衛(wèi)生局服務進展匯報 - 自查工作報告.doc
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衛(wèi)生局服務進展匯報 - 自查工作報告 今年是新一輪衛(wèi)生服務能力建設工程實施的第一年,在今年的工作中,我區(qū)緊緊圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高全民健康水平這一目標,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線,以公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生為重點,以實施民生工程為抓手,狠抓衛(wèi)生服務能力建設工程,不斷夯實衛(wèi)生服務基礎,逐步完善衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,全力推進衛(wèi)生項目建設,加快衛(wèi)生人才培養(yǎng),著力提升全區(qū)衛(wèi)生服務能力和水平?,F(xiàn)就具體工作進展情況匯報如下: 一、領導重視,目標明確,強化服務能力建設組織保障 (一)加強領導,健全制度。一直以來,我區(qū)高度重視衛(wèi)生服務能力建設工作,將衛(wèi)生服務能力建設工程納入全區(qū)衛(wèi)生工作重點,列入了各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度綜合目標考評內容,結合實際制定了《區(qū)衛(wèi)生服務能力建設工程實施方案(20**-20**年)》和年度工作方案,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,各相關科室負責人為成員的領導小組,負責指導和協(xié)調實施衛(wèi)生服務能力建設工作,督促落實各項目標任務。建立健全了各項工作制度,實行分工負責和歸口管理。局領導班子多次召開會議研究部署衛(wèi)生服務能力建設工作,主要領導親自對衛(wèi)生服務能力建設工程進行部署,多次深入基層了解衛(wèi)生服務能力建設工程實施情況,及時解決建設過程中存在的困難和問題,推動了衛(wèi)生服務能力建設工程的順利實施。 (二)明確目標,落實責任。為使衛(wèi)生服務能力建設工程落到實處,我區(qū)下發(fā)了《區(qū)20**年衛(wèi)生服務能力建設工程指標分解及責任分工》,明確了工程建設的具體目標、責任科室、責任人員和實施單位。成立了由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)直單位組成的疾病控制暨衛(wèi)生應急、婦幼保健暨社區(qū)衛(wèi)生、農村衛(wèi)生暨衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生項目建設四個指導小組,負責對各項工作進行技術指導和監(jiān)督檢查,確保建設目標、任務和措施落到實處。各責任單位制定了具體的“倒計時”進度表,根據(jù)計劃安排逐項抓落實。同時,制定了《衛(wèi)生服務能力建設工程目標考核評分辦法》,實行目標管理責任制,由局領導掛點負責督辦,各責任科室負責指導,各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領導親自抓,分管領導具體抓,形成層層負責、層層抓落實的工作格局。 (三)突出重點,規(guī)范管理。根據(jù)衛(wèi)生服務能力建設工程的總體部署,明確了工程建設的主要任務和重點項目,分步實施、重點突破,整體推進工程建設。加大工程實施過程的監(jiān)督管理,特別是重點加強對各建設項目及專項資金的監(jiān)管,落實了具體責任人員,明確了工程建設進度,嚴格規(guī)范操作程序,確保項目資金做到??顚S?、合理使用,全區(qū)各建設工程在保證質量的前提下達到預期目標。 二、健全機制,強化舉措,推動服務能力建設順利實施 (一)健全宣傳引導機制,營造良好氛圍 為推動衛(wèi)生服務能力建設工程順利實施,我區(qū)利用多種途徑對衛(wèi)生服務能力建設進行了全方位的宣傳報道,營造了良好的工作氛圍。一是通過《新聞》、《衛(wèi)生信息》等媒體對衛(wèi)生服務能力建設工程進行了全面的報道和宣傳,使項目知識深入人心。截至目前,我區(qū)共向報送衛(wèi)生服務能力建設相關信息33條,相關新聞報道(7篇);二是通過出宣傳欄、發(fā)宣傳單、刷寫宣傳標語等形式對衛(wèi)生服務能力建設工程進行了廣泛的宣傳。全區(qū)共刷寫永久性宣傳標語317多條,出宣傳欄256期,發(fā)放宣傳單及宣傳手冊5萬余份;三是投資10萬余元為全區(qū)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構安裝了電子顯示屏,全天滾動播放醫(yī)改政策和衛(wèi)生服務能力建設有關內容。四是各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過巡回宣傳、進村入戶等形式,面對面地對群眾進行了衛(wèi)生服務能力建設及醫(yī)改工作宣傳,并開展健康教育知識講座,使衛(wèi)生服務能力建設工程家喻戶曉。 (二)健全督導檢查機制,推動工作進展 為確保衛(wèi)生服務能力建設各項工作扎實推進,我局衛(wèi)生服務能力建設領導小組下設的四個指導小組定期組織人員對各醫(yī)療衛(wèi)生單位工程實施情況進行督導檢查,實行一考評一通報,對督查存在的問題限期整改,明確責任領導和責任人。區(qū)衛(wèi)生局定期召開專題會議,分析、調度各項工作進展情況和解決工作中存在的實際困難,部署相關工作。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位每月對照工作目標,認真逐項開展自查,結合督導中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改落實措施,加大工作力度,及時完善各項工作,并及時向區(qū)衛(wèi)生局上報工作進展情況。 (三)健全考核激勵機制,激發(fā)工作熱情 我區(qū)把衛(wèi)生服務能力建設工程納入了各醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合目標考評內容,實行“定時考核、動態(tài)管理、全程問效”,通過半年督查和年終考核的方式,對各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行考評,對工作有特色、工程進度較快的單位和主要領導,區(qū)衛(wèi)生局進行表彰獎勵,并作為特色工作在年終考評中予以加分,對進度滯后的單位則實行通報批評,從而大大促進了各醫(yī)療衛(wèi)生單位實施衛(wèi)生服務能力建設工程的積極性。 (四)健全財政投入機制,確保工作落實 按照中央、省、市有關農村衛(wèi)生管理工作要求,我區(qū)在財力非常有限的情況下,逐年加大衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入力度。區(qū)財政根據(jù)衛(wèi)生服務能力建設項目實施方案,對衛(wèi)生服務能力建設經費足額配套到位,今年共配套衛(wèi)生服務能力建設經費465.32萬元。資金撥付依據(jù)方案要求,在規(guī)定時間內及時下?lián)芨鲉挝豁椖抠Y金。專項資金由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算中心按項目設置專帳,嚴格按照國家有關法規(guī)、財務規(guī)章制度和項目實施方案的規(guī)定,對衛(wèi)生專項資金使用進行監(jiān)督與管理,確保??顚S茫瑳]有挪用和擠占現(xiàn)象。同時,及時完成了省衛(wèi)生廳規(guī)財處布置的20**-20**年監(jiān)測報表,制定了專項資金招標采購方案,成立了采購工作領導小組,所有物資采購由區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)項目實施方案,提出采購計劃,報區(qū)政府采購辦審批,由區(qū)機關事務中心負責采購。加強了國債項目資金管理,制定了國債項目資金管理辦法,所有國債項目按進度要求均已完成。 三、立足實際,扎實工作,衛(wèi)生服務能力建設成效明顯 (一)公共衛(wèi)生服務能力建設有條不紊 1、疾病預防控制能力建設不斷加強。加強了區(qū)疾控中心實驗室建設,通過自籌資金和國家及省市配套,為實驗室添置了一批新型檢驗檢測設備儀器,完善了各項規(guī)章制度,提升了實驗室檢測水平。今年共選派18名專業(yè)技術人員參加了疾控服務能力遠程醫(yī)學教育培訓,受訓率達100%。區(qū)婦幼保健院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設置了公共衛(wèi)生科,落實了工作人員,疾病控制規(guī)范化管理率達100%。 2、衛(wèi)生應急機制逐步完善。制訂了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案以及食物中毒、救災防病、群體性不明原因疾病應急處置等預案,成立了相應的指揮、協(xié)調等組織機構,落實了衛(wèi)生應急措施。加大衛(wèi)生應急宣傳,提高了群眾的衛(wèi)生應急意識。各醫(yī)療衛(wèi)生機構加強應急裝備建設,每個衛(wèi)生院都配備了救護車,儲備了一定數(shù)量的應急處置物質,今年7月份組織開展了一次食物中毒應急演練,全區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不斷加強。 3、婦幼保健工作扎實推進。區(qū)婦幼保健院于20**年順利搬遷投入使用,通過完善基礎設施,充實技術力量,目前,區(qū)婦幼保健院各項業(yè)務工作已逐步規(guī)范化、程序化,社會效益和經濟效益日益明顯。加強了產、兒科人員培訓力度,重點培訓了助產技術、新生兒窒息復蘇技術等內容,全區(qū)共培訓助產技術人員28人,產兒科關鍵技術培訓率達95%。加大了產科建設力度,提升了產科服務水平,全區(qū)孕產婦住院分娩率達100%,高危孕產婦住院分娩率達100%。 (二)農村衛(wèi)生服務功能建設特色凸顯 1、區(qū)級醫(yī)院服務功能不斷增強。在上級各有關部門的關心支持下,區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設進展順利,目前已完成主體工程,各項裝飾裝修工程也已進入尾聲,預計明年上半年可正式投入運營,并逐步完善急診科、麻醉科、重癥醫(yī)學科、病理科等重點科室建設。區(qū)婦保院開展了優(yōu)質護理服務,制定了優(yōu)質護理服務計劃,實施優(yōu)質護理服務的病房比例達20%。積極推廣了臨床路徑管理,開展了急、慢性宮頸炎等臨床路徑病種管理,入組率達60%,入組后完成率達80%。強化區(qū)婦保院內涵建設,突出人才培養(yǎng),衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育合格率達100%。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設大力推進。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在鞏固以往創(chuàng)建全省農村衛(wèi)生工作先進區(qū)和全省農村中醫(yī)工作先進區(qū)的基礎上,不斷加大力度,采取各種辦法積極推進衛(wèi)生院服務能力建設。全區(qū)共投入20**余萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設,天玉、富灘、文陂、東固、值夏、新圩衛(wèi)生院綜合樓已先后建成并投入使用。富田、云樓衛(wèi)生院綜合樓正在動工興建,衛(wèi)生院面貌煥然一新。所有衛(wèi)生院都配備了救護車,配齊了“新六件”,衛(wèi)生院診療技術手段進一步增強,服務水平明顯提高,服務環(huán)境明顯改善。今年起在全區(qū)所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施了國家基本藥物制度,所有藥品實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購并執(zhí)行零差率銷售。一般衛(wèi)生院非目錄藥品的品種、數(shù)量和銷售額控制在20%以內,中心衛(wèi)生院控制在30%以內,使城鄉(xiāng)群眾真正受益。加強了衛(wèi)生院內涵建設,強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員業(yè)務培訓,衛(wèi)技人員繼續(xù)教育覆蓋率達100%。積極推廣醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術,強化衛(wèi)生院醫(yī)療質量管理,衛(wèi)生院住院病歷合格率達95.6%。所有衛(wèi)生院均設置了中醫(yī)科,能開展中醫(yī)診療服務,兩個中心衛(wèi)生院均能提供口腔技術服務,值夏中心衛(wèi)生院建立了醫(yī)院信息管理系統(tǒng),提升了醫(yī)院信息化管理水平。全區(qū)3所衛(wèi)生院被評為“農民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。 3、村衛(wèi)生所服務能力不斷提升。加大了村衛(wèi)生所達標建設力度,不斷規(guī)范其服務行為,提升村衛(wèi)生所服務能力。對衛(wèi)生所原有的業(yè)務用房進行擴建或重建,按標準化要求進行科學規(guī)劃,合理設置,做到診察室、治療室、藥房、觀察室、值班室“五室”分開。今年為全區(qū)所有村衛(wèi)生所配備了電腦、打印機及相關醫(yī)療設備,提升了村衛(wèi)生所服務能力。目前,全區(qū)標準化村衛(wèi)生所已達125個。區(qū)衛(wèi)生局加強了對村衛(wèi)生所的管理力度,每年開展一次在崗培訓,并經常組織人員開展督查指導,提升其服務能力和水平,全區(qū)村衛(wèi)生室處方合格率達93.5%。加強了村衛(wèi)生室輸液管理,所有開展輸液治療服務項目的村衛(wèi)生室均嚴格實行了輸液準入。積極推進了鄉(xiāng)村一體化管理,在河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心下屬大塘村衛(wèi)生所實行一體化管理,提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。 (三)社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設穩(wěn)步推進 1、社區(qū)衛(wèi)生機構建設步伐加快。河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心已搬遷投入使用,濱江社區(qū)衛(wèi)生服務中心已正式運營,社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋100%的城區(qū)居民。注重加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心內涵建設,強化社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng),今年共選派3名業(yè)務骨干參加全科醫(yī)師轉崗培訓,提升了社區(qū)衛(wèi)生服務人員業(yè)務素質。 2、社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為轄區(qū)內服務對象建立了網(wǎng)上信息化電子檔案,全區(qū)共建立規(guī)范化居民電子健康檔案129671份,家庭檔案31202份,規(guī)范化建檔率達65%。按照立足社區(qū)、服務居民、滿足需求、強化管理的基本要求,各社區(qū)衛(wèi)生服務機構積極開展了重點人群、育齡婦女、孕產婦、兒童保健及慢性病管理等工作,免費為服務對象提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務達178萬元,完成目標任務的109.8%。 (四)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設初見成效 加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設,強化了衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓,提升了衛(wèi)生監(jiān)督人員素質。完善了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡體系,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,提升了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。開展了餐飲服務食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治活動,嚴格規(guī)范食品添加劑采購和使用管理,提升了管理水平。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,截至目前,共受理、審辦衛(wèi)生許可證683件,衛(wèi)生行政許可案卷和衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達95%。 (五)衛(wèi)生人才隊伍建設得到加強 加強了衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度,實行專業(yè)技術人員全員培訓制度,每年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排3-4名衛(wèi)生技術人員輪流到市直醫(yī)療機構進行為期3個月以上的培訓,每個衛(wèi)生院每年還選派部分衛(wèi)生專業(yè)技術骨干到上級醫(yī)院進修學習,98%以上衛(wèi)技人員參加了繼續(xù)醫(yī)學教育培訓,8名衛(wèi)生院中級以上職稱技術骨干被評為全省農村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人培養(yǎng)對象。今年面向社會公開招聘30名衛(wèi)生專業(yè)技術人員、吸納3名“三支一扶”大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,充實了農村衛(wèi)生人才隊伍,增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展后勁。 四、存在的主要困難和問題 1、區(qū)級醫(yī)院服務能力建設有待加強。由于我區(qū)成立時間不長,區(qū)人民醫(yī)院正在建設之中,各科室建設仍有待于完善,人才引進和設備配備力度仍有待于加強。區(qū)婦保院基礎差、底子薄,業(yè)務量小,在專業(yè)人才隊伍和學科建設方面仍有待于加強。 2、各醫(yī)療機構經濟壓力大。各醫(yī)療機構因開展衛(wèi)生服務能力建設和購買設備產生了不少債務。隨著國家基本藥物制度的實施和績效工資制度的實行,醫(yī)療機構經濟壓力越來越大,靠自身很難償還當前債務。 3、衛(wèi)生專業(yè)技術人才匱乏。高學歷、高職稱的中青年技術帶頭人及特殊衛(wèi)生專業(yè)人才欠缺,使各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作開展受限。同時,隨著醫(yī)改的深入和公共衛(wèi)生服務的全面開展,各醫(yī)療單位現(xiàn)有人員配備根本難以滿足群眾就醫(yī)保健需求,也難以滿足單位今后發(fā)展需要。 五、下一步工作打算 1、全力推進衛(wèi)生項目建設。加快區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設步伐,按照建設進度要求,落實工作責任,加強溝通協(xié)調,強化項目監(jiān)管,狠抓工程質量,推進工程進度,確保在明年上半年正式投入使用。全面做好富田、云樓衛(wèi)生院綜合樓等建設項目工作,力爭盡快投入使用。同時,加大向上爭資力度,啟動區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所項目建設,重點爭取東固、富田衛(wèi)生院和濱江社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目,提升衛(wèi)生服務能力。 2、積極化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務。爭取上級支持,抓住全省清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務的有利時機,分類逐步償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構持續(xù)健康發(fā)展。 3、全力抓好公共衛(wèi)生服務能力建設。進一步健全以區(qū)疾控中心為龍頭,以城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎的疾病預防控制網(wǎng)絡,加強區(qū)疾控中心實驗室規(guī)范化建設,加大設備配備和人才培養(yǎng)力度。推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設,健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡。完善全區(qū)各醫(yī)療機構疾病預防控制職能,強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設,提升公共衛(wèi)生服務能力和水平。 4、強化社區(qū)衛(wèi)生和農村衛(wèi)生服務體系建設。推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心內涵建設,強化基層社區(qū)衛(wèi)生服務站的配置,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生“健康守門人”的作用。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和內涵建設,加大農村衛(wèi)生基礎設施建設力度,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設和鄉(xiāng)村一體化管理,提高全區(qū)農村衛(wèi)生服務水平。 5、加強衛(wèi)生人才隊伍建設。建立、健全人才培養(yǎng)、引進和使用機制,采取措施,創(chuàng)造條件,引進、留住人才。加強與市級醫(yī)院建立協(xié)作關系,定期聘請專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導開展醫(yī)療業(yè)務工作;做好全區(qū)衛(wèi)技人員繼續(xù)教育培訓工作,全面提高衛(wèi)生服務水平。結合我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,建議上級有關部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制作適當增加,以滿足工作需要。 第 9 頁 共 9 頁- 配套講稿:
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