查干哈達(dá)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)的思考-《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論.docx

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內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué) “一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開(kāi)放教育 農(nóng)村行政管理《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文 論文題目：查干哈達(dá)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)的思考 學(xué)生姓名： 勝 利 學(xué) 號(hào)： 1615004400459 指導(dǎo)教師： 專(zhuān) 業(yè)： 農(nóng)村行政管理 年 級(jí)： 左旗2016春 學(xué) 校：赤峰市巴林左旗黨校教學(xué)點(diǎn) 查干哈達(dá)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)的思考 摘　要：文章通過(guò)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行分析，得出了發(fā)展小城鎮(zhèn)及其公共財(cái)政體制改革是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路。通過(guò)將農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，并且通過(guò)小城鎮(zhèn)的公共財(cái)政體制因勢(shì)利導(dǎo)，可以從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè) “三農(nóng)”問(wèn)題 公共財(cái)政體制 一、小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題的思考 查干哈達(dá)蘇木位于巴林左旗西南部，距林東鎮(zhèn)25公里，北臨林東鎮(zhèn)，東與隆昌鎮(zhèn)相鄰，南部與巴林右旗寶日勿蘇鎮(zhèn)接壤，西與巴林右旗幸福之路蘇木相連。東西長(zhǎng)約28公里，南北寬約24.3公里，總面積78.7888萬(wàn)畝，其中:草牧場(chǎng)面積61.5萬(wàn)畝。全境屬丘陵山區(qū)，平均海拔628米。蘇木政府所在地位于東經(jīng)1191540"，北緯434740"，全蘇木屬半農(nóng)半牧區(qū)，共有耕地8.7萬(wàn)畝，水澆地1.555萬(wàn)畝、旱地7.145萬(wàn)畝、人均占有4.7畝。2006年末牲畜存欄7.5萬(wàn)頭(只)，撒鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后轄14個(gè)嘎查村。截止2006年末共有3831戶，15178口人。 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農(nóng)”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢？從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化就是通過(guò)將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，從而達(dá)到減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入的過(guò)程。 　　長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題一直是人們討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，而且眾說(shuō)紛紜。有的人認(rèn)為首先發(fā)展大城市好，有的人認(rèn)為中等城市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，有的人認(rèn)為應(yīng)著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認(rèn)為應(yīng)該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進(jìn)的戰(zhàn)略。 　　那么，到底是發(fā)展哪種類(lèi)型的城市呢？首先在觀念上不應(yīng)該懼怕人口的流動(dòng)，而應(yīng)該正視人口流動(dòng)問(wèn)題，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)人口流動(dòng)才能保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)穩(wěn)定。其次，中國(guó)的城市化要尊重中國(guó)的國(guó)情。要想使中國(guó)如此巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一步就轉(zhuǎn)移到大城市是不現(xiàn)實(shí)的，必須考慮到方方面面可能遇到的問(wèn)題，如資金問(wèn)題、住房問(wèn)題、交通運(yùn)輸問(wèn)題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過(guò)多，浪費(fèi)巨大，污染嚴(yán)重，不易管理，效率低下，在吸收就業(yè)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他幾種發(fā)展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面確實(shí)有其優(yōu)勢(shì)和可行性。 二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義及發(fā)展方向 　　小城鎮(zhèn)是80年代以來(lái)新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力的依托。它把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來(lái)，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。 　　今后小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意解決好以下幾方面問(wèn)題：第一，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應(yīng)來(lái)看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展則需慎重。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。三是改變不合理的居住政策，允許農(nóng)民租房、買(mǎi)房、集資購(gòu)房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改變農(nóng)民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國(guó)城市化和工業(yè)化；允許農(nóng)民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等；允許企業(yè)從農(nóng)村招工，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)廠不進(jìn)城；還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策，從而使農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)村人口的城市化。 　　綜上所述，城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)自身也可以產(chǎn)生大量的財(cái)政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量成長(zhǎng)型的資源。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結(jié)合，還應(yīng)和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結(jié)合。 三、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施 1.解放思想，樹(shù)立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù) 中國(guó)發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度不大，措施辦法不多。要以十六大精神為指導(dǎo)，大膽解放思想，不斷深化改革。當(dāng)前，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須提高以下幾種認(rèn)識(shí):一是始終堅(jiān)持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)。二是不搞爭(zhēng)論，大膽改革，大膽實(shí)踐，銳意進(jìn)取。三是給農(nóng)民以國(guó)民待遇。四是一切堅(jiān)持"三個(gè)有利于"。在農(nóng)村解放思想的落腳點(diǎn)是加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。解放思想的具體行動(dòng)則表現(xiàn)為一切堅(jiān)持"三個(gè)有利于"為標(biāo)準(zhǔn)，即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于人民群眾的富裕，有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持千政策、萬(wàn)政策，引導(dǎo)群眾致富就是好政策;大干部、小干部，領(lǐng)導(dǎo)群眾致富就是好干部。有了這樣的理念，就有了定位的標(biāo)桿、做事的標(biāo)準(zhǔn)、干事的標(biāo)尺，解放思想就有形化、具體化了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)就有了思想基礎(chǔ)。 2.用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程 小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令，要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場(chǎng)吸引。但是，小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的，特別是宏觀布局上要有控制，城鎮(zhèn)建設(shè)上要有規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點(diǎn)、可持續(xù)。高起點(diǎn)、可持續(xù)的規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展，在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，首先，要提高規(guī)劃的科學(xué)性。其次，要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。第三，要加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、可操作性。第四，要體現(xiàn)特色和精品意識(shí)。特色是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?？v觀城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史，越是有特色的城鎮(zhèn)，知名度越高，發(fā)展越快。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須增強(qiáng)精品意識(shí)，追求自己的時(shí)代特色和地方風(fēng)格，構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位，形成獨(dú)特的吸引力，不要盲目模仿大城市，貪大求全，面面俱到。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地資源條件、自然景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進(jìn)行創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)掘特色，培植特色，科學(xué)定位，體現(xiàn)個(gè)性，做到以特見(jiàn)長(zhǎng)、以精取勝、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，實(shí)行各具特色的工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)。 3.以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯(cuò)施 發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問(wèn)題，即城往哪里建?我認(rèn)為:一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū)，應(yīng)結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)布局。在一個(gè)城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。每個(gè)小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問(wèn)題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，在"個(gè)性"上下功夫，開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準(zhǔn)項(xiàng)目，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對(duì)象，發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開(kāi)發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。 4.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校 社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心必須牢牢把握，不可動(dòng)搖，但精神文明如果搞不好，物質(zhì)文明也會(huì)受到破壞，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就會(huì)成為一句空話。我國(guó)的基本國(guó)情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)情況。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。全國(guó)約有9億人口居住在農(nóng)村，受過(guò)高等教育的寥寥無(wú)幾。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這是我國(guó)城市化、現(xiàn)代化的一大難題，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。因此，必須花很大的氣力，像推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺(tái)。 四、小城鎮(zhèn)建設(shè)的初步成效 今年，“十個(gè)全覆蓋”工作在全省推行以來(lái)，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，抓住這一機(jī)遇，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，把“十個(gè)全覆蓋”作為一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)務(wù)實(shí)工程，一個(gè)創(chuàng)新工程，對(duì)照“十個(gè)全覆蓋”工作的具體要求一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，打造了具有地方特色的“十個(gè)全覆蓋”工程，取得初步成效。 1、強(qiáng)化保障，健全“三項(xiàng)機(jī)制” 我鎮(zhèn)把建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，作為確保“十個(gè)全覆蓋”深入推進(jìn)、取得實(shí)效的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)直部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作格局。 1）、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的主體責(zé)任，我們把全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題研究，制訂印發(fā)了《實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付的全覆蓋工作方案》等11個(gè)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的具體工作方案，制定了《小林鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，下發(fā)至全鎮(zhèn)各黨總支、支部、村（居委會(huì)）和鎮(zhèn)直單位。今年8月24日，鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全鎮(zhèn)全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行再動(dòng)員，對(duì)推進(jìn)落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”工作做了統(tǒng)一、周密的安排部署，將推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作納入了主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的重要內(nèi)容。 2）、建立健全責(zé)任機(jī)制。為了強(qiáng)化責(zé)任，我鎮(zhèn)建立健全了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、點(diǎn)線面相結(jié)合的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作作為全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。對(duì)“十個(gè)全覆蓋”的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)明確了主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位。各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制訂具體工作方案，協(xié)調(diào)協(xié)辦單位共同抓好落實(shí)，政府主要部門(mén)不僅要抓好本部門(mén)工作，而且要負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)“十個(gè)全覆蓋”工作的指導(dǎo)督辦，確保任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)直單位和村組等基層單位。 3）、建立健全督導(dǎo)機(jī)制。我鎮(zhèn)把推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。幾個(gè)月來(lái)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞“十個(gè)全覆蓋”工作，組織黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、財(cái)經(jīng)所等部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)各部門(mén)的落實(shí)情況開(kāi)展了多次督辦檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩的予以通報(bào)批評(píng)或公開(kāi)曝光。 2、注重統(tǒng)籌，抓好“三個(gè)結(jié)合” 我鎮(zhèn)把“十個(gè)全覆蓋”工作和全鎮(zhèn)整體工作放在一起考慮，把“十個(gè)全覆蓋”與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把“十個(gè)全覆蓋”的具體事項(xiàng)作整體部署，保證了全鎮(zhèn)整體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。 1）、抓好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。我們把腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解全覆蓋作為“十個(gè)全覆蓋”的重中之重，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)各方工作全面開(kāi)展。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”工作全覆蓋過(guò)程中，我們以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，全鎮(zhèn)共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)60余幅，各種宣傳牌200余塊，開(kāi)展各種反腐倡廉學(xué)習(xí)活動(dòng)100多場(chǎng)（次），撰寫(xiě)廉政建設(shè)心得體會(huì)200余篇，營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉大環(huán)境。我鎮(zhèn)還以“載體標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容規(guī)范化、工作制度化建設(shè)”要求為重點(diǎn)，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的全覆蓋工作；以運(yùn)行管理和監(jiān)督制度建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)了電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋工作。 2）、抓好鞏固成果與改革創(chuàng)新相結(jié)合。我鎮(zhèn)在積極推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，逐步完善限時(shí)辦結(jié)、情況反饋、監(jiān)督檢查等辦事流程，在遵守規(guī)章制度的原則上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，大力提倡改革創(chuàng)新，精簡(jiǎn)不必要的環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。 3）、黨委政府與鎮(zhèn)直單位、各村（居委會(huì)）三方聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。一是以鎮(zhèn)黨委為中心，以全鎮(zhèn)各黨總支、支部為延伸，團(tuán)結(jié)各群團(tuán)組織，形成覆蓋全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系和預(yù)防腐敗體系；二是以鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)廳為中心，以村級(jí)便民服務(wù)室為延伸，形成覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)體系；三是以財(cái)經(jīng)所為中心，以11個(gè)村（居委會(huì)）為延伸，形成覆蓋全鎮(zhèn)的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。 3、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)” “十個(gè)全覆蓋”重在落實(shí)、重在“結(jié)硬賬”。我們按照省、市、縣統(tǒng)一部署，嚴(yán)格組織檢查評(píng)估，狠抓工作落實(shí)，確保全覆蓋工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 1）、實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)上臺(tái)階。我鎮(zhèn)以查辦違紀(jì)違法案件為突破口，堅(jiān)持“以案促教、以案促防、以案促建”策略。截止9月份，全鎮(zhèn)共立案查處違紀(jì)違法案件19余件，對(duì)20余名黨員干部進(jìn)行誡勉談話，預(yù)防了一批違紀(jì)違法事件，遏制了不良風(fēng)氣的滋生蔓延，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。在推進(jìn)腐敗預(yù)警防控機(jī)制全覆蓋過(guò)程中，全面開(kāi)展了腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查防控和預(yù)警處置工作，全鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)排查面達(dá)到100%。在推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度全覆蓋過(guò)程中，我鎮(zhèn)深化財(cái)政管理體制改革，將所有財(cái)政性資金全部納入財(cái)經(jīng)所單一賬戶管理，實(shí)行財(cái)經(jīng)所集中支付，建立國(guó)庫(kù)集中收付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。在推進(jìn)廉潔教育全覆蓋過(guò)程中，我們深入開(kāi)展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，做到有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有相關(guān)制度、有活動(dòng)載體、有文化活動(dòng)、有檔案資料，目前廉政文化“六進(jìn)”覆蓋面達(dá)到95％。 2）、實(shí)現(xiàn)行政效能上臺(tái)階。通過(guò)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、完善工作運(yùn)行機(jī)制，計(jì)劃到年底，全鎮(zhèn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100％，并向各村延伸。通過(guò)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，在全鎮(zhèn)建起1座便民服務(wù)廳，11個(gè)便民服務(wù)室，各廳、室都設(shè)置了信訪服務(wù)工作窗口，形成一條連接鎮(zhèn)、村和群眾之間的便民服務(wù)鏈。3月份以來(lái)，我鎮(zhèn)便民服務(wù)體系秉承“群眾至上，服務(wù)第一”的工作理念正式投入運(yùn)行，至今已接待群眾6000余人次，辦理各類(lèi)證件1300余份，化解矛盾糾紛50多起，為廣大群眾提供了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、綜合治理、信訪維穩(wěn)等36個(gè)方面的服務(wù)，確實(shí)為老百姓辦了許多實(shí)事，受到群眾的一致好評(píng)。目前鎮(zhèn)便民服務(wù)廳、村便民服務(wù)室建成率已達(dá)到100％，所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入便民服務(wù)廳（室），實(shí)行“一門(mén)受理、一站服務(wù)”，努力做到辦件現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到100％，承諾件按期辦結(jié)率達(dá)到100％，窗口服務(wù)群眾滿意率達(dá)到95％以上，窗口投訴處理及回復(fù)率達(dá)到100％。 3）、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。 我鎮(zhèn)認(rèn)真推行農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)賬目清楚、管理規(guī)范目標(biāo)，目前對(duì)全鎮(zhèn)11個(gè)村(居委會(huì))集體所有資金、資產(chǎn)、資源清理覆蓋面達(dá)到了100％，農(nóng)村集體“三資”由財(cái)經(jīng)所委托代理制覆蓋面達(dá)到98％，共清理農(nóng)村集體資金33.1萬(wàn)元，清理資源9項(xiàng)12.2萬(wàn)畝，清理資產(chǎn)83項(xiàng)，折合資金869.9萬(wàn)元，推行農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋以后，各村都制定了未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)有力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)招投標(biāo)監(jiān)督管理全覆蓋，我鎮(zhèn)建立起財(cái)經(jīng)所招投標(biāo)中心平臺(tái)，正在努力實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工程項(xiàng)目的招標(biāo)率、進(jìn)場(chǎng)交易率達(dá)到100％，確保建立起規(guī)范、公平、透明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： [1] 沙喜才.淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)[J]. 農(nóng)民致富之友. 2013(20) [2] 榮敏,周玲.我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)探微[J]. 安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2013(02) [3] 陳振平.淺談如何推進(jìn)福清農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)[J]. 才智. 2012(35) [4] 朱黎明,柳亞權(quán).農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展路徑新探[J]. 科技信息. 2010(06) [5] 陳榮.關(guān)于農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]. 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