被問及機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的最突出問題時，10 個選項(xiàng)中：有 19.38%的人認(rèn)為工作程序繁瑣、工作流程不科學(xué)、辦事效率不高；有 15.05%的人認(rèn)為政府部門職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮；有 13.28%的人認(rèn)為群眾最關(guān)心、最實(shí)際的問題解決得不夠好。在被問及您最不滿意機(jī)關(guān)的哪些做法時，8 個選項(xiàng)中：有 17.53%的人認(rèn)為會議多、發(fā)文多；有 17.90%的人認(rèn)為組織評比、檢查、達(dá)標(biāo)活動多，辦實(shí)事少；有 17.02%的人認(rèn)為向下布置任務(wù)多，解決實(shí)際困難少；有 16.58%的人認(rèn)為布置工作重形式，不求實(shí)效。在被問及機(jī)關(guān)辦事效率不高的表現(xiàn)和原因時，8 個選項(xiàng)中：有 22.96%的人認(rèn)為程序復(fù)雜；有 19.98%的人認(rèn)為多頭管理；有 15.75%的人認(rèn)為辦事拖拉；有 15.36%的人認(rèn)為推諉扯皮、行政不作為。在被問及當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)最根本要抓住什么時，7 個選項(xiàng)中：有 16.44%的人認(rèn)為要解決好群眾最關(guān)心、最實(shí)際的問題；有 15.88%的人認(rèn)為要減少行政審批、簡化辦事程序；有 15.48%的人認(rèn)為應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制，從制度上根本解決問題。經(jīng)對上述數(shù)據(jù)的分析歸納，可以看出，當(dāng)前我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)存在四個方面比較突出的問題：一是機(jī)關(guān)工作人員沒有激情、沒有熱情，難打交道，對群眾冷漠，服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率不高；二是工作程序繁瑣、流程不科學(xué)、公開力度不夠；三是部門職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理、推諉扯皮；四是機(jī)關(guān)會議多、發(fā)文多、檢查多，辦實(shí)事少。四、抓效能建設(shè)的體會與建議幾年來效能建設(shè)的實(shí)踐，使我們深深體會到：（一）抓效能建設(shè)，必須以科學(xué)的發(fā)展思路來引領(lǐng)。這句話聽起來似乎有點(diǎn)風(fēng)馬牛不相及，但事實(shí)證明，科學(xué)的發(fā)展思路，往往能凝聚人心，鼓舞士氣，人們會“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”，其本身就具有效能建設(shè)的意義。反之，不科學(xué)的發(fā)展思路，往往人心渙散，軍無斗志，更談不上效能。所以科學(xué)的發(fā)展思路是開展效能建設(shè)的前提。談起淮南，人們都知道它是個煤炭城市、資源型城市，但卻忽視了它更是一個濱水城市、濱河城市?；茨系降紫蚝翁幦?，向哪個方向發(fā)展，在群眾中一直有不同的看法和議論，也是淮南人的一個“心結(jié)”，不解開這個“心結(jié)”，就無以談效能。這也正是群眾感到機(jī)關(guān)工作人員沒有激情、沒有熱情的重要原因。（二）抓效能建設(shè)，必須一把手親歷親為。效能建設(shè)就是要削手中的權(quán)、讓部門的利，是一場自我革命，也是一項(xiàng)得罪人的工作，必須一把手親自抓。外地經(jīng)驗(yàn)表明，只有一把手既掛帥又出征，敢于動真碰硬，效能建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。（三）抓效能建設(shè)，必須下決心解決一兩件群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。效能工作千頭萬緒。正如一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志說的那樣，潛規(guī)則充斥了我們經(jīng)濟(jì)社會生活各個領(lǐng)域。我們不可能一朝一夕把所有的問題都解決，也不可能眉毛胡子一把抓，必須選準(zhǔn)突破口、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，下決心每年解決一兩件群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如投資環(huán)境問題、違章建設(shè)問題、舜耕山風(fēng)景區(qū)老墳頭死灰復(fù)燃問題、一些熱點(diǎn)窗口服務(wù)不便民問題等。下決心打幾個漂亮仗，樹立黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的信心，向社會傳遞正能量。（四）抓效能建設(shè)，必須營造濃厚的輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等多種形式，加大宣傳力度，營造人人講效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，使效能意識在人們心中生根發(fā)芽開花結(jié)果。要在抓正反兩方面典型報(bào)道的同時，堅(jiān)持以正面宣傳為主，使人們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。毛主席說，榜樣的力量是無窮的。現(xiàn)在我們反面的東西宣傳的太多，給人的印象，似乎滿大街都是壞人，沒有好人。還是那句話，新聞部門應(yīng)向社會播撒陽光，傳遞正能量。效能建設(shè)還要廣泛發(fā)動群眾，要讓百姓參與，請群眾監(jiān)督，讓人民評判。只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。（篇三）市紀(jì)委《關(guān)于組織市黨代表開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作突出問題集中調(diào)研的工作方案》下發(fā)后，蓮花縣高度重視，按照要求及時成立了由縣委組織部部長任組長，良坊鎮(zhèn)黨委書記為副組長，相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的課題調(diào)研組，積極開展了關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈的調(diào)研。調(diào)研組一行 6 人，深入到縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)，采取聽取匯報(bào)、召開座會、實(shí)地走訪群眾等多種方式，就全縣貫徹落實(shí)市委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“二十四條”意見中存在的問題，在治理“四風(fēng)”方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，“四風(fēng)”新動向和有效措施進(jìn)行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、當(dāng)前我縣落實(shí)市委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“二十四條”意見的現(xiàn)狀中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，省、市陸續(xù)出臺了《中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見》和市委《貫徹〈中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見〉的實(shí)施意見》，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定要求，出臺了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》和一系列具體措施，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全縣干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”持續(xù)深入。通過嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)接待，從嚴(yán)控制各類會議、慶典和外出考察學(xué)習(xí)人員，全面開展辦公用房、公務(wù)用車、會員卡、小金庫、紅包、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程等專項(xiàng)整治，抓住五一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，從機(jī)關(guān)干部日常行為和小事小節(jié)抓起，持續(xù)不斷地進(jìn)行突擊檢查和明察暗訪，適時通報(bào)，追究問責(zé)，公款吃喝、迎來送往、公車私用和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象明顯減少，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、摸實(shí)情、解民憂明顯增多。二是規(guī)范行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。開展了行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作，清理了各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對不符合政策的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決取消，對確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新測算成本，制定新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全縣共計(jì)取消行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目 171 項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 20 項(xiàng)，完成建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批 18 項(xiàng)，審批時限由 30 天減至 5 天。三是強(qiáng)化行政服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)。出臺了《蓮花縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐制度》等十五項(xiàng)管理制度，編制了行政審批流程圖，推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全程代辦、上門辦理等特色服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立龔全珍工作室，發(fā)揚(yáng)老阿姨精神，為群眾解難事、化難題。四是信息公開全面覆蓋。搭建政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、公共媒體、電子監(jiān)察“五大公開平臺”，拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的信息公開格局。五是群眾關(guān)切問題得到解決。全縣廣泛開展“大走訪”活動，各部門單位和黨員干部深入基層調(diào)查研究，破解難題，盡心盡力地為群眾辦好事、解難事，今年以來，收集問題 2821 件，已經(jīng)解決 2205 件。農(nóng)村環(huán)境治理、保障性安居住房、農(nóng)村危舊房改造、“陽光低?！?、食品藥品安全、征地拆遷、教育醫(yī)療等一些涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，得到了一定程度的解決。六是爭先進(jìn)位共謀發(fā)展意識日益增強(qiáng)。全縣絕大多數(shù)干部能夠堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，把主要心思和精力投入到具體工作當(dāng)中，特別是在重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)、完成急難險重任務(wù)和解決群眾實(shí)際問題方面得到了充分體現(xiàn)。從機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)民主評議和滿意度測評情況來看，群眾對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和窗口服務(wù)行業(yè)的平均滿意度逐年上升。從調(diào)研的情況看，市委《貫徹〈中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見〉的實(shí)施意見》在我縣得到有效落實(shí)，目前全縣全縣干部作風(fēng)的主流是好的，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，社會各界和廣大群眾也是充分認(rèn)可和肯定的。二、我縣抓作風(fēng)建設(shè)的主要做法我縣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神兩年來，尤其是今年以來，全縣查處不正之風(fēng)的“收獲”呈遞減態(tài)勢，這一成果的取得建立在常抓不懈的基礎(chǔ)之上：壓實(shí)主體責(zé)任、一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)的抓、大力開展專項(xiàng)整治，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，全面展開監(jiān)督檢查。一是縣委率先垂范，壓實(shí)主體責(zé)任。各級黨委（黨組）是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，也是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，我縣從縣委常委會的班子成員做起，切實(shí)履行主體責(zé)任，親自抓，并自覺把自己擺進(jìn)去，模范落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，出臺“二**個不準(zhǔn)”自我約束，通過上行下效，把好的作風(fēng)一級一級傳遞下去。二是圍繞重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，是解決作風(fēng)問題的有效保障。兩年來，縣紀(jì)委監(jiān)察局圍繞節(jié)點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，節(jié)前發(fā)信號、嚴(yán)明紀(jì)律要求，節(jié)中抓檢查、緊盯違紀(jì)問題，節(jié)后嚴(yán)問責(zé)、加強(qiáng)通報(bào)曝光，狠剎節(jié)日不正之風(fēng)，形成了高壓態(tài)勢。三是公開點(diǎn)名通報(bào)，依紀(jì)依法追責(zé)。為真正使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，我縣堅(jiān)持點(diǎn)名道姓曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件，今年以來下發(fā)通報(bào) 3 期，公開曝光 6 起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 9 人。三、我縣作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的“四風(fēng)”新問題雖然，我縣在黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面作了大量工作，取得了明顯成效。但是，但是作風(fēng)建設(shè)問題仍然時有發(fā)生，少數(shù)黨員干部在貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神過程中，仍然抱有僥幸心理，以身試紀(jì)、頂風(fēng)違紀(jì)，主要表現(xiàn)在：（一）公款吃喝方面：一是為了逃避被舉報(bào)和檢查，一些單位將公款招待由大賓館、大飯店轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂或城市郊區(qū)一些比較隱蔽的場所，有些甚至進(jìn)行跨區(qū)域招待；二是有些單位為了躲避被查處，將大額消費(fèi)化整為零，采用拆分開具發(fā)票的方式降低消費(fèi)金額；三是有些單位在固定飯店秘密掛賬，風(fēng)聲緊的時候不結(jié)賬，等候合適的時機(jī)以各種理由和名目進(jìn)行集中處理，想法設(shè)法將公款消費(fèi)合理化，使檢查人員很難在單位賬目上發(fā)現(xiàn)問題。（二）車輛使用方面：一是有些單位工作量大，公車不能滿足工作需要，或是一些單位沒有配置公務(wù)用車，因工作的實(shí)際需要，部分私車頻繁用于公務(wù)活動，目前相關(guān)制度尚未十分明確，為私車補(bǔ)助油料費(fèi)，易產(chǎn)生公費(fèi)養(yǎng)私車，不便于管理；二是領(lǐng)導(dǎo)私車的運(yùn)行費(fèi)用以公車名義在單位報(bào)銷；三是一些單位的司機(jī)駕駛公車辦私事很難監(jiān)管。（三）工作作風(fēng)方面：一些干部工作效率不高，本來可以一天辦完，非要拖到兩天、三天辦完。“門好進(jìn)，事難辦”在一些單位不同程度存在。有企業(yè)反映有關(guān)部門主動上門服務(wù)意識不夠，對一些可以享受的政策企業(yè)若不提出，有關(guān)部門很少主動告知企業(yè)。（四）聯(lián)系群眾方面：機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)走訪調(diào)研接地氣不足、公仆意識不強(qiáng)，滿足于“坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，只是到村委和村干部聊聊天，點(diǎn)點(diǎn)卯，表現(xiàn)為不愿接觸群眾，不敢接觸群眾，結(jié)果了解不了實(shí)情，解決不了問題。個別單位在開展結(jié)對幫扶時連幫扶對象家都不愿去，通過村干部轉(zhuǎn)交慰問金給幫扶對象，群眾觀念缺失。部分干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象。個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾工作。（五）為官不為方面：部門單位及干部中不同程度存在責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識下降問題，主要表現(xiàn)在遇到重大、疑難或棘手事件，回避逃脫。只要不出事，寧愿不做事和工作出現(xiàn)漏洞或失誤時，推諉塞責(zé)。干部中不求有功但求無過氛圍較濃，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行‘多栽花，少栽刺’，對干部管理不愿動真碰硬。對事業(yè)缺乏榮譽(yù)感，對工作缺少激情是當(dāng)前一大問題。三、導(dǎo)致“四風(fēng)”問題反彈的主要因素干部作風(fēng)建設(shè)存在的這些問題，有著比較復(fù)雜的主觀和客觀原因。（一）思想認(rèn)識存在問題。主要表現(xiàn)在一是公仆意識淡薄。少數(shù)干部缺少事業(yè)心和責(zé)任心，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急，關(guān)心群眾疾苦不夠。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。極少數(shù)黨員干部對落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、改進(jìn)工作作風(fēng)的新情勢、新要求了解深度不夠，以為只是“一陣風(fēng)”，極個別黨員干部存在僥幸心理，在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和抓作風(fēng)建設(shè)時弄“變通”，以為只要不撞到槍口上就行，自我約束力不強(qiáng)，個人自律不夠嚴(yán)，在一定程度上還存在特權(quán)思想，這類人往往忽視對自己的自我約束，對上級各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)不到位。（二）理想信念不牢固。受社會一些不良風(fēng)氣影響，有少數(shù)干部理想信念動搖，經(jīng)不住誘惑，抵御不良風(fēng)氣能力較弱。特別是在“四風(fēng)”問題上，總認(rèn)為自己是基層干部，無權(quán)無勢，沒有產(chǎn)生享樂主義、奢靡之風(fēng)的土壤和條件，與自己很遙遠(yuǎn)。對政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，放松了廉潔從政的思想，在對名利的攀比上有所抬頭，對黨的理想信念不夠堅(jiān)定。特別是一些不良風(fēng)氣乃至腐敗現(xiàn)象對少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響，使他們心態(tài)失衡，工作缺乏動力和激情，公務(wù)活動上揮霍公款，講排場，比闊氣，鋪張浪費(fèi)，乃至腐化墮落。（三）監(jiān)督管理存在漏洞。盡管近年來對干部的教育管理抓得比較緊，各單位也都制定了不少規(guī)章制度，但多數(shù)只是寫在紙上，掛在墻上。落實(shí)“兩個責(zé)任”不到位，一些黨組織的監(jiān)督流于形式，存在不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不了的現(xiàn)象；一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，樂當(dāng)好好先生，對于違反規(guī)定的人和事，該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該懲戒的沒有懲戒，客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。（四）激勵機(jī)制不完善。缺乏科學(xué)的績效考核評價機(jī)制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題不能得到有效解決?！氨薮蚩炫！?、“能者多勞”、“不干的給干的提意見”現(xiàn)象比較多見。對干部激勵的“一視不同仁”，讓一些腳踏實(shí)地的干部心理難免失衡，如崗位津貼，設(shè)有津貼的崗位在不同單位工作量表現(xiàn)的很不一致，但津貼卻一致。有的崗位在一些單位往往不是中心工作，工作量較小，反而從事中心工作的崗位工作量大卻沒有津貼可領(lǐng)。還有一些系統(tǒng)自行出臺了一些獎勵辦法，如衛(wèi)生系統(tǒng)的“計(jì)生文明單位獎”、政法系統(tǒng)的“綜治先進(jìn)單位”等等，這類獎項(xiàng)在實(shí)際中獎勵作用不明顯，往往帶有普惠性質(zhì)，很多單位比較輕松就能獲得該類獎項(xiàng)。像“計(jì)生文明單位獎”，一些單位常年沒有育齡對象，幾乎不費(fèi)什么力氣就能獲得該獎項(xiàng)。而且這類獎項(xiàng)獎金數(shù)額不明確，不同層面有的獎兩個月工資，有的一個半月或是一個月工資，反而易造成不均衡。獎罰不明，是長期以來困擾干部作風(fēng)建設(shè)的重要原因。對干部工作沒有形成良好的考評激勵機(jī)制，助長了一些自覺性不高、不思進(jìn)取的干部懶散習(xí)氣，影響了部分工作任務(wù)重、效率高、業(yè)務(wù)精的干部的積極性。（五）制度設(shè)計(jì)存在問題。制度是規(guī)范管理的有效手段，自黨的十八大以來從中央到地方出臺的作風(fēng)建設(shè)的文件、規(guī)定不在少數(shù)，有些制度“三令五申”、重復(fù)規(guī)定。一些缺乏長遠(yuǎn)性且具有高度的重復(fù)性，這在一定程度上沖淡了制度本身的權(quán)威型，在操作過程中也會產(chǎn)生顧此失彼的嫌疑。如公款消費(fèi)的問題，在不同時期先后表現(xiàn)為公款吃喝、公款旅游、公費(fèi)出國、公款購買節(jié)禮等形式，而且新的形式還在不斷出現(xiàn)。而在相關(guān)的制度設(shè)計(jì)上，沒有考慮到其根本原因是政府支出管理的薄弱與失控，不去從這個根本原因去考慮解決辦法，而是林林總總制定了許多具體的制止公款消費(fèi)現(xiàn)象的規(guī)定，導(dǎo)致這些規(guī)定往往是低效甚至是徒勞的。四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈的對策要按照中央、省委和市委的要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，著力解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚全縣改革發(fā)展的正能量，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制。各級黨委是反腐倡廉的主體。同樣，也是作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體。各級黨委（黨組）要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為重要的工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識，以身作則，做好表率，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求班子成員做到的，“一把手”首先要做到。還要做好“四管一帶”，管好自己，管好班子成員，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好本部門、本轄區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶好隊(duì)伍，確保隊(duì)伍不出問題。（二）加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部能力素質(zhì)大提高。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三、四中全會精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和要求上來，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，正確理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。還要強(qiáng)化對黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部熟知相關(guān)內(nèi)容，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。開展制度意識教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立黨紀(jì)面前人人平等、法律面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。大力開展正面典型示范教育，弘揚(yáng)典型精神，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊、勤廉從政。深入開展警示教育，組織黨員干部觀看警示教育片，使干部引以為戒、防微杜漸。結(jié)合實(shí)際開展主題教育活動，切實(shí)解決黨員干部思想、作風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。（三）堅(jiān)定理想信念，筑牢抵御“四風(fēng)”的精神防線。理想信念就是我們共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有堅(jiān)定的理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。 “四風(fēng)”與理想信念此消彼長，理想信念多一分，“四分”就少一分。首要的就是在精神上筑牢防線，把外化于行，成為精神自覺。其次要把人民群眾放在最高位置，不僅要從認(rèn)識上，更要從感情上，打牢心系群眾這個結(jié)，才能抵御“四風(fēng)”。再次要以理相信念為定盤心，充滿一股子干事業(yè)的“勁”，披荊斬棘、心無旁騖、一往無前，把精力花在研究問題上，把心思用在干實(shí)事上，就一定能掃除“四風(fēng)”，從而迸發(fā)出“敢教日月?lián)Q新天”的無窮力量。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。一是健全完善公開機(jī)制。建立健全例行公開、監(jiān)督檢查、考核評價等工作制度，探索黨務(wù)公開與其他公開制度相銜接、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和運(yùn)行模式，統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)辦事公開，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，實(shí)施陽光工程。二是健全責(zé)任機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部不但要抓業(yè)務(wù)，還要抓隊(duì)伍的雙重責(zé)任。三是構(gòu)建便民服務(wù)體系。逐步建立完善縣鄉(xiāng)村三級配套聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一站式”辦公的服務(wù)功能，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，發(fā)揮現(xiàn)有場所和信息化資源功能，構(gòu)建上下聯(lián)動、層次清晰的便民服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)在辦事主體上，由群眾跑為干部跑；在辦事效率上，由多次辦為一次辦；在辦事程序上，由隨意辦為規(guī)范辦；在服務(wù)態(tài)度上，由被動辦為主動辦，促進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是落實(shí)績效考評制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，會同黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核等，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考評辦法。并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把績效考評結(jié)果與行政問責(zé)以及干部的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。（五）強(qiáng)化監(jiān)督整治，確保作風(fēng)建設(shè)有效推進(jìn)?？h委、縣政府督查室和縣紀(jì)委監(jiān)察局要充分發(fā)揮督促檢查職能作用，整合機(jī)關(guān)職能部門，形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是加大巡查力度，加強(qiáng)視頻監(jiān)控，減少作風(fēng)問題及違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，對違反相關(guān)規(guī)定的實(shí)行問責(zé)。二是暢通投訴渠道。公開投訴電話，受理群眾舉報(bào)，查處各種違反規(guī)章制度和工作紀(jì)律問題，整治吃、拿、卡、要和亂檢查、亂罰款、亂攤派的不正之風(fēng)。三是實(shí)行約談制度?？h紀(jì)委監(jiān)察局會同相關(guān)職能部門對被檢查出有違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的工作人員，采取約談、媒體曝光等方式，督促整改落實(shí)，對問題嚴(yán)重的，或拒不整改的，依法進(jìn)行責(zé)任追究。四是大力推行政務(wù)公開。政府及各部門單位對運(yùn)用行政權(quán)力辦理的事項(xiàng)，除涉及國家秘密和個人隱私以外，都要在一定范圍內(nèi)或向全社會公開，凡是應(yīng)該讓群眾知曉的全部在網(wǎng)上公開。（六）加大懲處力度，推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)取得新突破。以嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為抓手，對違反規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)，因工作責(zé)任心不強(qiáng)、推委扯皮、工作不力，造成重大損失和嚴(yán)重影響的人和事要一查到底。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不手軟，絕不姑息。對貫徹不力、在其職責(zé)范圍發(fā)生嚴(yán)重問題的單位，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并予以通報(bào)。情節(jié)輕微的，給予批評教育，并責(zé)令整改；情節(jié)較重的，給予誡勉談話，或在一定范圍內(nèi)通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，先停職，再根據(jù)實(shí)際情況給予組織處理或紀(jì)律處分。（篇四）按照省紀(jì)委安排，近期，**市紀(jì)委牽頭組織對全市形式主義、官僚主義問題的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題近年來，在中共**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作風(fēng)建設(shè)不斷深入，干部素質(zhì)不斷提升，干事氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。但是也要看到，在少數(shù)黨員干部身上仍存在“四風(fēng)”問題，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來，全市共查處存在“四風(fēng)”問題的違紀(jì)黨員干部 1010 人，平均每月就有 67 名黨員受到紀(jì)律處分或組織處理。通過對有關(guān)案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在：（一）形式主義方面一是學(xué)習(xí)不扎實(shí)。對學(xué)習(xí)敷衍了事，特別是把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導(dǎo)工作而是為了裝潢門面，既不聯(lián)系思想實(shí)際也不聯(lián)系工作實(shí)際，滿足于讀讀報(bào)紙，念念文件，熱衷于做表面文章。學(xué)而不思，學(xué)而不行，學(xué)而不用，學(xué)而不信，空對空，走過場。對黨的路線方針政策，對上級會議、文件精神，只當(dāng)“收發(fā)室”和“傳聲筒”，照本宣科，照抄照轉(zhuǎn)，不深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，不緊密結(jié)合工作實(shí)際，不認(rèn)真貫徹落實(shí)，導(dǎo)致上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動。比如在對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查時發(fā)現(xiàn)，個別基層黨組織在形式上轟轟烈烈，文件記錄一應(yīng)倶全，但問及實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻含含糊糊、語焉不詳，個別黨組織書記甚至將“兩個責(zé)任”誤解為主要責(zé)任、次要責(zé)任或直接責(zé)任、間接責(zé)任。內(nèi)涵都沒搞清楚，落實(shí)又從何談起呢？二是工作不務(wù)實(shí)。文山會海現(xiàn)象在一定程度存在，以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議、以講話落實(shí)講話，只讀稿子不動腦子，更不想擼起袖子。有的單位認(rèn)為會議召開了，領(lǐng)導(dǎo)講話了，文件下發(fā)了，就等于工作落實(shí)了，缺乏深耕細(xì)作的意識和辦法，使得上級精神永遠(yuǎn)飄在上面、無法“著陸”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于念稿子，大小講話要人起草，缺乏獨(dú)立思考，且報(bào)告八股習(xí)氣重，穿靴戴帽，套話大話空話比比皆是。三是調(diào)研不踏實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意深入基層、深入群眾做艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，偶爾下去，也是前呼后擁，熱衷于造聲勢，搞花架子，表面上的熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實(shí)際上蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，聽不到群眾的真話，看不到基層的實(shí)情，就像“葫蘆掉到井里”，好像深入了，其實(shí)還是浮在表面。有的名為調(diào)查，實(shí)為擾民。如攸縣新市鎮(zhèn)新聯(lián)村被授予“全國民主法治示范村”后，前往調(diào)研的各路人馬絡(luò)繹不絕，令當(dāng)?shù)卣畱?yīng)接不暇，給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來很大的壓力，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ藰O為反感。四是說話不老實(shí)。有的報(bào)喜不報(bào)憂，或者多報(bào)喜少報(bào)憂。講成績添枝加葉，講問題輕描淡寫。應(yīng)付檢查大話空話套話連篇，掩蓋問題和矛盾。實(shí)際工作沒做多少，匯報(bào)起來頭頭是道，經(jīng)驗(yàn)一套套，技巧一串串，但真正做到的確是乏善可陳。（二）官僚主義方面一是脫離群眾，與民爭利。少數(shù)干部宗旨意識淡化，耍特權(quán)、抖威風(fēng)、擺闊氣，以權(quán)壓人，作風(fēng)粗暴，“冷硬橫推”、“吃拿卡要”，與民爭利。有的干部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么，對群眾聲音置若岡聞，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾訴求無動于衷，甚至對貧困群眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴，同群眾的關(guān)系不是“魚水關(guān)系”而是“油水關(guān)系”，甚至是“水火關(guān)系”。**年以來，**市共受理信訪舉報(bào)線索 1915 件（次），同比增長 24.92%，群眾反映問題主要集中在違反廉潔紀(jì)律、違反群眾紀(jì)律和違反工作紀(jì)律三大類，占到問題線索總量的 65.01%以上；全市查處 “雁過拔毛 ”式腐敗問題 341起，處理黨員干部 483 人，追繳違紀(jì)資金 5855.45 萬元，清退資金2053.62 萬元；全市查處的涉農(nóng)案件中，涉及侵占挪用貪污截留各種惠民補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)、征拆安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益等案件占總數(shù)的 83.2%，個別縣達(dá)到 90%以上。如：茶陵縣虎踞鎮(zhèn)高迎村黨支部原書記譚喜利用職務(wù)之便，擅自將存放在村委會的本村組 50 本林權(quán)證借給好友龍某，致使 **00余畝林權(quán)被非法流轉(zhuǎn)并被抵押貸款 430 萬元，于**年 6 月受到開除黨籍處分，涉嫌違法的問題移送司法機(jī)關(guān)查處。二是腐化墮落，膽大妄為。十八大召開已經(jīng)四年多了，今年即將迎來十九大，但還是有一些黨員干部頭腦昏憒，渾渾噩噩，似乎生活在桃花源里，“不知有漢，無論魏晉”，仍然不收手不收斂，毫無顧忌，毫無敬畏，照吃照喝照拿。**年以來，全市“5910”廉政賬