世界貿易組織ppt課件

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第八章 世界貿易組織,第一節(jié) 從關稅與貿易總協(xié)定到世界貿易組織 第二節(jié) 世界貿易組織的宗旨與基本原則 第三節(jié) 世界貿易組織的法律框架與組織結構 第四節(jié) 中國與世界貿易組織,1,第一節(jié) 從關稅與貿易總協(xié)定到世界貿易組織,一、 關稅與貿易總協(xié)定的產生 關稅與貿易總協(xié)定（General Agreement on Tariff and Trade，GATT），簡稱關貿總協(xié)定。關貿總協(xié)定的產生可以一直追溯到20世紀30年代，資本主義國家間的高關稅阻礙了商品的國際流通，造成國際貿易額大幅度萎縮，整個世界經濟陷入嚴重衰退。,2,第一節(jié) 從關稅與貿易總協(xié)定到世界貿易組織,在二戰(zhàn)臨近結束時亟待解決的問題有三個： ①建立新的匯率制度，促進國際貨幣合作； ②促進國際資金合作，解決經濟恢復和發(fā)展的資金來源； ③減少和消除貿易障礙，重建國際貿易新秩序。,3,第一節(jié) 從關稅與貿易總協(xié)定到世界貿易組織,1945年11月，美國倡導組建“國際貿易組織”（International Trade Organization，ITO）以專門協(xié)調各國對外貿易政策和國際經濟與貿易關系。包括美、英、法、加與中國在內的23個國家就具體產品的關稅減讓進行了談判，被稱為關貿總協(xié)定第一輪多邊貿易談判。23國于1947年10月30日在日內瓦簽署了《關稅與貿易總協(xié)定》。,4,第一節(jié) 從關稅與貿易總協(xié)定到世界貿易組織,1948年3月，在古巴哈瓦那召開的聯合國貿易與就業(yè)會議上審議通過了經修改的《國際貿易組織憲章》即《哈瓦那憲章》（Havana Charter）。但美國未予批準。受其影響，建立國際貿易組織的計劃因此夭折。,5,二、關貿總協(xié)定的八輪多邊貿易談判,6,二、關貿總協(xié)定的八輪多邊貿易談判,首先，全體締約方的平均關稅水平大幅下降；還在非關稅措施上達成了協(xié)議。 其次，GATT的管轄范圍大大擴展。 再次，建立了一套有關國際貿易的原則和協(xié)議，還協(xié)商處理了大量的貿易糾紛等。 最后， GATT的正式締約方從最初23個發(fā)展到128個，締約方的貿易量占到世界貿易總量的90%以上。,7,三、烏拉圭回合關于建立世界貿易組織的決定,1990年12月，布魯塞爾貿易部長會議決定責成關貿總協(xié)定體制職能小組負責“多邊貿易組織協(xié)議”的談判并最終于1993年11月形成了“多邊貿易組織協(xié)議”。 1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什部長會議上，104個締約方政府代表（包括中國政府）通過并簽署了《建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)定》（簡稱《建立世界貿易組織的協(xié)定》），世界貿易組織于1995年1月1日正式成立。,8,第二節(jié) 世界貿易組織的宗旨與基本原則,世貿組織的宗旨： 在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴大貨物和服務的生產與貿易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實現全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿易增長中的份額與其經濟需要相稱；保護和維護環(huán)境。,瑞士日內瓦的世貿組織總部,9,第二節(jié) 世界貿易組織的宗旨與基本原則,世貿組織的宗旨與《1947年關稅與貿易總協(xié)定》的宗旨基本相似，作了三點補充： 一是將服務業(yè)的發(fā)展納入世貿組織體系； 二是提出了環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題； 三是要考慮到各國經濟發(fā)展水平的需要；,10,第二節(jié) 世界貿易組織的宗旨與基本原則,世界貿易組織的目標 ： 建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿易體制。 與關貿總協(xié)定相比，世界貿易組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合確定的貨物貿易外，還包括長期游離于關貿總協(xié)定外的知識產權、投資措施和非貨物貿易（服務貿易）等領域。 世界貿易組織具有法人地位，它在調解成員爭端方面具有更高的權威性和有效性。,11,第二節(jié) 世界貿易組織的宗旨與基本原則,世貿組織的基本職能有： 1. 管理和執(zhí)行共同構成世貿組織的多邊及諸邊貿易協(xié)定； 2.作為多邊貿易談判的講壇； 3.尋求解決貿易爭端； 4. 監(jiān)督各成員貿易政策，并與其它同制訂全球經濟政策有關的國際機構進行合作。,12,二、世界貿易組織的基本原則,非歧視原則 關稅保護原則 透明度原則 公平貿易原則 互惠原則 市場準入原則 公平解決爭端原則,13,（一）非歧視原則（Rule of Non-Discrimination）,成員方在實施某種優(yōu)惠或限制措施時，不得對其他成員方采取歧視待遇。,14,1、最惠國待遇(Most-Favored-Nation Treatment),一成員現在和將來給予另一成員的優(yōu)惠、特權和豁免，都不應低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠、特權和豁免，否則就構成差別待遇或者歧視。,15,2、國民待遇(National Treatment),國民待遇要求在國內稅費和規(guī)章等政府管理措施方面，進口商品與本國商品享受同等待遇。,16,（二）關稅保護原則（Rule of Customs Duties as Means of Protection）,世貿組織主張各成員方主要通過關稅來保護國內產業(yè)和市場。,17,（三）透明度原則（Rule of Transparency）,要求各成員方正式實施的有關進出口貿易的所有法律、法規(guī)、條例以及與其他成員方達成的所有影響貿易政策的條約與協(xié)定等都必須事先正式公布,否則不得實施 。,18,（四）公平貿易原則（Rule of Fair Trade）,指各國在國際貿易中不應采用不公正的貿易手段進行競爭，尤其是不應以傾銷或補貼方式出口商品。,19,（五）互惠貿易原則（Rule of Recipro-cal Trade）,要求成員方在互惠互利基礎上通過多邊談判進行關稅或非關稅措施的削減，對等地向其他成員方開放本國市場，以獲得本國產品或服務進入其他成員方市場的機會。,20,（六）市場準入原則（Rule of Market Access）,要求各成員方根據自身經濟發(fā)展水平，在一定期限內對其他成員方的貨物、服務與資本逐步開放國內市場，并不斷加大開放程度，具體體現在： 首先，貨物貿易領域。市場準入原則體現在關貿總協(xié)定的所有有關協(xié)議中。 其次，服務貿易領域。市場準入原則在《服務貿易總協(xié)定》中不是一般性義務，而是具體承諾的義務，只適用于締約方承諾開放的部門。,21,（七）公平解決爭端原則（Rule of Fair Settlement of Disputes）,以公正、平等為原則，體現在調節(jié)程序、上訴機構、從關貿總協(xié)定的全體一致通過到世貿組織的全體一致否決機制的轉變、對違反上訴和非違反上訴的規(guī)定以及對發(fā)展中國家及最不發(fā)達國家的特殊規(guī)定等。,22,三、 WTO的發(fā)展,一、世界貿易組織建立以來的七次部長級會議 （一）首次部長級會議于96年12月9日至13日在新加坡舉行。會議最后通過了《新加坡部長級會議宣言》、總理事會報告和《信息技術產品貿易的部長宣言》。 （二）1998年5月18日至20在瑞士日內瓦召開了世貿組織第二次部長級會議，同時作為建立多邊貿易體制50周年慶祝大會。,23,三、 WTO的發(fā)展,（三）1999年11月30日至12月3日，世貿組織在美國西雅圖召開了第三次部長級會議。 （四） 2001年11月9日至14日，世貿組織第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行，142個成員、37個觀察員和50多個國際組織參與了此次會議。 （五） 2003年9月10日至14日，世貿組織在墨西哥海濱城市坎昆召開了第五次部長級會議。,24,三、 WTO的發(fā)展,（六）第六次部長級會議２００５年１２月１３日至１８日在中國香港舉行。 與會者圍繞多哈回合議題經過６天談判發(fā)表了《部長宣言》，在取消棉花出口補貼和農產品出口補貼以及向最不發(fā)達國家開放市場問題上取得了進展，但多哈回合談判仍未全面完成。,25,三、 WTO的發(fā)展,（七） 2009年11月30日，WTO第七次部長級會議在日內瓦召開，來自全球的100多位貿易部長參加了本次會議。 會議的主題是“WTO，多邊貿易體制和當今全球經濟環(huán)境”，會議將回顧2005年香港部長級會議以來，WTO各項工作包括多哈回合談判的進展情況，同時討論WTO對世界經濟復蘇和增長的貢獻。,26,三、 WTO的發(fā)展,（七） 2009年11月30日，WTO第七次部長級會議在日內瓦召開，來自全球的100多位貿易部長參加了本次會議。 會議的主題是“WTO，多邊貿易體制和當今全球經濟環(huán)境”，會議回顧了2005年香港部長級會議以來，WTO各項工作包括多哈回合談判的進展情況，同時討論WTO對世界經濟復蘇和增長的貢獻。,27,第三節(jié) 世界貿易組織的法律框架與組織結構,一、世界貿易組織的法律框架 集中體現在《烏拉圭回合多邊貿易談判結果的最終文本》（Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations）的一系列協(xié)議中?！蹲罱K文本》的中心部分是《建立世界貿易組織的協(xié)定》及其四個附件。,28,（一）有關世貿組織本身的法律規(guī)則,《建立世界貿易組織的協(xié)定》是世貿組織的基本法，其核心在于確立了世貿組織作為國際經濟組織的法律地位。,29,（二）有關貨物貿易的法律規(guī)則,體現在附件一A： 第一組：《1994年關稅與貿易總協(xié)定》； 第二組：《農產品協(xié)議》《紡織品與服裝協(xié)議》； 第三組：《技術性貿易壁壘協(xié)議》、《海關估價守 則》、《裝運前檢驗協(xié)議》、《原產地規(guī)則協(xié)議》、《進口許可證程序協(xié)議》、《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》和《與貿易有關的投資措施協(xié)議》等七項協(xié)議。 第四組：《反傾銷協(xié)議》、《補貼與反補貼協(xié)議》 和《保障措施協(xié)議》等三項貿易救濟措施協(xié)議。,30,（三）有關服務貿易的協(xié)議,體現在附件一B。 烏拉圭回合對服務貿易的定義和統(tǒng)計、服務貿易多邊框架的范圍、制定服務貿易規(guī)則的主要概念、現有的多邊規(guī)則與協(xié)議以及影響服務貿易的措施等問題進行了討論，最終達成了《服務貿易總協(xié)定》。,31,（四）與貿易有關的知識產權協(xié)議,體現在附件一C。 烏拉圭回合首次將知識產權問題納入關貿總協(xié)定談判，達成了《與貿易有關的知識產權協(xié)議》（TRIPs協(xié)議），構成烏拉圭回合一攬子協(xié)議的重要組成部分。,32,（五）爭端解決機制,附件二《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》是世貿組織關于爭端解決的基本法律文件。世貿組織的爭端解決機制適用于多邊貿易體制所管轄的各個領域。,33,（六）貿易政策審議機制,體現在附件三。 貿易政策審議機制賦予總理事會對各成員方的貿易政策進行定期、系統(tǒng)審議的職能。,34,（七）諸邊協(xié)議,《政府采購協(xié)議》、《民用航空器貿易協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》構成附件四，成員方可自愿參加。其中《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》已于1997年12月31日終止。,35,二 世界貿易組織的機構設置及其功能,,36,第四節(jié) 中國與世界貿易組織,一、中國與關稅與關貿總協(xié)定 （一）中國與關稅與貿易總協(xié)定的關系變遷 中國是關貿總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。 1947年4月至10月，當時的“中華民國”政府代表中國于10月30日簽署了關貿總協(xié)定。 1948年4月21日，“中華民國”政府代表中國作為最后文件簽字國之一簽署了《關稅與貿易總協(xié)定臨時適用議定書》,37,第四節(jié) 中國與世界貿易組織,1949年10月1日，中華人民共和國成立并成為代表中國的惟一合法政府。 1950年3月6日，國民黨政府非法宣布退出關貿總協(xié)定，中國失去了在關貿總協(xié)定的席位。 1972年5月，中國成為聯合國貿發(fā)會議和關貿總協(xié)定下屬機構國際貿易中心的成員。 1980年8月，中國派代表出席了國際貿易組織臨時委員會執(zhí)委會會議，投票選舉了該委員會的總干事。 1981年5月，中國獲得了關貿總協(xié)定紡織品委員會觀察員資格，并于當年7月派代表列席了該委員會第三個多纖維協(xié)定的談判。,38,第四節(jié) 中國與世界貿易組織,1982年11月，在不損害中國主權締約國席位的前提下，中國首次以觀察員身份派代表列席了關貿總協(xié)定第38屆締約方大會。 1984年1月，中國政府正式簽署第三個《多纖維貿易協(xié)定》。 1986年9月以來，中國政府派代表團參加了烏拉圭回合歷次重要談判。 1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什部長會議上，中國政府簽署了烏拉圭回合談判的最后文件。,39,（二）中國復關的原則與過程,三項基本原則： 第一，恢復關貿總協(xié)定的創(chuàng)始締約國席位； 第二，以關稅減讓為承諾條件，不承擔具體進口義務； 第三，以發(fā)展中國家的身份復關，享受發(fā)展中國家的待遇。,40,（二）中國復關的原則與過程,1986年7月11日，中國向關貿總協(xié)定秘書處正式提出了恢復申請，并于1987年2月13日向關貿總協(xié)定遞交了《中國對外貿易制度備忘錄》概括起來，中國的復關談判經歷了以下三個階段：,41,（二）中國復關的原則與過程,第一階段，從1986年7月中國提出復關申請到1989年6月。 第二階段，從1989年6月到1992年2月中國工作組第十次會議召開。 第三階段，從1992年2月到1994年12月。1992年2月的中國工作組第十次會議上，復關談判重新啟動后便有了重大轉折和突破性進展，進入到權利與義務如何平衡的實質性談判階段。,42,二、1995年后中國入世的過程,1995年7月11日，中國正式提出加入世貿組織的申請，自此從復關轉為入世。中國入世的基本立場概括起來： 第一，根據權利與義務對等的原則承擔與本國經濟發(fā)展水平相適應的義務； 第二，以烏拉圭回合多邊協(xié)議為基礎，與有關世貿組織成員方進行雙邊和多邊談判，公正合理地確定入世條件。 第三，作為一個低收入發(fā)展中國家，中國堅持以發(fā)展中國家身份入世，享受發(fā)展中國家的待遇。,43,二、1995年后中國入世的過程,1996年3月，世貿組織中國工作組第一次正式會議在日內瓦召開，中國代表團出席了會議。 同時，為加快經濟建設及國內經濟與世界經濟接軌的速度，1996年4月1日和1997年10月1日，我國政府兩次大幅度降低關稅稅率，逐步取消了各種名目繁多的非關稅壁壘，在1998年4月中國工作組第七次會議上，中國代表團向世貿組織秘書處提交了一份近6 000個稅號的關稅減讓表。 但總體而言，這一階段的工作組會議與雙邊磋商進展緩慢。,44,二、1995年后中國入世的過程,1999年4月，朱鎔基總理訪美，中美雙方簽署了中美雙邊協(xié)議中最重要的《中美農業(yè)合作協(xié)議》。 1999年5月8日，以美國為首的北約轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，談判被迫終止。 1999年11月15日簽署了《中美關于中國加入世界貿易組織的雙邊協(xié)議》，這標志著中國與美國就此正式結束雙邊談判。 2000年5月19日，中國與歐盟達成雙邊協(xié)議。 2001年9月13日中國與墨西哥簽署雙邊協(xié)議。,45,二、1995年后中國入世的過程,2001年9月17日，世貿組織中國工作組第18次會議舉行正式會議，通過了中國入世的所有法律文件，其中包括中國工作組報告書、入世議定書以及貨物貿易減讓表和服務貿易減讓表等附件。 2001年11月10日，在多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議上審議并批準了中國加入世貿組織，一個月后，中國于2001年12月11日正式成為世貿組織成員。,46,三、中國入世后的權利與義務,(一)應享受的權利 1. 全面參與世界貿易體制 2. 享受非歧視待遇 3. 享受發(fā)展中國家權利 4. 獲得市場開放和法規(guī)修改的過渡期 5. 保留國營貿易體制 6. 對國內產業(yè)提供必要的支持 7. 維持國家定價 8. 保留征收出口稅的權利 9. 保留對進出口商品進行法定檢驗的權利 10. 有條件、有步驟地開放服務貿易領域并進行管理和審批,47,(二)應盡的義務 1. 遵守非歧視原則 2. 貿易政策統(tǒng)一實施 3. 確保貿易政策透明度 4. 為當事人提供司法審議的機會 5. 逐步放開外貿經營權 6. 逐步取消非關稅措施 7. 取消被禁止的出口補貼 8. 實施《與貿易有關的投資措施協(xié)議》 9. 以折衷方式處理反傾銷反補貼條款可比價格 10.接受特殊保障條款 11.接受過渡性審議,三、中國入世后的權利與義務,,48,