某大學基層黨組織“對標爭先”建設計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案

《某大學基層黨組織“對標爭先”建設計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《某大學基層黨組織“對標爭先”建設計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案（41頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

某大學基層黨組織“對標爭先”建設計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案為貫徹落實教育部黨組《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃實施意見》 （教黨〔2018〕25 號） 、 《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》 （教黨〔2018〕26 號）精神，結合《某大學“基層黨建質量年”工作方案》 （校黨委發(fā)〔2018〕37 號） ，制定本實施方案。一、總體目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照新時代黨的建設總要求，全面推進學校黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，有效提升基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快推進學?！半p一流”建設提供堅強政治保證、思想保證和組織保證。要將宣傳工作貫穿始終，黨委宣傳部、各中層黨組織要充分利用校內外媒體平臺，對學?！皩藸幭取苯ㄔO計劃、 “十百千萬”工程創(chuàng)建活動以及“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室培育工作進行多形式、多渠道地宣傳展示，發(fā)揮示范引領作用，為提升基層黨建質量營造良好的工作氛圍和輿論環(huán)境。通過實施“對標爭先”建設計劃，強化政治建設，突出問題導向，堅持質量抓標準，完善引領機制，推動事業(yè)發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國黨建工作“十百千萬”工程建設行列，推動學校各級黨組織全面進步全面過硬。通過實施“雙帶頭人”培育工程，力爭在 2020 年底前，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人” ，積極爭創(chuàng)全國“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，推動黨支部主體作用有效發(fā)揮，教師黨支部書記“頭雁效應”有力彰顯。（一）強化政治建設堅持把黨的政治建設擺在首位，大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進師生頭腦，推動各級黨組織和干部黨員學習貫徹黨章黨規(guī)黨紀，不斷增強“四個意識” ，堅定“四個自信” ，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。（二）突出問題導向堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，聚焦學院黨委貫徹落實管黨治黨主體責任、系部黨組織發(fā)揮政治核心作用、黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中的各類問題，系統(tǒng)加強建設、深入推進整改。（三）提升黨建質量堅持質量抓標準，以標準化建設為牽引，以提升組織力為重點，優(yōu)化黨組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，增強黨員隊伍的生機活力，促進黨建工作科學化、規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。（四）完善引領機制堅持把典型引領作為重要推動力，積極創(chuàng)建全國黨建工作示范高校、黨建工作標桿院系、黨建工作樣板支部，大力開展基層黨組織書記示范培訓，精心培育、總結凝練成熟機制、有效辦法、典型經驗，示范引領、輻射帶動基層黨建工作開展，推動高校各級黨組織全面進步全面過硬。（五）推動事業(yè)發(fā)展堅持把統(tǒng)籌推進中心工作作為根本落腳點，有效發(fā)揮各級黨組織的政治功能、組織功能和服務功能，立足新時代加強和改進師生思想政治工作要求，統(tǒng)一思想、凝聚共識，領導推動學院改革發(fā)展穩(wěn)定，辦好具有環(huán)境教育特色的社會主義大學。二、主要任務全面對標習近平新時代中國特色社會主義思想，全面對標黨的十九大精神，全面對標黨章黨規(guī)黨紀，全面對標《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》 。努力在管黨治黨取得新成效上爭先，在辦學治校展現新作為上爭先，在推動高質量發(fā)展取得新突破上爭先，在全面從嚴治黨呈現新氣象上爭先。（一）學院黨委的“四個過硬”學院黨委全面領導學院工作，履行管黨治黨、辦學治校主體責任，在“對標爭先”中要做到“四個過硬” 。1.把方向過硬。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，全面貫徹黨的教育方針，確保中國特色社會主義大學鮮明的政治方向、服務面向、育人導向。2.管大局過硬。堅持黨管辦學方向，堅持黨管改革發(fā)展，堅持黨管干部、黨管人才，認真落實黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制，謀大局、議大事、抓重點，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍地反對“四風” ，確保高校黨委始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用。3.做決策過硬。堅持和完善黨委領導下的院長負責制，堅持民主集中制原則，落實“三重一大”決策制度，健全領導班子議事和決策機制，實行科學決策、民主決策、依法決策，統(tǒng)籌推進高校改革發(fā)展穩(wěn)定、教學科研管理等各項工作。4.保落實過硬。緊緊圍繞學院黨的建設和人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作各項任務，抓調研謀劃、抓落實推進、抓監(jiān)督檢查；對事關全局的中心工作和事關師生根本利益的重大事項，黨政主要負責人要親自掛帥、嚴格把關、負責到底。（二）系部黨總支的“五個到位”系部黨組織是辦學治校的中堅力量，在“對標爭先”中要做到“五個到位”：1.黨組織領導和運行機制到位。有效宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織決定，充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。堅持民主集中制，結合實際完善和并嚴格執(zhí)行系部黨組織會議制度和黨政聯席會議制度，領導班子整體功能強，議事決策水平高，系部班子成員工作職責明晰，集體領導、黨政分工負責、協(xié)調運行的工作機制順暢，在干部隊伍、教師隊伍建設中發(fā)揮主導作用。2.政治把關作用到位。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，在教師引進、課程建設、教材選用、學術活動等重大問題上把好政治關，在教學科研管理等重大事項中，堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則。加強對系部學術組織、研究機構、學生社團等的引導，結合實際制定并嚴格執(zhí)行“一會一報”和“一事一報”制度，管好各類宣傳思想文化陣地。3.思想政治工作到位。健全并堅持組織系部理論學習制度、師生政治理論學習制度，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，師生思想政治工作的親和力和針對性強，扎實有效推進社會主義核心價值的觀培育踐行，不斷提高師德師風、學術道德、教風學風建設水平。4.基層組織制度執(zhí)行到位。對師生黨支部工作指導推動到位，基層組織設置合理、按期換屆。黨內集中學習教育、經常性教育有序推進，黨內組織生活經常、認真、嚴肅。教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作扎實有力，黨務公開、黨紀處分、組織處置等制度執(zhí)行到位。選優(yōu)配強師生黨支部書記， “雙帶頭人”教師黨支部書記全面覆蓋。在學科帶頭人、優(yōu)秀青年教師和大學生中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作成效明顯。配齊配強專職組織員。5.推動改革發(fā)展到位。謀劃推進、保障落實人才培養(yǎng)、學科建設、科研管理等重大改革、重要事項、重點安排堅強有力，黨的建設和群團組織建設、基層治理體系建設和維穩(wěn)工作體系建設有機融合，切實維護學院和諧穩(wěn)定，文明校園、平安校園建設業(yè)績突出。（三）黨支部的“七個有力”基層黨支部是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在“對標爭先”中，要做到“七個有力”：1.教育黨員有力。堅持以“三會一課”為基本制度，以“兩學一做”為基本內容，扎實開展黨員理想信念教育、黨性教育、紀律教育、道德品行教育，嚴格規(guī)范主題黨日。2.管理黨員有力。扎實有效開展黨員發(fā)展、黨員培訓、黨籍管理、黨費收繳、黨員激勵關懷幫扶等工作，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，不合格黨員組織處置穩(wěn)妥有序。3.監(jiān)督黨員有力。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，善于發(fā)現苗頭性傾向性問題， “咬耳扯袖”成為常態(tài)，監(jiān)督黨員履行義務、遵規(guī)守紀及時到位，有效運用教育引導、組織處置等措施。4.組織師生有力。最大限度地把師生組織起來，引領帶動師生投入中心工作的動員力、實效性強。5.宣傳師生有力。學習傳達上級黨組織決策部署及時到位，注重發(fā)現樹立、宣傳推廣師生身邊典型人物、典型事跡。6.凝聚師生有力。善于統(tǒng)一思想、凝聚人心、增進共識，思想引領和價值觀塑造有機融入教師教學科研、學生學習生活，組織引領師生聽黨話、跟黨走成效突出。7.服務師生有力。常態(tài)化了解師生困難訴求、傾聽師生意見建議，健全師生有困難找支部、有問題找黨員的幫扶機制并有效運行。三、方法步驟（一）對標自查學院黨委、黨總支、黨支部將“對標爭先”建設計劃年度工作計劃和重點工作任務，在年度考核期間與其他工作要點、目標一并進行自查、接受考核。1.黨支部的自查內容主要包括：①中央關于高校黨建和思想政治工作有關精神、制度和上級黨組織決策部署學習貫徹、推進落實情況；②習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，重要理論文件、重大時事政策等的學習情況；③“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、 “三會一課”制度等的執(zhí)行情況；④“不忘初心·牢記使命”主題教育組織開展情況；⑤召開組織生活會、按期開展民主評議黨員情況，和組織生活會制定的整改措施落實情況；⑥在優(yōu)秀師生中發(fā)展黨員情況；⑦黨支部書記、委員、普通黨員的政治擔當和責任落實情況；⑧黨費收繳、黨組織關系轉接等黨務管理工作開展情況；⑨黨支部建設存在的短板弱項、問題根源等。2.系部黨總支的自查內容主要包括：①中央關于高校黨建和思想政治工作有關精神、制度和上級黨組織決策部署學習貫徹、推進落實情況；②習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，重要理論文件、重大時事政策等的學習情況；③所轄黨支部完成其自查內容第③至⑧項情況；④黨的十八大以來黨內集中教育、上級黨組織對高校巡視提出的整改措施，年度民主生活會、組織生活會制定的整改措施等落實情況；⑤所轄黨員領導干部在凈化政治生態(tài)方面的表現和作為情況，政治擔當和責任落實情況；⑥黨費收繳情況；⑦黨總支建設存在的短板弱項、問題根源等。自查要形成問題清單、責任清單，確定“對標爭先”創(chuàng)建目標，細化任務舉措，研究制定黨總支、黨支部“對標爭先”方案。（二）爭先創(chuàng)建1.總體要求學院黨委、黨總支、黨支部根據本方案，結合落實高校黨建工作重點任務，開展爭先創(chuàng)建工作，創(chuàng)建主要著眼于 3 項內容。著眼健全體制機制抓創(chuàng)建，認真貫徹執(zhí)行黨委領導下的院長負責制，健全執(zhí)行民主集中制制度，規(guī)范系部黨組織會議和黨政聯席會議制度，執(zhí)行黨組織按期換屆提醒督促機制，建立后進黨支部常態(tài)化整頓機制，通過完善制度體系鞏固高校黨建工作“四梁八柱” 。著眼解決突出問題抓創(chuàng)建，聚焦黨建工作體系不健全、黨組織政治功能弱化、黨內政治生活不經常不認真不嚴肅、少數黨支部軟弱渙散、在知識分子中發(fā)展黨員不力、大學生黨員數量質量不協(xié)調等問題，通過補齊短板弱項精準做好黨組織黨建工作“內部裝修” 。著眼總結凝練經驗抓創(chuàng)建，積極探索新時代高校黨建工作規(guī)律，拓展工作載體，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，增強工作實效，通過形成可復制可推廣經驗打造學院黨建工作“特色品牌” 。2.創(chuàng)建類型黨總支、黨支部在對標自查基礎上，根據自身實際，圍繞推進中心工作、解決實際問題，參考以下類型定位和其內涵開展創(chuàng)建活動，也可自擬類型開展創(chuàng)建。①攻堅克難型。應用黨的新判斷、新理論、新政策，團結帶領黨員主動作為、充分發(fā)揮作用，解決制約所轄單位、部門發(fā)展的難題或歷史遺留問題，推動工作取得較大發(fā)展或取得較大進步，形成在學院具有示范意義的成果。②關懷溫暖型。加強儀式教育和文化育人，創(chuàng)新組織生活形式，凝練黨組織特色文化，在工作、學習、生活等方面開展充分的黨內關懷和黨員互助，實現同志關系的高度團結和和諧，營造風清氣正的政治生態(tài)和政通人和的工作環(huán)境，推動工作進步，形成在學院具有典型意義的成果。③理論研究型。成立馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論研究興趣小組，堅持深入學、持久學、刻苦學，帶著問題學、聯系實際學，做馬克思主義的忠誠信奉者、堅定實踐者，形成一批有價值的研究成果、實踐轉化案例。④宣教傳播型。成立理論、時政宣講團，面向身邊師生或校外服務對象，充分利用各類傳統(tǒng)和新型宣教平臺、開拓宣教陣地，講解黨和國家的最新理論、政策、法律法規(guī)，傳播習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，形成較大的傳播力和感召力。⑤志愿服務型。立足師生需求和社會需要，結合黨組織的特點優(yōu)勢，創(chuàng)建特色品牌志愿服務項目，堅持長久做、深入做，努力實現教育意義與社會價值相統(tǒng)一，形成一定的品牌影響力。（三）選樹培育學院黨委每年結合年度考核對“對標爭先”建設成效進行評估，作為選樹培育工作的重要依據和黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容，并根據上級組織安排推薦優(yōu)秀創(chuàng)建成果、案例和先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。四、相關要求1.堅持久久為功，突出實效，把“對標爭先”作為黨支部建設的基礎性、長期性工作，形成可傳承、可推廣的品牌項目。2.黨總支、黨支部根據工作實際，選擇“對標爭先”創(chuàng)建類型；以黨總支為單位于 10 月 1 日前報《黨組織“對標爭先”創(chuàng)建備案表》報至黨委組織部備案。創(chuàng)建備案內容要精心策劃、論證充分、具有實際意義和操作價值。3.黨總支要結合所轄單位部門工作實際，完善工作機制和黨員評定標準，于 2018 年 10 月 1 日前報至組織部備案。4.本方案由黨委組織部負責解釋。附：黨組織“對標爭先”創(chuàng)建備案表河北環(huán)境工程學院黨組織“對標爭先”創(chuàng)建備案表黨組織名稱創(chuàng)建起止時間-創(chuàng)建類型黨組織書記“對標爭先”品牌創(chuàng)建實施方案創(chuàng)建背景創(chuàng)建目標創(chuàng)建路徑創(chuàng)建措施附件 2：河北環(huán)境工程學院“雙帶頭人”培育工程實施方案為加強黨對學院的全面領導，進一步提升黨建工作整體水平，強化教師黨支部的政治功能和服務功能，培育造就一支高素質的教師黨支部書記隊伍，根據《中國共產黨普通高等學院基層組織工作條例》 ， 《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》 （教黨[2017]41號）,《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》 （教黨[2018]26 號） ，省委高校工委轉發(fā)該《實施意見》的通知（冀高校工委[2018]8 號） ，《省委組織部、省委高校工委關于印發(fā)的通知 》 （冀組字 [2018]10 號） ，結合學院實際，現就實施教師黨支部書記黨建帶頭人、學術帶頭人培育工程制定實施方案如下。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省有關政策、要求和精神，按照新時代黨的建設總要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，推動全面從嚴治黨向基層延伸，完善建設標準，強化教育培養(yǎng)，深化改革創(chuàng)新，嚴格監(jiān)督問責，著力把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業(yè)務雙融合、雙促進的中間骨干力量，不斷豐富和充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為學院在本科內涵建設階段又好又快發(fā)展提供堅強組織保證。二、總體目標（一）制度建設建立健全教師黨支部書記履職盡責、選拔任用、培養(yǎng)培育、管理監(jiān)督、評價考核、激勵保障、示范帶動機制，形成系統(tǒng)的制度體系。（二）作用發(fā)揮提高教師黨支部的建設質量，有效提升教師黨支部和教師黨員隊伍組織團結師生、引領教學科研、服務地方發(fā)展的能力和水平。有效提高教師黨支部書記隊伍的整體素質，彰顯教師黨支部書記的“頭雁效應” 。（三）基本指標力爭在 2010 年底前實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人” 。三、基本職責教師黨支部書記的主要職責包括：帶領黨支部和黨員宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織決議，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，完成好加強教師理想信念教育首要任務；落實黨建主體責任，堅持“一崗雙責” ，不斷完善并嚴格執(zhí)行“三會一課” 、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內政治生活制度；執(zhí)行系部黨總支的決議決定，在總支書記領導下完成黨建工作任務，支持和配合系部行政開展工作；做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，重點做好在教學科研骨干和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員的工作；掌握教師的思想狀況，做好思想政治工作和人文關懷，指導其進行職業(yè)規(guī)劃、提升職業(yè)能力，協(xié)調解決實際問題，掌握其訴求和意見建議、及時報告或代為反映，維護其正當權利，增強其歸屬感；搭建院系領導與教師定期交流聯系平臺；在教育教學、科研管理等重大事項中政治把關，推進師德師風建設，推動教學和科研水平的提高和成果轉化能力的增強；關心和團結學生，模范教書育人，積極協(xié)調解決學生的思想問題和實際困難。四、培育任務（一）完善選任機制1.明確選任標準（1）思想政治條件思想政治素質好、具有一定的馬克思主義理論水平，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，熱愛教育事業(yè)，熱心黨務工作，有較強的奉獻精神和服務意，識師德師風好、在群眾中威信較高。（2）領導能力條件具備較好的黨務工作能力，了解教師黨支部基本職責和工作制度，具備開展思想政治工作、知識分子工作等能力水平，具備一定的管理能力和經驗。（3）業(yè)務能力條件教育教學、科學研究等方面能力業(yè)績突出，能起到帶頭作用，一般具有副高級及以上專業(yè)技術職務或博士研究生學歷學位。（4）廉潔品質條件遵紀守法，遵守黨風廉政建設有關要求，價值觀正確，生活情趣和業(yè)務愛好健康。2.規(guī)范選任方式選拔任用教師黨支部書記要嚴格遵循黨章黨規(guī)有關規(guī)定和程序，學院黨委統(tǒng)一領導，黨委組織部具體指導，系部黨總支具體實施，經支部委員會或黨員大會選舉產生。暫時缺少符合“雙帶頭人”人選的教師黨支部，系部黨總支可從相關學科專業(yè)范圍內選派人選。鼓勵選任符合條件的系部行政中層干部擔任教師黨支部書記。教師黨支部書記任期內應保持相對穩(wěn)定。3.培養(yǎng)后備人才系部黨總支要結合實際，遴選一批教師黨支部書記后備人選，加強重點培養(yǎng)，實行動態(tài)管理；系統(tǒng)加強發(fā)展學術帶頭人入黨，培養(yǎng)黨員教師成為學術帶頭人的工作，積極創(chuàng)造成長平臺和機會；注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨干擔任教師黨支部副書記或支部委員，協(xié)助黨支部書記開展工作，并作為書記后備人選培養(yǎng)鍛煉。（二）加強教育培訓教師黨支部書記的培訓分集中培訓和日常培訓兩個層面進行。集中培訓由學院黨委組織，納入學院干部教育培訓總體規(guī)劃，每年累計培訓時間不少于 5 天或 40 學時。日常培訓由系部黨總支組織，是機構和中層干部年度考核的基本指標。對有培養(yǎng)潛質的學術帶頭人和黨員教師，系部黨總支要分別通過集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉和在課堂教學、科研立項、組建團隊、外出研修等方面予以指導扶持的形式提升其綜合素質。（三）聚焦重點任務“雙帶頭人”教師黨支部書記在帶頭履行好黨支部書記基本職責的同時，應把工作重點聚焦到強化教師黨支部政治功能、做好教師思想政治工作、推進中心工作上來。要緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心這個重點，把嚴肅規(guī)范開展黨支部政治生活擺在突出位置，把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化貫穿始終。要突出增強教師思想政治工作親和力和針對性這個關鍵，著力做好新時代知識分子工作，使高校教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。要立足推進事業(yè)發(fā)展這個落腳點，推動黨建工作與教學科研工作相互結合、有機融入，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進中心工作的強大動力。（三）完善管理考核1.建立工作目標責任制教師黨支部書記要根據系部黨總支工作要求，結合本系部教學科研、人才培養(yǎng)、社會服務、安全穩(wěn)定等業(yè)務工作實際，在征求黨員群眾意見基礎上，制定任期和年度工作目標報系部黨總支審核、黨委備案。2.加強考核考評學院黨委和系部黨總支建立完善黨支部書記抓黨建述職評議考核制度，通過黨員、群眾評議和上級黨組織考評等方式對教師黨支部書記履職情況進行考核。系部黨總支建立教師黨支部書記任期履職情況檔案。注重考核結果運用，把教師黨支部書記履職情況作為其評優(yōu)樹先、獎勵表彰、選拔任用的重要依據。3.強化管理監(jiān)督教師黨支部書記作風不實、履職不到位、黨員群眾有反映的，系部黨總支應予及時批評教育，督促整改。教師黨支部書記有違規(guī)違紀、完成目標任務情況差、黨員群眾反映強烈等不稱職情形的，按有關規(guī)定及時予以調整或免職。（四）強化保障措施1.給予工作支持，促進作用發(fā)揮從思想、工作、生活、制度建設等方面關心支持教師黨支部書記。黨員院級領導分別聯系 1 個教師黨支部，經常性進行工作督導，幫助協(xié)調解決工作中的問題和困難。系部黨總支書記每學期至少要與教師黨支部書記談心談話不少于 2 次，了解其思想狀況，指導開展工作，激發(fā)干事熱情，幫助盡快成長。2.保障工作待遇，營造發(fā)展環(huán)境學院和系部黨政保證教師黨支部開展黨建工作和黨組織活動的必要經費，支持教師黨支部開展工作內容和形式的創(chuàng)新。教師黨支部書記參與黨總支和其所轄單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)等重要事項的討論決策；享受職務職級“雙線”晉升政策；黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇；接受系統(tǒng)的工作培訓；任職經歷作為選拔任用系部黨政中層干部的重要條件，履職情況合格的在干部選任時予以優(yōu)先考慮；政治素質好、議政能力強的優(yōu)秀教師黨支部書記優(yōu)先作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦人選。3.加強組織領導，落實政治責任學院黨委擔負主體責任；學院黨委負責人擔負“第一責任人”責任，主動抓、帶頭抓；學院黨委每學期聽取不少于 1 次培育工作情況匯報。系部黨總支擔負直接責任，系部黨總支書記擔負本黨總支的“第一責任人”責任；系部黨總支要把實施培育工程列入年度黨建目標責任制工作的重要內容，研究制定行動計劃和具體措施，不斷深化培育工程，不斷提高教師黨支部書記隊伍整體素質，增強教師黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。4.注重調研督辦，強化指導責任黨委組織部牽頭抓好教師黨支部書記隊伍建設各項工作，加強調查研究，摸清教師黨支部書記和人選儲備現狀，起草相關制度、具體辦法、指導意見，加強培訓統(tǒng)籌協(xié)調、工作指導和檢查督辦，具體組織開展集中培訓，培養(yǎng)選樹教師黨支部書記先進典型。（五）加強示范引領注重梳理提煉、總結推廣“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作好方法、好經驗，積極探索形成符合學院實際、兼顧不同學科專業(yè)特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部書記工作法。積極搭建平臺載體、提供政策條件，支持“雙帶頭人”教師黨支部書記開展理論研究和實踐探索。充分利用學院內外、網上網下媒體資源，宣傳展示“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作和典型人物、典型經驗，引領帶動學院黨建和思想政治工作質量提升。五、實施步驟“雙帶頭人”培育工程的實施，分調查摸底、組織實施、鞏固提高三個階段進行。（一）調研摸底階段（2018 年 7 月底前）黨委組織部牽頭，人事處、教務處和系部黨總支配合，對教師黨支部的設置、委員和黨支部書記配備、作用發(fā)揮等情況和黨員學術帶頭人的儲備、優(yōu)秀黨員教師的學術水平等情況進行全面調研摸底，形成調研報告。系部黨總支在此基礎上根據本方案制定本系部教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程具體實施辦法。（二）組織實施階段（2018 年 8 月—2019 年 8 月）系部黨總支根據本方案和本系部的具體實施辦法，全面實施“雙帶頭人”培育工程，要把工作著力點放在教育培訓、目標考核、加強管理、素質提高和功能提升上。黨支部已到換屆年限的，要及時換屆。黨委組織部予以督導。（三）鞏固提高階段（2019 年 9 月—2020 年 12 月底前）系部黨總支總結上一階段的成效和不足，進一步探索實現黨建工作與學科建設、教學科研有機融合的方式與途徑。及時凝練實施“雙帶頭人”培育工程中行之有效的措施和做法，固化為長效機制。在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務是部署推進，是一次十分重要的會議。剛才，市紀委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關鍵是三點：一是在思想認識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學，注重把握原則、強化導向、突出重點；三是在組織推進上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認識問題。任何一項工作，認識不到位，推進起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格考核、評價獎懲，有力地促進了市級機關部門依法高效履行職能，推進了市委市政府中心工作任務的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀委和省監(jiān)察廳認為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進的地方，整體水平還有待進一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認識不到位，重視程度還不夠，導致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進，我認為，大家起碼要有這么幾點認識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉型發(fā)展的現實需要。近幾年來，黨中央、國務院多次對加快推進績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務院根據發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認真貫徹落實。目前，我市正處在推進綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)的關鍵時期，要把市委市政府加快轉變經濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標的如期實現。第二，轉變機關作風、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉型升級、推進科學發(fā)展，需要一個運轉順暢、精干高效的機關，需要一支勤勉敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機關職能轉變仍不夠到位，部門職責交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認真工作的并不在少數。這就需要我們進一步加強績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學化、精細化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權，盡心盡力履行職責，更好地適應人民群眾的新期待、新要求，是我們要認真對待的重要課題。當前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強烈，必須推行績效管理，切實增強機關部門和黨員干部的責任意識、服務意識，有效遏制這類現象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預防腐敗體系建設，重在治本、重在預防，要加強對行政權力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預防腐敗問題，也需要加強績效管理，用制度管權、管事、管人，真正把權力關進制度的籠子?？傊冃Ч芾砉ぷ魇种匾?、非常必要，希望同志們深刻領會。市委張雷書記在年初的全市效能建設大會上明確指出，績效管理既要向機關內部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴展到市級機關部門內部處室和個人；二是促提高，進一步優(yōu)化指標體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進作風、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 》及其實施細則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導向。績效管理不是目的，而是手段，通過科學的指標體系、嚴格的考核評價，改進提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導各級干部踐行好科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉型升級行動綱要》進行了再分解，明確了 2013 年度目標任務，各地、各部門要根據職能和所承擔的責任，認真研究確定工作目標內容，科學合理地設置績效管理目標和指標體系，確保任務不漏項、標準不降低、措施有實招，真正落實科學發(fā)展、轉型升級的要求，堅決防止馬虎應對。同時，要把服務對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標設計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務便民的正確導向。二是要力求簡便易行。績效管理的目的，就在于提高行政效能，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復雜設置，否則將導致被動應付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復雜的事情復雜做，是正常人的水平；把復雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標制定、過程績效評估、日常督查改進、結果獎優(yōu)懲劣等方面進行系統(tǒng)化設計，建立完善一系列的制度，務求高度整合、科學實用，努力做到“復雜的事情簡單做，簡單的事情認真做、認真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現代信息技術，推進績效管理的信息化，各地各部門要建設好電子評估平臺，通過網絡上傳工作進展情況，實現全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網絡平臺建立起“網絡云” ，實現全市績效管理數據互聯互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機制，要具備規(guī)范性、公正性和權威性，確保結果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準確，結果不公正，就會挫傷認真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結果。績效管理取得成效的最重要的一點，是考評結果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結果，獎勵先進、鞭策后進，對于各項工作爭先進位有極大的促進作用。今年，績效考評的結果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據。市級機關部門（單位）績效評估結果作為“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位” 、 “效能建設先進單位”的重要依據；市（區(qū)）績效評估的結果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據；處室績效考評的結果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據；個人績效考評的結果作為公務員優(yōu)秀等次評選的重要依據。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關要求，嚴肅問責?？冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程，政策性比較強，操作起來也比較復雜，必須加大組織推進力度，確保取得實效。一是要建立工作機制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領導都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領導匯報，請他們關心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領導機制和工作機構，為推進績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎上，認真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導和協(xié)調工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設領導小組的部署要求，進一步細化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確?？冃Ч芾砻總€環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓，引導廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現成經驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進行，既保證考評客觀公正，又能相互促進。要注意總結推行績效管理工作中的成功經驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標桿。最后，我再強調一下市級機關開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關的基礎和細胞，是服務基層、為民辦事的窗口，直接體現機關效能的強弱、作風的好壞；處長是機關干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強機關建設、提高機關效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領導，反映的是部門工作狀況，促進的是機關整體工作。請市級機關各部門（單位）高度重視這項工作，確保“雙爭雙評”活動有序開展，推動機關作風效能建設邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務實嚴謹的作風、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)、加快基本實現現代化作出更大的貢獻！1同志們：去年以來，根據市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機關部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務是，在完善提高去年已經實施的市級機關部門（單位）績效管理的基礎上，向市（區(qū)）和市級機關部門（單位）內部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進行部署，同時對在市級機關開展“雙爭雙評”活動進行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學習領會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機關部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標的落實，實現了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務提質。一是指標設置科學。將黨群口機關、政府口機關、駐泰金融機構和駐泰公共服務企業(yè) 97 個部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素，設置“四類四級指標體系” ，構建科學嚴謹的績效考評體系框架。97 個部門（單位）制定個性考核目標 2191 項，13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細則 18 個，為開展績效評估提供了科學的依據。二是過程管理精細。建成“部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺，對部門（單位）目標完成情況和市委市政府重大項目實施情況進行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進意見反饋相關部門，督促解決問題、改進工作。三是考評方式多元。堅持“目標考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結合，使績效評估的結果更加準確和符合實際。目標考核突出季度評估、專項評估和全年評估，全年 2191 項個性工作目標完成率達 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式，先后組織對 “市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀律等情況的督查，取得較好的實效。公眾評議采用領導評價和民意調查相結合的方法，調查結果顯示 97.15%的群眾對機關作風和效能建設成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標審核制度、工作目標公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責制度、專家聯審制度、差別化打分制度等 6 項制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結果運用科學。績效評估結果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達標” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關部門（單位）均實現了“達標升級” ，其中 87 個部門（單位）評定為“優(yōu)秀”等次，10 個部門（單位）評定為“良好”等次。今年初根據績效分組排名和黨政領導聯席會議票決結果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位”和“機關效能建設先進單位” 。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學、不完善的地方。比如，考評程序不夠簡化，電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強，個別共性指標考評繁雜，等等。二是少數部門（單位）對績效管理工作認識不夠、工作不力。有的片面強調客觀原因，回避主觀努力，特別是對涉及多個部門的工作，不能主動協(xié)調配合；有的標桿意識不強，目標制定過低；有的認為本部門的工作性質與社會關聯度不大，爭不了先進，也輪不上后進，不思進取、甘居中游。三是效能建設的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關作風效能提出改進建議和意見達 340 條；44 個部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風不實等問題被督查扣分。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進，分步實施，扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點是在 2012 年工作基礎上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機關部門處室、全體人員延伸，真正實現績效管理的全覆蓋。實現以個人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級機關 97 個部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項工作目標任務完成的最終目標。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務分為兩個方面：第一，深化市級機關部門績效管理，實現全員覆蓋。市級機關部門（單位）績效管理，分為兩個層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機制的健全完善。根據新修訂的市級機關部門（單位）績效管理實施細則，在目標制訂上，重點對個性目標的制定、評估的標準和要求作了進一步明確，對共性目標考核細則的數量、質量和考核方法作了進一步規(guī)范；明確個性指標季度考核，共性指標年終一次性考核，既體現對重點工作目標的過程管理，又實現對共性工作目標的集中考評，減輕部門負擔。在考核權重設計上，更加突出個性目標制定的科學性和過程管理的重要性，其中個性目標制定環(huán)節(jié)評估得分占職能工作目標考核的 5%；季度工作評估得分權重由去年的半年 15%、全年 80%，調整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內容上，將覆蓋面不廣的機關園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個項目調減出指標體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關乎全局、涉及長遠的項目納入績效管理。二是抓部門（單位）內部績效管理。根據市級機關部門（單位）內部績效管理工作意見要求，內部績效管理主要由各部門（單位）組織實施，具體分兩個方面。處室績效管理，突出對處室重點工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時改進等 11 個指標的考評，評估主體上，采取內、外部評議相結合，具體分為領導班子評價、處室互評和上級部門評價、服務對象（基層單位）評價；評估周期上，個性指標按季度開展評估，共性指標實行年度考核。全員績效管理，側重于個人工作能力、工作表現、工作實績的考評，注重日?？己伺c綜合考評相結合，群眾公認和領導評價相結合。第二，推行市（區(qū)）績效管理，實現科學考評。市委、市政府決定，從 2013 年開始，對各市（區(qū)）黨委、政府工作實施績效管理，并制定下發(fā)了市（區(qū)）績效管理辦法和實施細則。在考核內容上，在繼承往年年度工作目標考評的基礎上，重點對市（區(qū)）經濟社會發(fā)展狀況、轉型升級任務落實、重點工程推進等方面工作進行量化考核，促進各市（區(qū)）樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、群眾觀，促進科學發(fā)展。在指標設計上，主要分工作考核和公眾評議兩個一級指標，權重各占 80%和 20%，其中工作考核分重點工作、轉型升級、經濟社會事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭先五個二級指標；公眾評議分領導評價和民意調查兩個二級指標，權重各占 30%、70%。在目標管理上，突出過程管理，根據各市（區(qū)）確定的轉型升級重大項目、重點城建工程和民生實事等任務明確年度重點考核項目，并按季度進行考核（鑒于今年是首次實施績效管理，年度重點工作實行半年考核） ，其余指標實行年度考核。同時，市效能辦將開發(fā)面向市（區(qū)）的績效管理電子評估系統(tǒng)，由各地及時將重點工作推進情況、經濟指標完成情況，以及證明工作完成情況的佐證材料在網上傳輸，確保及時發(fā)現問題、加強督促整改，推動和保證重點工作落實到位。對做好今年績效管理各項工作，確保各項任務扎實、有序、高質量推進，各地、各部門要著重把握好以下幾點：一是要加強組織領導，確保有人抓。近期，市委市政府組建了泰州市效能建設領導小組，由市委楊峰副書記任領導小組組長，領導小組辦公室設在市紀委、監(jiān)察局，負責領導小組日常工作。各市（區(qū)）要參照市效能建設領導小組及辦公室模式，迅速組建相應領導機構和辦事機構，確?？冃Ч芾砀黜椆ぷ餮杆賳?，有序推進。市級機關各部門（單位） ，也要根據新要求，強化績效管理“一把手”工程意識，加強對績效管理工作的總體思考和科學謀劃，落實具體科室和具體人員負責部門績效管理和內部績效考核工作，確保各項工作責任明確，有人抓、有人管。二是要細化指標體系，確保目標實。各市（區(qū)）既要抓好本地績效管理個性考核目標的制定，確保重大項目、重點工作應訂盡訂、目標標準科學合理；又要抓好本地部門（單位）績效管理考核指標體系的制訂和個性指標的審核，確保各部門（單位）的工作目標切合部門實際、有利工作推動。市級機關各部門（單位）制訂的工作目標，市效能辦已組織專家審核并報市領導審定，各部門（單位）要對照要求嚴格執(zhí)行、按序時進度抓好落實。部門內部績效管理指標體系和各項工作目標，要緊貼部門工作實際，將任務落實到處室、個人，確保人人挑擔子、事事有人干，切實改變“干與不干一個樣” 、 “干好干壞一個樣” ，進一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措，確保有抓手?？冃Ч芾砉ぷ魇且豁椌C合性管理工作，推進中難免會出現一些不同的聲音、厭煩的情緒。對此，首先要強化宣傳引導，統(tǒng)一思想認識；其次要加強業(yè)務指導，通過業(yè)務培訓、上門輔導、設立咨詢熱線等多種形式，引導基層工作開展；第三要強化督查推動，對工作進展緩慢，甚至故意抵觸工作開展的部門和人員，要給予相應的問責處理，確保市委、市政府決策部署落到實處。各市（區(qū)）推行績效管理，可以在機關部門（單位）先行實施，然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園（場）區(qū)拓展，鼓勵有條件的地方實施同步推進。為提升考評效率，各市（區(qū)）要加快“機關部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)”建設步伐，確保 5 月底前建成運行。四是要注重結果運用，確保有獎懲。注重結果運用，就是要充分發(fā)揮績效考評結果對鼓勵先進、鞭笞后進的導向作用，實現獎優(yōu)、治庸、罰劣，使績效管理成為推動工作、提升效能的有效手段。要通過績效管理，形成對各部門（單位） “既達標升級，又爭先進位”的激勵機制，不斷增強機關部門領導和工作人員的責任意識、效率意識和持續(xù)的壓力意識。 三、轉變作風，提升效能，扎實有效地組織開展“雙爭雙評”活動為進一步轉變機關作風，提高機關部門（單位）處室和中層干部隊伍的工作能力和水平，建設人民滿意的服務型機關，根據市委市政府的部署和要求，市效能建設領導小組決定在市級機關部門處室（含所屬具有行政管理和公共服務職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內設處室）開展“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀，組織評績效、群眾評作風” （簡稱“雙爭雙評” ） 活動。為搞好這次活動，市效能建設領導小組己專門下發(fā)了活動實施方案，市級機關各部門（單位）要按照要求，扎實抓好落實。下面，我就抓好這項工作，強調三點要求。（一）要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀”為主題，組織內設處室和中層干部開展五比五促活動，即比服務大局，促轉型升級；比服務態(tài)度，促作風改進；比服務效率，促職能轉變；比服務水平，促能力提升；比服務成效，促工作落實。要圍繞機關處室年度績效管理目標內容，采取“季度評” 、 “年度評” 、 “綜合評”等方式開展機關內部處室績效考評。要在市級機關各部門（單位）對內設處室評議的基礎上，著力做好對直接面向企業(yè)、與經濟和社會發(fā)展關聯度較高、社會群眾服務面較廣的市級機關部門（單位）重點處室及其負責人的集中評議工作。（二）要狠抓工作落實。這次“雙爭雙評”活動分學習動員、自查自糾、集中評議三個階段進行。各部門（單位）要在抓好動員部署、統(tǒng)一思想的基礎上，重點抓好自查自糾和集中評議階段工作。自查自糾階段，要以處室為單位，重點查找執(zhí)行能力、服務質量、依法辦事、政務公開、廉潔自律等方面存在的突出問題，確保問題查得透、找得準。評議階段，要通過多種形式廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象的意見和建議，對自查和群眾評議中發(fā)現的問題，研究制定整改方案，做到未評先改，邊評邊改，限期整改，并就問題整改、提升效能等向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。市各相關部門要積極配合市效能辦，加強對具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務職能處室的日常檢查，組織好社會測評。對評出的先進處室和優(yōu)秀處長要給予表彰，對評議排序列末位的要給予通報批評并限期整改。 （三）要強化保障措施。要加強組織領導，各部門（單位）主要負責人要親自抓，分管領導具體抓，把開展活動的過程作為進行思想教育、整改突出問題、健全制度規(guī)范和作風效能建設的過程，自覺自愿地組織評議，虛心誠懇地接受評議。要加強監(jiān)督檢查，注意抓典型，抓查處，維護紀律的嚴肅性，維護評議工作的嚴肅性。要標本兼治，糾建并舉，把評議同轉型升級、行政審批制度改革、推行績效管理相結合，同政務公開、服務承諾相結合，通過評議促進依法行政和規(guī)范管理，促進機關作風效能建設的經常化、長效化。同志們，推進績效管理工作和開展“雙爭雙評” 活動，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以高度的政治責任感和緊迫感，高起點謀劃、高標準定位、高質量推進、高效率執(zhí)行，促進作風大改變、服務大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化，為我市“推進試點、爭創(chuàng)示范”作出應有的貢獻！在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務是部署推進，是一次十分重要的會議。剛才，市紀委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關鍵是三點：一是在思想認識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學，注重把握原則、強化導向、突出重點；三是在組織推進上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認識問題。任何一項工作，認識不到位，推進起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格考核、評價獎懲，有力地促進了市級機關部門依法高效履行職能，推進了市委市政府中心工作任務的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀委和省監(jiān)察廳認為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進的地方，整體水平還有待進一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認識不到位，重視程度還不夠，導致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進，我認為，大家起碼要有這么幾點認識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉型發(fā)展的現實需要。近幾年來，黨中央、國務院多次對加快推進績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務院根據發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認真貫徹落實。目前，我市正處在推進綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)的關鍵時期，要把市委市政府加快轉變經濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標的如期實現。第二，轉變機關作風、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉型升級、推進科學發(fā)展，需要一個運轉順暢、精干高效的機關，需要一支勤勉敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機關職能轉變仍不夠到位，部門職責交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認真工作的并不在少數。這就需要我們進一步加強績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學化、精細化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權，盡心盡力履行職責，更好地適應人民群眾的新期待、新要求，是我們要認真對待的重要課題。當前人民群眾