推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合

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1、推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務，是我們黨的莊嚴承諾。農村貧困人口全部脫貧，是檢驗全面小康成色的標志性指標，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工程。沒有農村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代三農工作的總抓手。目前正值精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施并存和交匯的特殊時期。推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興深度融合，形成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動格局，對于打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，具有十分重要的意義。要協(xié)同推進脫貧攻堅與

2、鄉(xiāng)村振興，下好脫貧攻堅先手棋，為實施鄉(xiāng)村振興筑牢堅實基礎。近年來，我市認真貫徹落實中央、省關于脫貧攻堅工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困村發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，脫貧攻堅取得一定成效，為實現(xiàn)全面小康目標奠定了堅實的基礎。目前，我市脫貧攻堅主要是完善扶貧對象動態(tài)精準識別，通過項目規(guī)劃到戶、資金幫扶到戶、產業(yè)發(fā)展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。脫貧攻堅任務盡管在2020年可確保完成，但是面對日益減少的農村常住人口，空殼村空心村現(xiàn)象加劇，如何建設美麗

3、鄉(xiāng)村，留住美好鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅中需要進一步思考的問題。-堅持產業(yè)興旺推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。習近平總書記指出，發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。扶貧扶長遠，長遠看產業(yè)，發(fā)展產業(yè)才能真脫貧脫真貧，才能有效防止返貧，產業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務。同樣，發(fā)展產業(yè)也是鄉(xiāng)村振興的根本舉措和必由之路。產業(yè)興則農村興，產業(yè)強則農村富。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺。要堅持規(guī)劃先行，謀劃鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展思路目標和重點任務，選準主導產業(yè)，結合資源稟賦、水土

4、光熱條件和市場空間，因地制宜選準1-2個主導產業(yè)，提出產業(yè)發(fā)展方向，引導集聚規(guī)模發(fā)展和全產業(yè)鏈發(fā)展。鄉(xiāng)村產業(yè)的特征是根植于農業(yè)農村，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為核心，彰顯地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價值、適應現(xiàn)代需要的產業(yè)體系。立足鄉(xiāng)村資源稟賦優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)業(yè);立足鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、良好生態(tài)等稀缺資源，積極發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);立足鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和民族特色，發(fā)展鄉(xiāng)土特色產業(yè)。盡可能把整個產業(yè)鏈留在鄉(xiāng)村，大力發(fā)展建在村上的農產品加工流通業(yè)，只有把產業(yè)鏈盡可能地留在鄉(xiāng)以下，農產品能夠就地增值，農民能夠就地務工，才能夠把青壯年農民留下來，才能讓農民有好的收

5、入。圍繞農業(yè)農村的服務，把服務體系建起來。只有發(fā)展根植于農業(yè)農村的鄉(xiāng)村產業(yè)，才能把產生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入更多地留在農村，鄉(xiāng)村振興的基礎才能越筑越牢。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興深度融合，才能實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展有后勁，農村面貌有新顏，農民生活奔小康。-突出壯大集體經濟帶動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。發(fā)展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時代三農工作的重要任務，事關我市三全目標以及農業(yè)農村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。農村集體經濟發(fā)展對鄉(xiāng)村振興具有重要的帶動作用，也是農村產業(yè)發(fā)展的重要領頭羊。集體經濟發(fā)展的好壞，一定程度上影響鄉(xiāng)村振興的實施。在制定鄉(xiāng)村振興實施方案時，要堅持因村制宜、分類指導，要以村

6、民愿不愿意、答不答應、高興不高興、贊成不贊成為尺度，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經濟發(fā)展壯大。只有村民看到了實實在在的利益，他們才會關心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇帶領村民致富，同時充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。-實現(xiàn)綠色發(fā)展促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。特別是要重點補齊基礎設施短板，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。一是持續(xù)加強農村基

7、礎設施建設。綜合運用加大財政投入、整合涉農資金、各類專項資金和定點幫扶、社會捐贈資金，積極通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多的金融和社會資本投向農村基礎設施建設，提升農村基礎設施配套水平。二是持續(xù)改善農村人居環(huán)境。實施人居環(huán)境綜合整治。以農村三大革命行動為抓手，開展農村人居環(huán)境整治行動，廁所革命改出鄉(xiāng)村新貌，垃圾革命扮靚美麗家園，風貌革命 繪就美麗鄉(xiāng)村。三是引導貧困群眾積極參與。積極推進參與式扶貧，強調扶貧措施與貧困群眾參與掛鉤，優(yōu)先吸納貧困人口參與加強基礎設施管理養(yǎng)護等公益崗位，引導群眾積極參與人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村綠化美化行動，通過群眾點菜雙向承諾等方式，讓貧困戶有

8、更多的參與感和獲得感。-依托人才支撐助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。 沒有產業(yè)留不住人，沒有人發(fā)展不了產業(yè)。培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的三農工作隊伍是鄉(xiāng)村振興的基礎保障。以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的戰(zhàn)略方針為要求，一是培育新型職業(yè)農民，方向是全面建立職業(yè)農民制度，改造鄉(xiāng)村教育體系，讓更多的農村青年接受職業(yè)教育，加快從小農戶中培養(yǎng)造就一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，培育形成一批家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等現(xiàn)代農業(yè)的主力軍;二是培養(yǎng)鄉(xiāng)村能工巧匠，方向是選拔培養(yǎng)一批工藝精湛、扎根農村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人，支持開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;三是鼓勵人才下鄉(xiāng)

9、興業(yè)，方向是建立健全激勵機制，支持企業(yè)家、專家學者、醫(yī)生教師等市民下鄉(xiāng);四是支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，方向是落實金融貸款、用地用電等扶持政策，鼓勵在外打工、創(chuàng)業(yè)有成的農民工、企業(yè)家、科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷充實農村工作隊伍，形成政府、企業(yè)、社會團體等鄉(xiāng)村振興合力，通過培養(yǎng)新農人隊伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的人才和思想基礎。-發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合?；疖嚺艿每烊寇囶^帶，辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。村級黨組織是堅強戰(zhàn)斗堡壘，抓牢領頭雁隊伍這個核心，把基層黨組織建設融入到鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的全過程。只有充分發(fā)揮好村級黨組織的作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍圖，把工作落實到位，使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時俱進、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進取，那么這個村莊的發(fā)展也就止步于當下，落后于未來。要全面強化農村基層黨組織領導核心地位，切實提升組織力、戰(zhàn)斗力。實施村兩委能力提升計劃，廣泛開展強培訓、提能力、亮承諾、抓落實、樹典型活動，持續(xù)發(fā)揮村黨組織帶頭人引領作用。切實用好第一書記和駐村工作隊，打造一支懂農村、會扶貧、作風硬的駐村干部隊伍，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合發(fā)展提供堅強保證。