2018江蘇開放大學(xué)西方行政制度實(shí)踐作業(yè)

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江蘇開放大學(xué) 形成性考核作業(yè) 學(xué) 號 姓 名 課 程 代 碼 110061 課 程 名 稱 西方行政制度 評 閱 教 師 第 3 次任務(wù) 共 4 次任務(wù) 江蘇開放大學(xué) 西方行政制度 形成性考核作業(yè) 3 實(shí)踐性環(huán)節(jié) 調(diào)研報(bào)告 淺議西方行政制度與我國的 行政制度 得分 教師評語 及評閱時(shí)間 要求 1 以 淺議西方行政制度與我國的行政制度 為題 通過社會調(diào)研 撰寫一篇調(diào)研 報(bào)告 要求觀點(diǎn)正確 條理清楚 論證有力 言之有物 2 內(nèi)容圍繞本課程所學(xué)知識和你的調(diào)研結(jié)果 通過生動的語言和真實(shí)的感受 反映 你對西方行政制度和我國行政制度的現(xiàn)有認(rèn)知 并聯(lián)系中國特色社會主義的實(shí)踐 談?wù)勀銓θ绾握_對待西方行政制度的認(rèn)識 3 格式規(guī)范 報(bào)告提交須保留封面及得分評語表格 字?jǐn)?shù)不得少于 1500 字 4 不得抄襲 完全抄襲者作 0 分處理 格式 題目 淺議西方行政制度與我國的行政制度 班級 20180015 學(xué)號 2017020400169 姓名 吳 培 俊 當(dāng)前我國正處在深化行政體制改革 建設(shè)社 會主義法治國家的 挑戰(zhàn)和機(jī)遇期 通過對這門課程的學(xué)習(xí)我全景式地了解中西方 行 政制度的內(nèi)容 同時(shí)也對中西方行政制度的不同有了些膚淺的認(rèn)識 和理解 書中探討了西方行政制度的源頭 分別討論了英國 法國 美國和日本等國的行 政制度以及西方行政制度的演變趨勢 同時(shí) 還比較和分析了中外政府制度的區(qū)別 和聯(lián)系 中西方由于在歷史傳 統(tǒng) 地域空間 民族心理 文化風(fēng)俗等方面存在很 大不同 因此 比較中西方行政制度的異同 可為我國行政制度建設(shè)提供有益的借 鑒 在我國 由于政府是公共行政權(quán)的直接掌握和行使者 是各類 重要社會資源 實(shí)際的擁有者 又擁有龐大的官僚體制 而工作于政 府組織內(nèi)的行政人員 其工 資福利的直接來源是政府 其行政活 動中心是圍繞著政府展開的 中國傳統(tǒng)的封 建思想意識 政府職能 主要是統(tǒng)治職能 要求全國上下都一致服從政府的統(tǒng)治 全社會的 資源都服從政府的統(tǒng)一支配 政府的意志主導(dǎo)一切 所有大小行政 官員 都是為政府組織的統(tǒng)治服務(wù) 以上種種因素容易造成一種錯(cuò) 位 由 為公民服務(wù) 倒錯(cuò)為 為政府服務(wù) 為上級服務(wù) 這種政府本位要求公民去適應(yīng)和服從政府 和公務(wù)人員的管理 而 不是要求自己去適應(yīng)和方便廣大公眾 它還導(dǎo)致了一種行 政實(shí)踐評 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的倒錯(cuò) 凡是適應(yīng)政府行政組織系統(tǒng)的就是善的 反之就 是惡的 在西方國家 契約觀念歷史久遠(yuǎn) 并且深入人心 在西方 觀念中 人民與政府是 一種授權(quán)與被授權(quán)的契約關(guān)系 它規(guī)定著 政府與公民間在權(quán)力與義務(wù)方面的雙向 依存關(guān)系 在這種關(guān)系中 就公民而言 一是通過選舉或遵從使政府獲得合法性行 使權(quán)力的基 礎(chǔ) 二是通過納稅給予政府經(jīng)濟(jì)支持 同時(shí)公民也自然期望能從政 府 那里獲得相應(yīng)的回報(bào) 就政府而言 它在獲得公民的政治和經(jīng)濟(jì) 的支持的同時(shí) 必須按契約要求提供令公民滿意的服務(wù) 今天我 國的行政制度還很不完善 反思中西行政文化差異 借鑒西方以 法 律至上 法律制約權(quán)力 和 公民意識 的現(xiàn)代行政文 化 對我國行政制度建 設(shè)具有極大的推動作用 1 加快社會保障制度的法制化進(jìn)程 完備的立法是確保社會保 障秩序正?；闹贫缺ＷC 針對我國目前的現(xiàn)狀 亟待解決的是要 強(qiáng)化社會保障立法工作 并使之成為中國現(xiàn)階段法制建設(shè)的重點(diǎn) 工作之一 在立法步驟上 可以借鑒德國經(jīng)驗(yàn) 分清主次 先后 先對社會保障進(jìn)行整 體立法 然后再針對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具 體情況就社會保障的各個(gè)分支及具體 方面進(jìn)行單行立法 首先 全 國人民代表大會應(yīng)盡快制定 中華人民共和國社會 保險(xiǎn)法 并 將該法確立為中國法律體系中一部獨(dú)立的法律 將已經(jīng)形成的原則 辦法和措施上升為一定的法律細(xì)則 用法律來界定和規(guī)范社會成員 的保障行為 保證社會保障工作有法可依 社會保險(xiǎn)法的內(nèi)容應(yīng) 該與其他法律部門的立法內(nèi)容 相銜接 以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施 通過立法解決社會 保險(xiǎn)費(fèi)的征繳 問題 對欠繳 拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的 追究相應(yīng)的法律 責(zé)任 這是防范社會保險(xiǎn)基 金支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律手段 通過立 法建立社會保險(xiǎn)基金的安全投資機(jī)制 強(qiáng)化 投資監(jiān)管措施 保證社 會保險(xiǎn)基金的保值增值 通過立法 健全社會保障的司法 機(jī)制 條 件成熟時(shí) 可借鑒國外普遍實(shí)行的專門法院 對拒不繳納法定的社 會保 險(xiǎn)費(fèi) 拒不履行支付保險(xiǎn)金義務(wù) 不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金的行為 人 依法追究其民 事 行政和刑事責(zé)任 通過立法 理順社會保障 管理體制 解決分散 多頭管理 的問題 2 建設(shè)高素質(zhì)的社會保障隊(duì)伍 社會保障工作涉及到每個(gè)公民 的切身利益 由于其工作性質(zhì)的特殊性和復(fù)雜 性 決定了從事這項(xiàng) 工作的人員必須具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì) 較強(qiáng)的專業(yè)技能和較 高的服 務(wù)意識 而當(dāng)前全國社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)狀況不 容樂 觀 總體文化知識水平偏低 依法行政和服務(wù)意識也亟待提高 要完善社會保障 制度 落實(shí)社會保障政策和措施 切實(shí)保護(hù)參保人 員利益 關(guān)鍵在于建立一支思 想覺悟高 專業(yè)能力強(qiáng) 服務(wù)態(tài)度好 的高素質(zhì)干部隊(duì)伍 鑒于社會保障工作的業(yè) 務(wù)要求 可以通過國 家統(tǒng)一考試的形式初步篩選工作人員 并設(shè)定相應(yīng)的職稱等 級考試 確立員工的定期業(yè)務(wù)考核制度 從長遠(yuǎn)考慮 應(yīng)該在大專院校增設(shè) 社會 保障專業(yè) 為社會保障事業(yè)培養(yǎng)后續(xù)人才 3 增強(qiáng)社會保障基金的可持續(xù)發(fā)展能力 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn) 離退休人員 下崗失業(yè)人 員 分流 閑散人員大量增加 在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期 我國社會保障基金的緊張局 面是 比較嚴(yán)重的 當(dāng)前社會保障資金的主要來源 一是各級政府 的社會保障財(cái)政預(yù)算 二是用人單位和職工個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi) 我們在繼續(xù)穩(wěn)定這兩條主要的資金 來源渠道的同時(shí) 必須開辟新 的資金籌集渠道 如發(fā)行社會保障彩票 開征高消 費(fèi)稅 發(fā)行社 會保障債券 變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)等方式來彌補(bǔ)社會保障資金的不足 同時(shí)還要建立有效的基金保值增值機(jī)制 在確保當(dāng)期支付和社會 保障資金安全性 的前提下 兼顧收益性與流動性 用適當(dāng)?shù)馁Y金進(jìn) 行安全投資 并配合切實(shí)有效 的監(jiān)管制度 要對社會保障基金管 理收支和運(yùn)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)管 使社會保 障基金不但可以 養(yǎng) 家糊口 而且可以 發(fā)家致富 政府行政的服務(wù)理念已經(jīng)在國內(nèi)外政府改革的價(jià)值取向上成為 共識 然而在 傳統(tǒng)的行政觀念上和社會體制以及社會文化背景中 中國和西方存在差異 了解 這些差異 借鑒西方行政倫理合理之 處對構(gòu)建我國有中國特色的服務(wù)型政府以及 相應(yīng)的行政倫理建設(shè)有 著重要的價(jià)值和理論實(shí)際意義