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[摘要] 《中華人民共和國審計法實施條例》已經(jīng)2010年2月2日國務院第100次常務會議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國審計法實施條例》公布,自2010年5月1日起施行。
《中華人民共和國審計法實施條例》已經(jīng)2010年2月2日國務院第100次常務會議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國審計法實施條例》公布,自2010年5月1日起施行。
審計法實施條例
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條 審計法所稱審計,是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政
2、收支、財務收支有關的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。
第三條 審計法所稱財政收支,是指依照《中華人民共和國預算法》和國家其他有關規(guī)定,納入預算管理的收入和支出,以及下列財政資金中未納入預算管理的收入和支出:
?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費;
?。ǘ﹪匈Y源、國有資產(chǎn)收入;
(三)應當上繳的國有資本經(jīng)營收益;
?。ㄋ模┱e借債務籌措的資金;
?。ㄎ澹┢渌醇{入預算管理的財政資金。
第四條 審計法所稱財務收支,是指國有的金融機構、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應當接受審計機關審計監(jiān)督的其他單位,按照國家財務會計制度的規(guī)定,實行會計核算的各項收入和支出。
3、
第五條 審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權限和程序進行審計監(jiān)督。
審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規(guī),以及國家有關政策、標準、項目目標等方面的規(guī)定進行審計評價,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,在法定職權范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條 任何單位和個人對依法應當接受審計機關審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,有權向審計機關舉報。審計機關接到舉報,應當依法及時處理。
第二章 審計機關和審計人員
第七條 審計署在國務院總理領導下,主管全國的審計工作,履行審計法和國務院規(guī)定的職責。
地方
4、各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下,負責本行政區(qū)域的審計工作,履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責。
第八條 省、自治區(qū)人民政府設有派出機關的,派出機關的審計機關對派出機關和省、自治區(qū)人民政府審計機關負責并報告工作,審計業(yè)務以省、自治區(qū)人民政府審計機關領導為主。
第九條 審計機關派出機構依照法律、法規(guī)和審計機關的規(guī)定,在審計機關的授權范圍內(nèi)開展審計工作,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
第十條 審計機關編制年度經(jīng)費預算草案的依據(jù)主要包括:
?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī);
?。ǘ┍炯壢嗣裾臎Q定和要求;
(三)審計機關的年度審計工作計劃
5、;
?。ㄋ模┒▎T定額標準;
?。ㄎ澹┥弦荒甓冉?jīng)費預算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
第十一條 審計人員實行審計專業(yè)技術資格制度,具體按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
審計機關根據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計工作。
第十二條 審計人員辦理審計事項,有下列情形之一的,應當申請回避,被審計單位也有權申請審計人員回避:
?。ㄒ唬┡c被審計單位負責人或者有關主管人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系的;
?。ǘ┡c被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關系的;
?。ㄈ┡c被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關主管人員有其他利害
6、關系,可能影響公正執(zhí)行公務的。
審計人員的回避,由審計機關負責人決定;審計機關負責人辦理審計事項時的回避,由本級人民政府或者上一級審計機關負責人決定。
第十三條 地方各級審計機關正職和副職負責人的任免,應當事先征求上一級審計機關的意見。
第十四條 審計機關負責人在任職期間沒有下列情形之一的,不得隨意撤換:
(一)因犯罪被追究刑事責任的;
?。ǘ┮驀乐剡`法、失職受到處分,不適宜繼續(xù)擔任審計機關負責人的;
?。ㄈ┮蚪】翟虿荒苈男新氊?年以上的;
?。ㄋ模┎环蠂乙?guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計機關職責
第十五條 審計機關對本級人民政府財政
7、部門具體組織本級預算執(zhí)行的情況,本級預算收入征收部門征收預算收入的情況,與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的部門、單位的預算執(zhí)行情況和決算,下級人民政府的預算執(zhí)行情況和決算,以及其他財政收支情況,依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準,審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況,依法進行審計監(jiān)督。
第十六條 審計機關對本級預算收入和支出的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門(含直屬單位)批復預算的情況、本級預算執(zhí)行中調(diào)整情況和預算收支變化情況;
?。ǘ╊A算收入征收部門依照法
8、律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關規(guī)定征收預算收入情況;
?。ㄈ┴斦块T按照批準的年度預算、用款計劃,以及規(guī)定的預算級次和程序,撥付本級預算支出資金情況;
?。ㄋ模┴斦块T依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制,撥付和管理政府間財政轉移支付資金情況以及辦理結算、結轉情況;
?。ㄎ澹﹪鴰彀凑諊矣嘘P規(guī)定辦理預算收入的收納、劃分、留解情況和預算支出資金的撥付情況;
?。┍炯壐鞑块T(含直屬單位)執(zhí)行年度預算情況;
?。ㄆ撸┮勒諊矣嘘P規(guī)定實行專項管理的預算資金收支情況;
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他預算執(zhí)行情況。
第十七條 審計法第十七條所稱審計結果報告,應當包括下
9、列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┍炯夘A算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況;
?。ǘ徲嫏C關對本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價;
?。ㄈ┍炯夘A算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關依法采取的措施;
?。ㄋ模徲嫏C關提出的改進本級預算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議;
?。ㄎ澹┍炯壢嗣裾髨蟾娴钠渌闆r。
第十八條 審計署對中央銀行及其分支機構履行職責所發(fā)生的各項財務收支,依法進行審計監(jiān)督。
審計署向國務院總理提出的中央預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結果報告,應當包括對中央銀行的財務收支的審計情況。
第十九條 審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者
10、主導地位的企業(yè)、金融機構,包括:
(一)國有資本占企業(yè)、金融機構資本(股本)總額的比例超過50%的;
?。ǘ﹪匈Y本占企業(yè)、金融機構資本(股本)總額的比例在50%以下,但國有資本投資主體擁有實際控制權的。
審計機關對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機構,除國務院另有規(guī)定外,比照審計法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進行審計監(jiān)督。
第二十條 審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設項目,包括:
?。ㄒ唬┤渴褂妙A算內(nèi)投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的;
?。ǘ┪慈渴褂秘斦Y金,財政資金占項目總投資的比例超過50%,或者占項目總投資的比例在50
11、%以下,但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。
審計機關對前款規(guī)定的建設項目的總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算,依法進行審計監(jiān)督;對前款規(guī)定的建設項目進行審計時,可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。
第二十一條 審計法第二十三條所稱社會保障基金,包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項基金;所稱社會捐贈資金,包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。
第二十二條 審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目,包括:
?。ㄒ唬﹪H組織、外國政府及其機構向中國政府及其機構提供的貸款項目;
?。ǘ﹪H組織、外國政府及其機構向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構擔保的貸款項目;
(三)國際組織、外國政府及其機構向中國政府及其機構提供的援助和贈款項目;
?。ㄋ模﹪H組織、外國政府及其機構向受中國政府委托管理有關基金、資金的單位提供的援助和贈款項目;
(五)國際組織、外國政府及其機構提供援助、貸款的其他項目。
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