定稿官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設規(guī)劃.doc

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國營官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設規(guī)劃 （2013——2017） 國營官大海農(nóng)場 二O一三年九月 官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設規(guī)劃 （2013——2017） 為進一步加快標準化農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，拓展農(nóng)場農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品增長方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收，引導農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴大出口開拓國際市場，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，扎實推進官大海農(nóng)場率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和率先全面建成小康社會的發(fā)展目標，根據(jù)《全省國有農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設規(guī)劃》編制工作方案的要求，結(jié)合官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展實際，特制訂《官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設規(guī)劃》。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 官大海農(nóng)場位于縣境西部,距縣城13.2公里,西與凌源市烏蘭白鄉(xiāng)為鄰,南與坤都營子鄉(xiāng)隔榆河相望,東和北與六官營子鎮(zhèn)接壤?？偯娣e17.6平方公里,四個分場,12個作業(yè)組,共有1181戶,3503人，其中農(nóng)業(yè)性質(zhì)戶數(shù)1035戶，3300人,非農(nóng)業(yè)戶數(shù)146戶，203人，蒙古族人口占總?cè)丝诘?7%。農(nóng)場駐地官大海東官分場。 官大海北靠蟒牛桿子山,南沿榆河,平均海拔450米左右,境內(nèi)有海拔724米的蛤蟆嘴子山。榆河從官大海西部入境,流經(jīng)6公里入六官營子鎮(zhèn)后墳村。官大海位于榆河沖積小平原。土質(zhì)肥沃,水資源條件較好,為發(fā)展農(nóng)、工、林、牧、漁業(yè)創(chuàng)造了良好條件。 官大海屬半干旱氣候，四季分明 ，雨熱同季，干冷同期，光照比較充足。春季風大雨少，四月下旬地面增熱不斷加強，氣溫上升，同時又常有4-6能大風，蒸發(fā)量較大，降雨又少，故空氣干燥，是十年九旱地區(qū)，夏季氣溫較高，垣多集中在七、八月份，高溫和多雨結(jié)合，降雨量占75%，日照時數(shù)不斷增加，對農(nóng)作物生長十分有利。秋季 氣溫涼爽，八月下旬以后雨量明顯減少，天氣晴朗，晝熱夜涼，日溫差較大，有利于農(nóng)作物的成熟。入秋后易形成暴天，防止雹災多發(fā)生在秋季。 冬季寒冷期較長，十月中旬秋去冬來，冬季長達六個月之久，直到次年四月中旬才能明顯的春季氣候，且轉(zhuǎn)溫也較快。 農(nóng)場年降水量500毫米左右，七、八月份降水量占75%，年蒸發(fā)量2139.6毫米，最高氣溫41.1度，最低氣溫29.9度，年平均溫度8.7度，地溫9.9度，最多無霜期142天，最少115天，年積溫3485.8度，日照時數(shù)為2877.9時/年，比較適合進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要播種農(nóng)作物是玉米、小麥、黃瓜、花卉、金鼎尖椒等。 截止到2012年，全場全年實現(xiàn)社會總產(chǎn)值14262萬元，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)2644噸，人均收入10500元，發(fā)展“四位一體”大棚1633棟，實現(xiàn)產(chǎn)值3500多萬元，利潤近2000萬元。 （二）農(nóng)產(chǎn)品出口基地情況 官大海農(nóng)場現(xiàn)有近3000畝的“四位一體”設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和諸多分散的日光溫室，有2400余畝裸地高產(chǎn)高值作物園區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎地位穩(wěn)定。溫室800余棟，由5個設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)構(gòu)成，每個園區(qū)占地都在600 畝以上，主要生產(chǎn)無公害黃瓜和花卉。帶動農(nóng)戶700戶，為規(guī)范管理，使農(nóng)產(chǎn)品進行標準化生產(chǎn)，成立了官大海農(nóng)場東官蔬菜專業(yè)合作社，合作社吸納了所有基地農(nóng)工，定期有針對性的對農(nóng)工進行培訓，基本做到同一品種的統(tǒng)一管理，包括整地、育苗、嫁接、定植及田間管理等，農(nóng)場成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每月對農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對有問題的產(chǎn)品及時銷毀，堅決不準流入市場，真正做到所生產(chǎn)的產(chǎn)品綠色、無公害。我們現(xiàn)在主要依托朝陽本色有機蔬菜進行出口，蔬菜的年出口量300——400噸不等，主要銷往內(nèi)蒙古、俄羅斯等國家，花卉的年出口量300萬束左右，出口額300萬美元，出口方向臺灣、香港、東南亞等一些國家。 以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，以農(nóng)工增收和農(nóng)場增效為目的，立足農(nóng)場所處區(qū)域的經(jīng)濟、自然、社會等條件實際，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而形成了以“四位一體”蔬菜大棚為主要模式，蔬菜制種及裸地有機蔬菜為主的生產(chǎn)格局，經(jīng)濟作物面積達到了60%以上，強化了農(nóng)業(yè)基礎地位。 （三）存在的問題 目前，官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設還存在一些問題，不夠完善，包括對農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設的作用和意義在思想認識上存在差異；傳統(tǒng)的內(nèi)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口和國際市場需求相脫節(jié)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，缺乏優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定出口貨源基地；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量難以達到出口要求；質(zhì)量標準檢測體系落后；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏強有力的政策和資金支持；缺少有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌；農(nóng)產(chǎn)品出口存在嚴重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。 （四）面臨的形勢 官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴峻的形勢，從國際看，國際農(nóng)產(chǎn)品市場是全球貿(mào)易自由化進展相對滯后的一個市場，各國政府給予的保護程度普遍高于其它市場，使得農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展緩慢，貿(mào)易自由化還有待時日，隨著全球?qū)r(nóng)產(chǎn)品的環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量要求不斷提高，特別是發(fā)達國家憑借技術(shù)優(yōu)勢，利用檢驗檢疫措施，以及衛(wèi)生注冊、質(zhì)量認證、環(huán)保技術(shù)標準和法律法規(guī)等，不斷提高“進入門檻”，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了嚴重障礙。 就官大海農(nóng)場而言，雖然具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品資源（無公害黃瓜、花卉、金鼎尖椒等）和充足勞動力資源，但在生產(chǎn)總量和質(zhì)量上，面對國際市場，需要我們在擴充總量的同時，做好提質(zhì)增效，真正生產(chǎn)出符合國際市場的規(guī)格較高的農(nóng)產(chǎn)品，加上規(guī)范化生產(chǎn)和標準化加工程度不高、沒有形成較大規(guī)模的生產(chǎn)體系，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的現(xiàn)代化、機械化水平不高，大多數(shù)還以勞動力為主，沒有形成比較完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，銷售主要以運出去為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準不健全、安全監(jiān)測體系不完善等方面，都對我農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了障礙。 二、指導思想、基本原則和主要目標 （一）指導思想 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市促進農(nóng)村的新機遇，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品勞動密集型比較優(yōu)勢和地區(qū)資源優(yōu)勢，大力加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，推動實施出口帶的戰(zhàn)略。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以貿(mào)易為龍頭，以基地為依托，以產(chǎn)業(yè)為基礎，以創(chuàng)新為動力，以標準為核心，以品牌為引領，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，培育一批具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口，加快農(nóng)產(chǎn)品出口增長方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收。著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提升特色產(chǎn)品和精深加工出口產(chǎn)品比重；著力優(yōu)化出口環(huán)境，提高配套服務和支撐保障能力，構(gòu)建特色突出、安全性高、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品出口體系。 （2） 基本原則 1、出口導向原則。以開拓國際市場為目標，著力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。 2、發(fā)揮優(yōu)勢原則。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)品黃瓜、花卉、尖椒等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有力依托優(yōu)勢出口企業(yè)，全力打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地。 3、因地制宜、分類指導原則。根據(jù)主導農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)布局、國際市場需求，因地制宜、分類指導基地建設及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)?，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 4、突出重點、適當集中原則。根據(jù)各分場的基礎條件和發(fā)展空間，實行區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；七M，培育農(nóng)產(chǎn)品出口新的增長點，把出口基地做大、做強。 5、扶持帶動原則。在全農(nóng)場的5個產(chǎn)業(yè)基地中選擇產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚程度高、市場占有率大、創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平和效益較高的農(nóng)工和企業(yè)，讓其發(fā)揮引領帶頭作用，逐步帶動輻射周邊及其他產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)選具有較強輻射、帶動作用較大的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，著重在政策和資金上給予大力扶持，促進出口基地及企業(yè)上規(guī)模、上水平。 6、培育核心競爭力原則。國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是技術(shù)的競爭，技術(shù)創(chuàng)新是未來農(nóng)產(chǎn)品競爭的方向，要著力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，通過引進和研發(fā)新品種，加快技術(shù)創(chuàng)新和實施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，增加農(nóng)產(chǎn)品出口附加值和技術(shù)含量。 7、市場多元化原則。建立支持開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場的政策機制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元化布局，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品出口市場高度集中地市場風險與政策風險。 8、質(zhì)量先導原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為根本，農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品出口基地要實行標準化建設、標準化生產(chǎn)，實施全程質(zhì)量監(jiān)控和管理，嚴把質(zhì)量安全關。 （三）主要目標 1、總體目標 以統(tǒng)籌利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場為統(tǒng)領，以市場需求和盈利獲取為導向，以農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為主體，以普及農(nóng)業(yè)標準化為手段，以農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢為依托，以實施農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設、農(nóng)產(chǎn)品出口促銷、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品出口品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會發(fā)展等五大核心行動為內(nèi)容，推動技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，打造農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模企業(yè)，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、管理規(guī)范、示范帶動作用明顯和出口創(chuàng)匯能力突出的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，實現(xiàn)農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長，推動農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 2、總量目標 根據(jù)上述的指導思想和總體目標要求，到2017年農(nóng)場的預期目標是： 農(nóng)場力爭在5年內(nèi)，逐步完善設施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設，通過舊棚改造，把2009年以前所建造的所有低矮棚、廢棄棚，全部建造成我縣提出的第三代溫室建設標準的大棚，并進一步擴充總量，使農(nóng)產(chǎn)品出口基地達到一定規(guī)模，2017年，農(nóng)場將在原有溫室的基礎上，重新規(guī)劃出高標準設施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地3處，即東官分場農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，西官分場農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，前墳分場農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，進行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，形成作物生產(chǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地，基地的實用技術(shù)推廣率達到100%，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，成立以農(nóng)場主管領導為主任、農(nóng)技部門人員為成員的農(nóng)產(chǎn)品出口銷售團隊，成立蔬菜專業(yè)合作社，在蔬菜專業(yè)合作社的引領和帶動下，以公司加農(nóng)戶的模式，基地實行統(tǒng)一的標準化、機械化生產(chǎn)，做到科學管理，為農(nóng)產(chǎn)品出口奠定基礎。 到2017年，蔬菜出口基地種植面積要達到6000畝以上、花卉種植面積要達到800畝以上，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積要達到350畝以上，農(nóng)產(chǎn)品出口總額要達到600萬美元以上；農(nóng)產(chǎn)品出口總額年均增長達到1 0%以上，出口基地輻射面積達到10000畝，把周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶土地納入我官大海農(nóng)產(chǎn)品出口基地，擴大我基地規(guī)模，出口基地和產(chǎn)品必須獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證；農(nóng)產(chǎn)品出口基地要在建設期內(nèi)未發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為或重大質(zhì)量安全事故。 到2017年，農(nóng)產(chǎn)品出口總額年均增長達到1 0%以上，占當年農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重有所增加，占同期全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重有所提高；力爭創(chuàng)出3——5個無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品品牌，培育新增出口超千萬美元的農(nóng)產(chǎn)品2—3個、出口超百萬美元的農(nóng)產(chǎn)品3-5個；培育新增出口農(nóng)產(chǎn)品品牌1-2個；出口基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系、認證體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、管理體系基本建立健全；出口基地各類人員標準化培訓實現(xiàn)全覆蓋；出口基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式建設實現(xiàn)標準化；基地出口企業(yè)生產(chǎn)、加工水平以及基地出口產(chǎn)品儲藏、運輸水平明顯提升；出口基地輻射區(qū)域面積顯著擴大。 育苗工廠建設，為實現(xiàn)統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、產(chǎn)品統(tǒng)一上市，農(nóng)場將建造現(xiàn)代化育苗工廠一處，建高標準的玻璃連棟溫室100畝，采用基質(zhì)育苗，溫濕度全部電腦控制，需投入260萬元。 試驗示范基地建設，農(nóng)場將建10棟高標準日光溫室，每棟溫室長100米，跨度9米，全部采用機軋墻、鋼筋骨架，為新引進的農(nóng)業(yè)新品種做實驗示范和推廣，同時可以供基地的農(nóng)戶和外商學習參觀之用，為打造現(xiàn)代化的高效、觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎，需投入100萬元。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，在農(nóng)場的中心地段，東官分場轄區(qū)內(nèi)，建高標準農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，占地300畝，建儲藏庫房30棟，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類的不同，可自動調(diào)溫、調(diào)濕冷藏等，為客商儲存貨物提供方便，需投資200萬元。 農(nóng)產(chǎn)品出口基地綜合樓建設，農(nóng)場將建1500平米的出口基地綜合樓，內(nèi)設農(nóng)產(chǎn)品出口基地管理規(guī)劃體系，技術(shù)服務（培訓指導）體系、市場拓展體系、質(zhì)量標準檢驗檢測體系（擁有世界水準的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器）及外商接待室等，還設有可容納100人以上的培訓教室，在農(nóng)作物生產(chǎn)的不同時期有針對性的對出口基地各類人員進行標準化培訓。需投資260萬元。 高產(chǎn)高值作物園區(qū)建設，農(nóng)場將規(guī)劃500畝裸地有機蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，主要依托本色有機蔬菜、蔬菜制種、金鼎尖椒等生產(chǎn)綠色無公害產(chǎn)品，以提高耕地產(chǎn)出效益為目標，加快農(nóng)產(chǎn)品出口步伐。 水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設：該園區(qū)處于榆林河中游，有著自然區(qū)域優(yōu)勢和養(yǎng)殖區(qū)域水質(zhì)優(yōu)勢，理化指標穩(wěn)定，底質(zhì)良好的優(yōu)勢。園區(qū)占地350畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積205畝，主要品種：鯉魚、鰱魚、草魚、武昌魚、觀賞魚等，總產(chǎn)量300噸。建成集垂釣、旅游、休閑、養(yǎng)殖為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。需投入50萬元。 三、主要任務 （一）加強對農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設的統(tǒng)籌指導。制定標準化農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設規(guī)劃和總體目標，確定出口基地建設的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域重點，明確工作思路、主要任務和具體政策扶持措施，根據(jù)出口基地特點，制定官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口基地管理辦法，加強對農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設的組織推進和分類指導。 （2） 優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、健康和原產(chǎn)地標識注冊的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進出口農(nóng)產(chǎn)品由初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場占有率。加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的種子種苗、技術(shù)研發(fā)、標準化生產(chǎn)設施、產(chǎn)品質(zhì)量檢測與認證及創(chuàng)立品牌、注冊商標等政策支持力度。 （三）積極推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化建設。根據(jù)出口國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品準入標準，逐步建立與目標市場相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和認證體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，在生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)全面施行IS09000質(zhì)量管理體系、IS014000環(huán)境管理體系、HACCP食品安全管理體系，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、良好操作規(guī)范（CMP j等質(zhì)量管理規(guī)范，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制。 （四）加大出口農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓力度。積極組織出口企業(yè)和出口基地負責人參加國內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品展覽會、博覽會、展銷會，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展國際廣告宣傳、產(chǎn)品推介等國際市場促銷活動，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的國際知名度，加快農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)外貿(mào)人才的培訓，滿足農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開拓國際市場的需要。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)“走出去”到境外投資，引導企業(yè)采取委托、代理等形式，設立境外產(chǎn)品營銷機構(gòu)和售后服務網(wǎng)絡，提升服務品質(zhì)，實現(xiàn)國際化經(jīng)營。著力鞏固和擴大日本、韓國、俄羅斯等周邊傳統(tǒng)市場，全力拓展歐美、東盟等未開發(fā)市場，大力開辟非洲等新興市場，逐步形成多層次、全方位、階梯型發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品多元化出口市場格局。 （五）加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。不斷增加投入，加快出口農(nóng)產(chǎn)品檢測設施建設，提高檢測能力，加大檢測力度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行全方位跟蹤監(jiān)測。推進農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫逐步實現(xiàn)由對產(chǎn)品的檢測監(jiān)管向生產(chǎn)過程的監(jiān)管轉(zhuǎn)移，由主要依靠每批檢驗向加強基地適時檢測轉(zhuǎn)移，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動出口基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量可追溯體系，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供堅實的技術(shù)和管理基礎。 四、保障措旋 （一）加強組織領導，加快建立機制 加強農(nóng)產(chǎn)品出口工作的組織領導，農(nóng)場成立以農(nóng)場場長為組長的領導組織，根據(jù)實際情況和發(fā)展要求，制定相應的農(nóng)產(chǎn)品出口工作計劃和扶持措施，明確農(nóng)場各部門職責，落實分工責任，加強檢查督促，做好政策宣傳，協(xié)調(diào)相關部門建立聯(lián)系機制，大力推動農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口。 （二）加強政策扶持，加大投入力度 農(nóng)場為農(nóng)產(chǎn)品出口基地提供必要的資金和資源扶持，重點扶持基地企業(yè)開展基地建設、產(chǎn)品開發(fā)、出口新技術(shù)推廣和檢測能力建設以及開展國際通行的各種質(zhì)量認證和市場準入注冊，參加國際知名農(nóng)業(yè)博覽會，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌等。積極為基地企業(yè)爭取國家中小企業(yè)國際市場開拓資金、農(nóng)輕紡貿(mào)易促進資金和品牌發(fā)展資金，積極為基地企業(yè)爭取省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、省地產(chǎn)品出口獎勵資金和外貿(mào)發(fā)展資金，積極幫助農(nóng)產(chǎn)品出口基地、出口企業(yè)爭取政策性銀行信貸支持和出口信用保險公司支持。 同時，要充分發(fā)揮國家投入的示范、引導和調(diào)控作用，盡快建立相應激勵機制，積極吸引外商資本、民間資本、工商資本參與農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設，形成投入多元、利益共享的投入新機制；要加大對農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設投入，積極制定扶持政策，建立相應投入機制，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。 （三）加強各部門聯(lián)動，加強業(yè)務協(xié)調(diào) 農(nóng)場負責本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口基地的培育、推進工作，制定農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展規(guī)劃和實施方案；農(nóng)場結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，確定重點扶持的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，建立培育機制；宣傳、落實國家和省出臺的相關扶持政策，協(xié)調(diào)制定配套扶持措施，及時幫助解決出口基地建設過程中出現(xiàn)的困難和問題，定期反饋出口基地建設情況等。 （四）加強信息服務，強化業(yè)務培訓 農(nóng)場利用電子政務、有線電視等多種渠道，完善服務措施，強化農(nóng)產(chǎn)品出口基地公共信息服務。以官大海農(nóng)場為載體，建立“出口基地信息平臺”，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易政策法規(guī)、國際市場動態(tài)、技術(shù)標準指南、行業(yè)預警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、貿(mào)易摩擦等各類有關信息，為基地企業(yè)提供必要的政策咨詢、業(yè)務咨詢服務；定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口的相關數(shù)據(jù)和專項分析報告，為基地企業(yè)提供正確的政策和市場導向服務。 同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提供農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)貿(mào)易壁壘應對的咨詢與輔導，針對出口基地開展專項培訓與指導，增強出口基地自主維權(quán)的意識和有效應對能力。一是加強對農(nóng)場負責人的外經(jīng)貿(mào)知識培訓，增強發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的意識，鼓勵其開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，提高國際營銷和應對貿(mào)易摩擦能力。二是逐步引進和培養(yǎng)一批精通世貿(mào)組織有關規(guī)則和相關法規(guī)、熟悉農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的人才隊伍，不斷促進外經(jīng)貿(mào)隊伍人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高外經(jīng)貿(mào)隊伍的整體素質(zhì)。三是強化對出口基地農(nóng)工的標準化培訓，增強其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，幫助做好對實用新技術(shù)、新品種的引進、吸收和利用，提高出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量管理水平。 （五）加強組織推進，強化監(jiān)督機制 農(nóng)場加強領導，將標準化農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設工作納入日程，強化組織推進。要將其納入目標管理，層層分解落實，加強監(jiān)督檢查和目標考核，完善獎懲機制，并要根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品出口基地的特點制定具體管理辦法，明確農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設項目申報和認定的條件、程序、考核等管理辦法，按標準對出口基地和基地企業(yè)進行考核，實行動態(tài)監(jiān)管，建立出口基地和基地企業(yè)的準入和退出機制，確保官大海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品出口基地健康有序發(fā)展。 16