建立安全隱患報告（備案）制度趨利避害

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建立安全隱患報告（備案）制度趨利避害隨著改革的深入和社會發(fā)展，作為一名長期工作在地方安全監(jiān)管一線的工作者，深深感覺到一些傳統(tǒng)的老辦法已不能適應當今現(xiàn)實工作的需要，其中之一就是在各地推行多年的隱患整改百分比管理方式，它在實際工作中的作用可以說弊多利少。弊表現(xiàn)在：第一，各基層單位出于自身利害關系的考慮，常常不敢、也不可能如實上報本單位的安全隱患情況，少報、小報、虛報、瞞報的現(xiàn)象司空見慣，目的是不讓未完成整改的百分比影響政績（成績），使上級無從追究責任并在考核中扣分。第二，由于下級報喜不報憂，使得上一級政府或部門很難及時掌握和了解下屬單位安全生產的真實情況，特別是隱患存在的情況，這勢必造成在部署總體工作時，無法將所屬單位安全生產中存在的隱患問題考慮和納入到計劃中，造成安全生產監(jiān)督管理上的盲目性，無法在全局上對隱患整改和問題的解決進行指導協(xié)調。這樣，隱患（尤其是重大隱患）就會長期存在，久而久之，養(yǎng)患成災。為使“關口前移、超前預防”的工作思路落實下去，改變當前安全生產工作疲于事后處理的不利局面，彌補隱患整改百分比管理方式的嚴重不足，筆者認為，亟待建立一種安全隱患報告（備案）制度。具體做法是：1.改變目前以隱患整改的百分比為考核硬指標的做法，鼓勵各地、各單位及時如實上報安全隱患情況，并把它作為一種制度來執(zhí)行。2.把安全隱患報告（備案）列入安全責任狀考核當中，做出嚴格規(guī)定，對不如實評估和上報本地本單位安全隱患情況的單位，一經查實或群眾舉報證實，就參照發(fā)生事故可能造成的后果予以嚴肅處理。3.建立安全隱患舉報制度，要求各級政府、部門和企業(yè)把安全隱患報告（備案）當作安全生產的長效工作來對待。通過年度檢查，把各類安全隱患分類排隊，評估、認定之后制定隱患檔案，并對重大安全隱患和重大危險源制定出應急處理預案。4.各級政府和生產經營單位應樹立安全生產主體意識，對本地本單位安全隱患情況應了如指掌，按照輕、重、緩、急來制定短期和長期的整改計劃，建立起隱患整改工作的自我管理，自我約束機制。建立安全隱患報告（備案）制度，不僅有利于如實掌握各地、各生產經營單位的安全隱患情況，而且有利于企業(yè)單位確立自我管理、自我約束、自我整改的主體地位，有利于依法對重大安全隱患進行監(jiān)控和整改。（作者單位：黑龍江省佳木斯市安監(jiān)局）第 2 頁 共 2 頁