關(guān)于進一步深化殯葬改革推進移風易俗工作實施方案

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關(guān)于進一步深化殯葬改革推進移風易俗工 作實施方案為全面貫徹黨的十九大精神，策應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美 麗中國建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》 （國務(wù)院令第 225 號）和《江西省殯葬管理辦法》 （省政府令第 85 號）的 規(guī)定，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨員 干部帶頭推動殯葬改革意見及《中共吉安市委辦公室 吉安 市人民政府辦公室印發(fā)的通知》 （吉辦字〔2018〕53 號） 、 《中共 xx 縣委辦 公室 xx 縣人民政府辦公室印發(fā)的通知》 （永辦字〔2018 〕83 號）等有關(guān) 文件要求，進一步深化殯葬改革推進移風易俗工作，結(jié)合 我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大 精神為指導，認真貫徹落實省市縣各級黨委和政府的決策 部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念， 圍繞惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬服務(wù)需 求為導向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯 葬管理體制機制為動力，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服 務(wù)于保障和改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、奮力譜寫新時代中國特色社會主 義潭頭篇章作出積極貢獻。二、主要任務(wù)從現(xiàn)在起至 2019 年 5 月底，舉全鄉(xiāng)之力打好殯葬改革 攻堅戰(zhàn)。（一）推進殯葬公共設(shè)施建設(shè)。到 2018 年底，采取鄉(xiāng) 建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式建設(shè)農(nóng)村公益性墓地， 確保輻射到所有村（居） 、組，解決群眾“舊墳有地遷，新 墳有地葬”的問題。（二）遺體火化和入公墓（骨灰堂）安葬（放）實現(xiàn) 全覆蓋。從 2018 年 9 月 1 日“零點”起，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一 實施“零點行動” 。 “零點行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一 律實行火化，實現(xiàn)火化率達 100% ；公益性公墓（骨灰堂） 建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在殯儀館， 待公墓（骨灰堂）建成后，進入公墓（骨灰堂）安葬（放） 達 100%。堅決消除遺體直接土葬和骨灰裝棺二次安葬現(xiàn)象。（三）散埋亂葬整治到位。全面治理 “三沿六區(qū)”散 埋亂葬墳?zāi)梗攸c是廣吉高速沿線、省道 314 線（三坊-潭 頭- 上固- 寧都） 、孤江河上固河及村中河道沿線、村中和田 中墳、水源保護區(qū)周邊、縣道鄉(xiāng)道沿線應(yīng)遷墳?zāi)谷窟w入 公益性公墓。到 2019 年 5 月底，實現(xiàn)上述重點區(qū)域可視范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)埂＃ㄋ模┮骑L易俗明顯見效。在圩鎮(zhèn)全面實施“三禁” （禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪）的同時，向農(nóng)村延 伸。所有行政村都要成立紅白理事會，修訂完善村規(guī)民約， 引導城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀。三、實施步驟（一）調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動階段（2018 年 6-8 月）1. 部署動員。7 月中旬，成立鄉(xiāng)、村殯葬改革工作領(lǐng)導 小組；鄉(xiāng)、村、組三級層層召開動員大會，明確目標任務(wù)、 工作要求，對殯葬改革移風易俗工作進行全面動員部署； 并逐級簽訂殯葬改革責任書，7 月底前，各村（居） 、鄉(xiāng)直 （辦）各單位（含縣屬單位）必須全面落實黨員干部和公 職人員簽訂帶頭執(zhí)行殯葬改革工作承諾書。 （責任單位：各 村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位）2. 調(diào)查摸底。在 7 月底前，完成調(diào)查摸底工作，重點摸 清四個底數(shù)：摸清村（居）民家中棺木及棺木店（點）的 棺木數(shù)量；摸清“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量； 摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（八仙、禮生、道士、風水先生、 樂手、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商等） ；摸清土 葬用品生產(chǎn)銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。以村（居）為 單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭 祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊，對“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂葬墳?zāi)?，全面開展調(diào)查摸底工作，按照有編號、照片、 山名、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬。 （責任單位： 各鄉(xiāng)村（居） 、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)綜治辦）3. 開展集中宣傳。利用電視、報紙、廣播、手機報、短 信、微信、微博等各種媒體和傳播手段，采取發(fā)布公告、 懸掛標語、印發(fā)宣傳單、編發(fā)短信、利用宣傳車巡回宣傳 等形式，廣泛深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學知識，倡 導文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風易俗的殯葬新風尚。重點宣 傳殯葬改革的意義、法律法規(guī)和國家政策，做好廣大干部 群眾的思想工作，做到家喻戶曉、人人皆知。 （牽頭單位： 鄉(xiāng)宣傳辦、鄉(xiāng)民政所，責任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦） 各單位）4. 加強從業(yè)人員管理。由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，召集全鄉(xiāng)轄區(qū) 內(nèi)八仙、禮生、道士、風水先生、樂手、棺木匠、棺木經(jīng) 銷商、墓具加工經(jīng)銷商等殯葬從業(yè)人員召開培訓會，進行 普法教育和殯葬管理政策解讀，引導其在法律法規(guī)和政策 框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀 的宣傳員。 （責任單位：鄉(xiāng)綜治辦、各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦） 各單位）（二）加快農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)階段 （2018 年 6-12 月）1. 優(yōu)化規(guī)劃選址。要將農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，實行一次性布局、分期實 施。要統(tǒng)一公益性公墓建設(shè)標準，按照 30 年的需求規(guī)劃建 設(shè)農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂） 。公益性公墓（骨灰堂）建設(shè) 要堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，在確保交通便利的基 礎(chǔ)上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)，公墓選址要 在 7 月底完成。 （責任單位：各村、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃 所、鄉(xiāng)林業(yè)工作站） 2.加快審核審批。農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，由建設(shè) 主體提出選址方案后，縣、鄉(xiāng)兩級政府組織民政、國土、 城建、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門現(xiàn)場辦公，集中論證、評 估確定建墓地址。要規(guī)范審批程序，公益性公墓（骨灰堂） 建設(shè)規(guī)劃經(jīng)縣國土、城建、林業(yè)、民政、水利、環(huán)保部門 簽署審核意見后，報縣政府審批；村級公益性公墓（骨灰 堂）建設(shè)規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣民政審批。 同時，相關(guān)部門要本著“急事急辦、特事特辦”的原則， 加快審核審批，開辟綠色通道、聯(lián)審聯(lián)批，切實減少中間 環(huán)節(jié)、提高工作效率，8 月 10 日前完成。 （責任單位：鄉(xiāng)民 政所、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃所、鄉(xiāng)林業(yè)工作站、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)環(huán)保 辦） 3.規(guī)范建設(shè)管理。農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，要因地 制宜、合理布局，由縣民政局提出標準和要求，城建局負 責規(guī)劃設(shè)計、資金預(yù)算和施工指導?？刹扇∴l(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式，不以村小組為單位建設(shè)公墓。同 時，充分尊重群眾意愿，在不違反相關(guān)規(guī)定和城鄉(xiāng)總體規(guī) 劃的前提下，鼓勵結(jié)合村民祖墳地通過改造升級建成村級 公益性公墓，具體由鄉(xiāng)村視本地情況而定；原則上每個公 益性公墓（骨灰堂）占地面積視服務(wù)人口規(guī)模適度控制， 鄉(xiāng)級公墓占地面積一般不超過 30 畝，多村聯(lián)建的一般不超 過 10 畝，村級一般不超過 5 畝。嚴格控制公益性公墓墓穴 占地面積，單人墓墓穴不超過 0.6 平方米、合葬墓墓穴不超 過 0.8 平方米；墓區(qū)以建設(shè)臥式墓碑為主；同時規(guī)劃建設(shè)樹 葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，并植樹綠化，不得興建豪華 墓；8 月中旬全面動工建設(shè)，12 月中旬完工交付使用。公 益性公墓建成后由鄉(xiāng)村負責維護管理和服務(wù)。為充分體現(xiàn) 公墓的公益性，嚴格規(guī)范公益性公墓收費標準，按照保本 微利的原則，由縣物價局統(tǒng)一評估定價；農(nóng)村公益性公墓 （骨灰堂）以安葬所輻射覆蓋村、組的村（居）民的骨灰 為主，不對外提供或買賣墓穴。 （責任單位：鄉(xiāng)民政所，各 村） （三）專項整治階段（2018 年 7 月-2019 年 5 月） 1.加強喪葬用品市場整治 8 月底前，結(jié)合全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動和 8 月 25 日中元節(jié)“三禁”工作的相關(guān)要求，開展專項整治集 中行動。由市監(jiān)部門牽頭，聯(lián)合各村（居）具體實施，公安、城管、林業(yè)等部門密切配合，實現(xiàn)群眾家中無棺木存 放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木、石材、封建 迷信祭品銷售的“三無”目標。一是對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)制造和 銷售棺木、石材墓具的店（點）成品、加工材料和制造工 具采取強制收繳及關(guān)停；二是對封建迷信用品及土葬用品 生產(chǎn)經(jīng)營戶依法依規(guī)予以整治，對非法銷售、流動銷售封 建迷信及喪葬用品的行為，堅決依法予以打擊；9 月 1 日起， 根據(jù)集中整治經(jīng)驗總結(jié)，完善喪葬用品市場管理措施，建 立長效機制；三是有序推進存量棺木回收。由村（居） 、組 組織回收，鄉(xiāng)政府負責處理。凡在 2018 年 8 月 31 日前， 村（居）民將家中成品棺木主動配合回收的，按油漆好的 2000 元/副、未油漆好的 1500 元/副的標準補助；9 月份主 動配合回收的，給予上述標準的一半補助；2018 年 10 月 1 日起，強制回收，不予補助。 2.全面推行遺體火化 各鄉(xiāng)村（居）要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻 方向，加大宣傳教育力度，強化黨員干部、公職人員帶頭， 切實發(fā)揮紅白理事會的作用，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，自覺實 行火化。2018 年 9 月 1 日零時起，全鄉(xiāng)所有村（居）民亡 故后遺體一律實行火化，骨灰 100% 葬入公益性公墓（骨灰 堂） ；公益性公墓（骨灰堂）尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一免 費寄存在縣殯儀館，待公益性公墓（骨灰堂）建成后再轉(zhuǎn)入公墓（骨灰堂）安葬（放） 。鼓勵樹葬、草坪葬或骨灰拋 撒江河等現(xiàn)代殯葬方式。加強骨灰跟蹤管理，嚴格落實骨 灰去向制度。要對遺體火化后的骨灰去向進行登記備案， 并引導喪屬把骨灰安葬（放）到公益性公墓或骨灰堂，禁 止在公益性公墓以外安葬骨灰和修建墳?zāi)?。堅決杜絕遺體 直接土葬和骨灰裝棺二次安葬現(xiàn)象（責任單位：各村（居） 、 鄉(xiāng)直（辦）各單位） 。全面落實惠民政策。對不享受國家喪 葬費用補貼的人員，其遺體接運（含骨灰回送） 、冷藏（3 天內(nèi)） 、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務(wù)費，向喪 屬實行免費；并在殯儀館辦喪過程中同步結(jié)算、直接減免; 同時，上述人員還可憑火化證和安葬（放）證復印件，到 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理局領(lǐng)取一次性喪葬補助金 600 元； 相關(guān)資金由縣級財政負擔；對享受國家喪葬費用補貼的人 員亡故后，由其生前所在單位按照國家有關(guān)政策予以核報 （責任單位：鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)民政所、各村（居） ） 。嚴格規(guī) 范喪葬費用發(fā)放。財政、人社、公安、保險等部門要嚴格 把關(guān)，憑民政部門出具的火化證和民政部門或由村（居） 委會出具的公墓安葬（放）證明，發(fā)放喪葬費、一次性撫 恤金、保險賠償?shù)认嚓P(guān)費用；對違規(guī)出具火化證及安葬 （放）證、發(fā)放喪葬費等費用的，依法依紀予以嚴肅查處。 （責任單位：鄉(xiāng)縣紀委、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財政所） 3.集中整治散埋亂葬7 月中旬，各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位開展宣傳發(fā)動工 作，通過召開動員會、張貼通告、發(fā)放宣傳單、出動宣傳 車、懸掛標語和利用網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳整治意義、范 圍、政策法規(guī)。9 月底前，各村（居）組織鄉(xiāng)村干部將遷墳 通知書送達到遷墳戶手中；11 月底前各鄉(xiāng)村( 居）委會與遷 墳戶簽訂遷墳協(xié)議。12 月 20 日起，各村（居）根據(jù)公益性 公墓建設(shè)完成情況，按照“三沿六區(qū)”墳?zāi)姑着_賬陸續(xù) 開展專項整治行動。各地要精心組織，切實采取有效措施， 將現(xiàn)有“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)惯w入公益性公墓（骨灰 堂）集中安葬（放） （受國家保護歷史名人墓、革命烈士墓 等除外） ，對無法遷移的墳?zāi)?，要采取就地改成臥式墓碑或 深埋不留墳頭等措施，并采取綠化遮擋融入周邊壞境；各 地各部門要通力協(xié)作，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法，及時制止違 規(guī)行為，對拒不按上述規(guī)定執(zhí)行的散埋亂葬墳?zāi)辜啊盎钊?墓” ，由鄉(xiāng)人民政府組織鄉(xiāng)村執(zhí)法隊依法依規(guī)強制拆除，鄉(xiāng) 村執(zhí)行有困難時，片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊、縣殯葬執(zhí)法大隊和應(yīng) 急執(zhí)法隊給予支持。涉及到黨員干部的由組織人事部門或 紀檢機關(guān)追究相應(yīng)責任。確保到 2019 年 5 月底，全鄉(xiāng)“三 沿六區(qū)”可視范圍散埋亂葬墳?zāi)谷空蔚轿唬瑢Π匆?整治到位的墳?zāi)箍h財政給予一定的獎補。按要求整治到位 的，由縣財政局分別按遷墳 2000 元/ 穴（如遺體未完全腐化， 需啟棺火化的，另外給墳主家屬增加 1000 元/ 穴動遷補助） 、改造 1100 元/ 穴（含深埋、拆除墳頭）予以獎補給家屬。自 2018 年 7 月 20 日起， “三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)一律不得增 加新墳，否則，由村（居）委會牽頭聯(lián)合相關(guān)部門及鄉(xiāng)、 片區(qū)執(zhí)法隊伍依法依規(guī)予以強制拆除，并對出現(xiàn)新墳的村 （居）主要負責人，視情節(jié)輕重實行約談和問責，堅決杜 絕“一邊遷舊墳、一邊葬新墳”現(xiàn)象。 （責任單位：各村 （居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位） 4.大力推進移風易俗 全面落實“三禁”工作。在公墓區(qū)（骨灰堂）祭祀禁燒祭 品、禁燃鞭炮，在辦理喪事活動時嚴禁燒祭品、燃鞭炮、 沿街游喪。積極倡導文明低碳祭祀，引領(lǐng)干部群眾以鮮花 祭祀、網(wǎng)絡(luò)祭祀、踏青遙祭、植樹緬懷、集體共祭、家庭 追思等方式，開展祭祀活動。鄉(xiāng)黨委、政府每年將“三禁” 工作納入年度考評內(nèi)容，實行常態(tài)化管理。 （1 ）建立健全紅白理事會。鄉(xiāng)政府將根據(jù)縣里的工作方案 指導行政村迅速建立健全農(nóng)村紅白理事會，推舉德高望重、 熱心服務(wù)、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懙娜?士擔任理事會成員，并解決議事場所；縣財政每年按理事 會成員 1200 元/ 人的標準落實誤工補貼，按轄區(qū)人口 2 元/ 人的標準落實理事會工作經(jīng)費，切實發(fā)揮理事會在殯葬改 革移風易俗工作中的宣傳引導、監(jiān)管約束作用。加強對理 事會的考核，工作經(jīng)費和誤工補貼視工作成效撥付。（2 ）修訂完善村規(guī)民約。所有行政村要修訂完善村規(guī)民約， 把喪事簡辦、倡導“三禁”等要求寫入其中，并在本村醒 目位置或村民聚集場所長期公布，培育和推廣文明現(xiàn)代簡 約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式；村組兩級要對修訂完善后 的村規(guī)民約加強宣傳講解，教育引導群眾自我執(zhí)行、自我 管理、自我教育、自我約束。 （責任單位：鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)文 明辦、鄉(xiāng)城管隊、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)環(huán)保辦） （3 ）樹立文明鄉(xiāng)風。充分發(fā)揮農(nóng)村老年人協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家 養(yǎng)老服務(wù)站等活動平臺，大力弘揚孝道文化，傳承孝敬父 母、尊老愛幼、厚養(yǎng)薄葬的良好家風；積極宣傳殯葬改革 政策法規(guī)、綠色殯葬理念，引導老年人樹立喪事簡辦觀念， 引導村民在本村指定的場所辦喪，骨灰安葬到公益性公墓 （骨灰堂） 。 （責任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)宣傳辦、鄉(xiāng)綜治辦、 鄉(xiāng)文明辦、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)環(huán)保辦、鄉(xiāng)老干支部、鄉(xiāng)老年體 協(xié)） （四）常態(tài)化管理階段（2019 年 6 月以后） 1.組織“回頭看” ，查漏補缺。鄉(xiāng)黨委、政府將適時組織對 各村（居）以及有關(guān)責任單位殯葬改革工作進行考核驗收， 總結(jié)交流各地推行火化、整治散埋亂葬和移風易俗工作中 的先進經(jīng)驗；查漏補缺，對存在的問題及時督促整改。 （責 任單位：鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導小組） 2.完善措施，建立長效機制。將殯葬改革工作納入日常管理，建立長效管理機制。強化殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，明確責任、 長抓不懈、持之以恒、落實到位，形成工作常態(tài)、機制長 效的殯葬改革工作格局。對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、 嚴厲打擊、防止反彈，確?；鸹?100%，入葬公墓（骨灰 堂）100%，喪事簡辦、文明祭祀 100%。 （責任單位：各村 （居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位） 四、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導。各村（居） 、鄉(xiāng)直各部門要高度重視， 切實把深化殯葬改革推進移風易俗工作作為加強和完善社 區(qū)治理、改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的重要舉措，實行屬地管理， 把深化殯葬改革推進移風易俗作為村（居）黨支部、村 （居）委會的“一把手”責任工程，要建立健全組織領(lǐng)導 機制、協(xié)調(diào)機制和工作運行機制，形成由縣級抓總推進， 鄉(xiāng)級主體落實，村組主動實施，黨員干部帶頭，廣大群眾 參與，全社會共同推動的格局。 （二）強化執(zhí)法監(jiān)管。 1.進一步加強殯葬管理隊伍建設(shè)，配強殯葬執(zhí)法專業(yè)和應(yīng)急 隊伍。全鄉(xiāng)組建一支 30 人左右以鄉(xiāng)村干部、城管人員和民 兵為主，公安派出所、交警中隊、基層法庭、林業(yè)工作站 等人員組成的殯葬執(zhí)法隊伍。為保障執(zhí)法到位，落實有力， 必要時可以實施劃片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法或者申請縣殯葬執(zhí)法大隊 強制執(zhí)法，確保在推行遺體火化、散埋亂葬整治、實施“三禁”等工作進程中遭遇抗拒行為時，能隨時協(xié)調(diào)片區(qū) 工作組和縣、鄉(xiāng)執(zhí)法隊伍一起聯(lián)合執(zhí)法。 （責任單位：鄉(xiāng)殯 改領(lǐng)導小組辦公室、各村（居） 、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng) 派出所、鄉(xiāng)城管隊、鄉(xiāng)林業(yè)工作站、鄉(xiāng)人社所） 2.建立鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)。大力推進殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)， 構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組、村（居）民和殯葬服務(wù)單位管理服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。鄉(xiāng)政府在民政所人員以外落實 2 名以上殯葬 改革工作專干，負責本鄉(xiāng)殯葬改革工作。村級要建立健全 殯葬信息員隊伍，各（村）居委會書記或主任、村小組長 兼任本村殯葬改革信息員，主要職責是：負責轄區(qū)內(nèi)遺體 火化、散埋亂葬、骨灰入公墓等殯葬信息收集；負責為喪 屬及時與殯儀館聯(lián)系接運遺體火化（殯儀館服務(wù)電話： 2222614，手機：13879606655） ；負責骨灰跟蹤管理，聯(lián)系 公益性公墓（骨灰堂）管理人員安排骨灰安葬（放） ，負責 對暫時不安葬（放）在公墓（骨灰堂）的骨灰臨時存放地 點進行登記并對骨灰以后的去向?qū)嵤┍O(jiān)管；負責引導相關(guān) 人員及時做好上門勸導工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止?？h財 政按屬地火化數(shù)給予信息員隊伍 400 元/具的獎勵補助。同 時建立舉報獎勵機制，對偷埋遺體和骨灰散埋亂葬舉報屬 實者分別按每具 1000 元給予獎勵（多人舉報同一案件時， 以最先舉報人的舉報時間為準） 。舉報電話：2524511，手 機：18179659702、18079655849。 （責任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)民政所） （三）強化資金保障。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，由縣財政給 予 10-20 萬元/畝建設(shè)獎補資金。對農(nóng)村骨灰堂，按每平方 米 1300 元標準進行獎補；2018 年至 2020 年，縣財政每年 列支 450 萬元保障殯葬改革工作經(jīng)費。2021 年起，縣本級 財政每年預(yù)算 150 萬元，保障殯葬改革和管理日常開支。 鄉(xiāng)政府將相關(guān)資金及時足額撥付到位。 （四）強化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員干部和公職人員要嚴格落 實中央八項規(guī)定精神和帶頭推動殯葬改革的要求,帶頭實行 遺體火化，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭實行節(jié)儉治喪， 帶頭文明低碳祭掃，帶頭治理散埋亂葬，并加強對直系親 屬和身邊人員喪事活動的教育，不斷強化黨員干部自律意 識和黨紀法規(guī)的剛性約束，主動做殯葬改革的踐行者、生 態(tài)文明的推動者、文明風尚的引領(lǐng)者，以正確導向和行為 示范帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風。將黨員干部 落實殯葬改革政策情況（包括火化、骨灰安葬、 “三沿六區(qū)” 可視范圍散埋亂葬直系親屬墳?zāi)惯w移等情況）納入“兩報 告一承諾”內(nèi)容，把殯葬改革政策納入對黨員干部、公職 人員的教育管理之中，簽訂承諾書，對黨員干部及其直系 親屬違反殯葬改革政策的由紀委等部門給予黨紀政紀處分， 領(lǐng)導干部一律先免職再處理，一般公職人員實行先停職糾 正，并約談所在單位領(lǐng)導，取消文明單位、綜治工作等評優(yōu)評先資格。發(fā)揮基層組織作用，積極引導鄉(xiāng)賢（名人、 富人及企業(yè)主） 、風水先生、優(yōu)撫對象、享受優(yōu)惠政策人員、 建檔立卡貧困戶等帶頭執(zhí)行文明節(jié)儉辦喪規(guī)定的自覺性。 （責任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)組織辦、 鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)扶貧站） （五）強化部門協(xié)調(diào)。民政所是推進全鄉(xiāng)殯葬改革推進移 風易俗工作的牽頭單位，負責統(tǒng)籌做好殯葬改革工作的組 織、協(xié)調(diào)和督促指導工作；紀委、組織、機關(guān)黨支部負責 組織發(fā)動黨員干部、公職人員帶頭執(zhí)行殯葬改革規(guī)定，查 處殯葬改革工作中的違規(guī)違紀問題；綜治辦負責將殯葬改 革工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容，加強對八仙、禮 生、道士、風水先生、棺木匠、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等 殯葬從業(yè)人員的教育、培訓和轉(zhuǎn)化，做好殯葬改革的 WW 工作；宣傳部門負責綠色殯葬、移風易俗的宣傳教育、網(wǎng) 絡(luò)輿論引導和監(jiān)測,以及綠色殯葬的目的意義、政策法規(guī)、 正反典型的宣傳報道和教育引導，督促指導村（居）抓好 宣傳工作，營造濃厚氛圍；文明辦負責把殯葬改革作為鄉(xiāng) 風文明建設(shè)的主要內(nèi)容來推進；農(nóng)技（機）站負責把農(nóng)村 殯葬改革工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同部署、同落實；組織辦 負責落實殯葬管理機構(gòu)的人員編制，配齊配強殯葬執(zhí)法隊 伍。城管隊負責取締轄區(qū)內(nèi)占道銷售祭品，勸導并制止在 公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮等辦喪擾民行為；財政所、經(jīng)管站負責殯葬改革工 作的資金落實；人社所、派出所等部門要嚴格執(zhí)行憑火化 證、骨灰安放證明發(fā)放喪葬費及相關(guān)補貼政策，強化信息 共享和執(zhí)法檢查;村鎮(zhèn)規(guī)劃所負責落實公益性公墓規(guī)劃布局、 依法辦理用地批準手續(xù)，查處非法占用耕地的散埋亂葬行 為;林業(yè)工作站負責強化林地管理, 對非法占用林地、毀林建 墓、亂砍濫伐的單位和個人，依法依規(guī)進行處理;水管站負 責查處水庫、河流、堤壩等水利設(shè)施周邊散埋亂葬行為;環(huán) 保辦負責公墓建設(shè)中的生態(tài)保護,嚴防水源污染;衛(wèi)生院、計 生辦負責對傳染病患者遺體的防疫工作，指導做好傳染病 患者遺體的消毒處理工作，配合殯葬管理部門做好醫(yī)院內(nèi) 死亡病人遺體火化工作；派出所負責對阻礙殯葬執(zhí)法、擾 亂社會秩序的人員依法嚴懲;中小學要加強社會主義核心價 值觀和精神文明教育，加大宣傳“破除迷信、崇尚科學、 移風易俗”的力度;市監(jiān)部門負責加強喪葬用品市場的監(jiān)管， 依法查處經(jīng)營帶有封建迷信色彩喪葬用品行為，收繳銷毀 非法喪葬用品；民宗部門要依法規(guī)范宗教場所建設(shè)骨灰存 放設(shè)施等行為；其他相關(guān)部門和單位各司其職,積極配合,切 實解決殯葬改革中的有關(guān)問題。 按照之前的分工明確鄉(xiāng)干部掛片駐村幫扶責任，全面落實 科級干部包片、駐村干部包村、村干部包組的殯葬改革工 作機制，將幫扶殯葬改革工作成效納入評先評優(yōu)和年度目標考核。 （六）強化督查考核。把文明治喪納入綜治、文明家庭和 美麗鄉(xiāng)村的考評內(nèi)容；把殯葬改革工作納入績效考核體系， 并對未完成公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)任務(wù)、 “零點行動” 后火化率未達到 100% 、公墓（骨灰堂）建成后入墓集中安 葬未達到 100%的，實行“一票否決” ，取消評先資格。對 殯葬改革推進情況半月一調(diào)度、每月一通報、半年一小結(jié)、 全年一考核，并將考核結(jié)果作為評價各村（居）干部工作 績效的重要依據(jù)。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導小組抽調(diào)人員，定 期或不定期開展督導檢查、明察暗訪、查找問題、通報整 改。自 2018 年 9 月 1 日“零點行動”后，出現(xiàn)一例遺體未 火化和公益性公墓（骨灰堂）建成后仍未進公墓集中安葬 的情況，對主要負責人實行約談，并責成限期整改，整改 不到位，予以組織處理。每年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織對 殯葬改革和移風易俗工作進行考核，對排名前三位的鄉(xiāng)村 （居）予以表彰、獎勵。 （責任單位：鄉(xiāng)殯改領(lǐng)導小組辦公 室、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)農(nóng)技（機）站、鄉(xiāng) 文明辦） 自本方案下發(fā)之日起，之前有關(guān)規(guī)定與本方案不符的，按 本方案執(zhí)行。各村（居）可結(jié)合本地實際，制定具體實施 辦法。