中央八項(xiàng)規(guī)定精神解讀.ppt

《中央八項(xiàng)規(guī)定精神解讀.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《中央八項(xiàng)規(guī)定精神解讀.ppt（27頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),2,延安“窯洞對”,毛澤東：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個周期律。這條新路，就是民主?！?黃炎培：“我生六十余年，耳聞的不說，所親眼見到的，真所謂'其興也浡焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。,習(xí)近平：“全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當(dāng)李自成”的深刻警示，牢記“兩個務(wù)必”，牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓(xùn)，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。,3,1941年，延安整風(fēng)運(yùn)動：“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)”。 1949年，毛澤東同志提出“兩個務(wù)必”：務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。 鄧小平將黨風(fēng)問題提高到關(guān)系黨的生死存亡的高度，提出要始終把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿 江澤民提出思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合的黨風(fēng)建設(shè)新方略，黨的作風(fēng)“關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命”。 胡錦濤提出“八榮八恥”，群眾利益無小事，要求全黨樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的新形象， 習(xí)近平提出保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓,作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背，民心是最大的政治,4,十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”。面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)” 。,習(xí)近平： “群眾身邊的種種不正之風(fēng)在黨和群眾之間砌起了一堵無形之墻，如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)?！?5,什么是黨的作風(fēng)？ 黨的作風(fēng)是一個黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)。 黨的作風(fēng)是由思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等內(nèi)容組成，是在這些方面表現(xiàn)出來的態(tài)度或行為風(fēng)格。,2013年6月18日，習(xí)近平在群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào)，教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)“問題。 “四風(fēng)” 問題是違背中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。,6,中央八項(xiàng)規(guī)定出臺的背景,2012年，全國三公消費(fèi)（公款吃喝、公務(wù)用車和公務(wù)出國）總額突破了9000億元（2016年為6145億元，較2012年下降30%），相當(dāng)于2012年全年財(cái)政收入的10%，可以購置30個航空母艦艦隊(duì)。 越來越龐大的三公消費(fèi)支出引發(fā)民眾的不滿，損害了政府的形象。,楊曉渡：“過去出多少個文件都沒有管住一張嘴，一年浪費(fèi)掉兩千億元”,7,1、黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化 一是群眾基礎(chǔ)發(fā)生了很大的變化，民主、人權(quán)、法制意識大大增強(qiáng)了，在這樣的背景下的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式是不是民主、依法、科學(xué)執(zhí)政，如果做不到這樣，肯定和群眾基礎(chǔ)變化不相適應(yīng)。 二是經(jīng)濟(jì)層面，國際爆發(fā)金融危機(jī)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力是很大的，在這樣的背景下如何保持增長、保民生關(guān)鍵在黨。 三是社會環(huán)境發(fā)生了變化，分化為多個社會階層，同一階層里甚至有不同的社會群體。,中央八項(xiàng)規(guī)定出臺的背景,8,2、黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化 新黨員大幅增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。1982年黨員總數(shù)3965萬名、2002年黨員達(dá)到6694萬名、2012年黨員總數(shù)8512萬名 黨員隊(duì)伍的空前壯大給加強(qiáng)黨的隊(duì)伍管理提出了新挑戰(zhàn)，吸收新的社會階層中的先進(jìn)分子加入黨組織給保持黨的隊(duì)伍純潔性提出了新課題，黨員隊(duì)伍年輕化、知識化趨勢給增強(qiáng)黨的隊(duì)伍先進(jìn)性提出了新要求。,中央八項(xiàng)規(guī)定出臺的背景,9,3、在一些黨員干部中，作風(fēng)存在較為突出的問題 思想作風(fēng)：脫離實(shí)際 工作作風(fēng)：弄虛作假、形式主義 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)：高高在上，脫離群眾 生活作風(fēng)：貪圖享受，腐敗墮落 學(xué)風(fēng)：不讀書不看報(bào)，熱衷于迎來送往,中央八項(xiàng)規(guī)定出臺的背景,10,4、部分官員墮落腐敗，傷害群眾的事件不斷發(fā)生,中央八項(xiàng)規(guī)定出臺的背景,截至10月18日，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索達(dá)到267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理的有5.8萬人。其中，立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補(bǔ)中央委員43人，中央紀(jì)委委員9人,11,全面從嚴(yán)治黨是刀刃向內(nèi)的自我革命，首先就要找準(zhǔn)切入口。 黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入思考“黨要管黨怎么管，全面從嚴(yán)治黨怎么嚴(yán)”這一命題，從群眾反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題抓起，出臺了中央八項(xiàng)規(guī)定，解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的難題，為全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)找到了支點(diǎn)。,八項(xiàng)規(guī)定改變中國：小切口推動大變局,“圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！?——2014年5月8日《在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時的講話》 ——2014年5月4日《青年要自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話》 ——2014年4月1日《在布魯日歐洲學(xué)院的演講》 ——2013年11月12日《十八屆三中全會閉幕時的講話》 ——2004年1月5日《心無百姓莫為“官”》（《之江新語》第26頁） ——1990年3月《從政雜談》（《擺脫貧困》第28頁）,12,一是針對性強(qiáng)。 二是操作性強(qiáng)。 三是指導(dǎo)性強(qiáng)。 四是示范性強(qiáng)。,中央八項(xiàng)規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨的“第一刀”,2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會議審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。全面從嚴(yán)治黨由此開篇，八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為作風(fēng)建設(shè)的代名詞，成為十八屆中央政治局抓全面從嚴(yán)治黨的亮麗名片,八項(xiàng)規(guī)定：徙木立信,“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。,14,2013年1月28日習(xí)近平在新華社《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上作出批示?！耙髧?yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)?！?2013年3月17日，李克強(qiáng)總理在記者招待會上約法三章：不新建樓堂會所，不新增公務(wù)員編制，三公經(jīng)費(fèi)只減不増。,15,主要有8種：違規(guī)公款吃喝、公款國內(nèi)旅游、公款出國境旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶 其他問題4種：提供貨接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)等,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大致有12種類型,16,截至2017年11月，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題19.3萬起，處理黨員干部26.3萬人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分14.5萬余人。,調(diào)查發(fā)現(xiàn)：94.8%的人肯定中央八項(xiàng)規(guī)定的成效，91.8%的人對中央八項(xiàng)規(guī)定長期執(zhí)行有信心,2017年9月29日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于孫政才嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予孫政才開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 經(jīng)查，孫政才動搖理想信念，背棄黨的宗旨，喪失政治立場，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定和群眾紀(jì)律，講排場、搞特權(quán)；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，選人用人唯親唯利，泄露組織秘密；嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)和影響為他人謀取利益，本人或伙同特定關(guān)系人收受巨額財(cái)物，為親屬經(jīng)營活動謀取巨額利益，收受貴重禮品；嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，官僚主義嚴(yán)重，庸懶無為；嚴(yán)重違反生活紀(jì)律，腐化墮落，搞權(quán)色交易。其中，孫政才利用職權(quán)為他人謀取利益并收受財(cái)物問題涉嫌犯罪。審查中還發(fā)現(xiàn)孫政才其他涉嫌犯罪線索。,17,違反八項(xiàng)規(guī)定精神，在紀(jì)律審查中，單獨(dú)作為一條處理，排在政治紀(jì)律之后，組織紀(jì)律之前,18,,,違反八項(xiàng)規(guī)定精神，在紀(jì)律審查中，單獨(dú)作為一條處理，排在政治紀(jì)律之后，組織紀(jì)律之前,19,如何理解中央八項(xiàng)規(guī)定精神,習(xí)近平總書記：“我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。” “作風(fēng)問題有的看起來不大，幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系?！?要從政治高度理解中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從維護(hù)黨中央權(quán)威的高度認(rèn)識，這是新一屆黨中央對全黨和任命做出的承諾，立下的軍令狀，起到徙木立信的作用 八項(xiàng)規(guī)定不是簡單的吃點(diǎn)喝點(diǎn)，是政治問題，考驗(yàn)的是不是和中央保持高度一致 從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識，民心是最大的政治，很多問題是“四風(fēng)”或“四風(fēng)”延伸出來的，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神一律通報(bào),20,嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”,理解中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要把握四個時間節(jié)點(diǎn)：越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán) 1、2012年11月8日，十八大召開； 2、2012年12月4日，十八屆中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定； 3、2013年6月18日，中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議，會議主題聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決 “四風(fēng)”問題； 4、2017年10月27日，十九屆中共中央政治局審議通過《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。,,21,1、密切聯(lián)系群眾 2、求真務(wù)實(shí) 3、艱苦樸素 4、清正廉潔,如何把握中央八項(xiàng)規(guī)定精神,22,十九大：全面從嚴(yán)治黨依然從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定開局,2017年10月27日，十九屆中共中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。,十八大,十九大,2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會議審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。,2013年1月28日習(xí)近平在新華社《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上作出批示?！耙髧?yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)?！?習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出批示強(qiáng)調(diào)：“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！?23,持之以恒抓緊抓實(shí)作風(fēng)建設(shè) 一是抓反彈回潮 二是密切關(guān)注新動向 三是把糾正“四風(fēng)” 往深里抓、實(shí)里做 四是著力抓制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制,十九大報(bào)告：凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。,不松勁、不停步、再出發(fā)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),習(xí)近平：“作風(fēng)問題具有頑固性反復(fù)性，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功?！薄叭鎻膰?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法?！?24,一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個別領(lǐng)導(dǎo)干部說一套做一套，我行我素。 二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。 三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。 四是在項(xiàng)目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。 五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復(fù)開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時間抓落實(shí)。,形式主義、官僚主義的10種表現(xiàn)： “看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”,25,六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。 七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。 八是在工作實(shí)效方面，有的地方對工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。 九是在履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。 十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。,形式主義、官僚主義的10種表現(xiàn)： “看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”,26,嚴(yán)禁違規(guī)用公款購買消費(fèi)高檔酒水； 嚴(yán)禁違規(guī)用公款購買、贈送節(jié)禮； 嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎金、實(shí)物或以各種名義報(bào)銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用； 嚴(yán)禁違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請、旅游、娛樂、健身活動； 嚴(yán)禁違規(guī)用公款贈送、收受、發(fā)放禮品禮金、有價(jià)證券、電子禮券； 嚴(yán)禁利用婚慶事宜大操大辦，借機(jī)斂財(cái)； 嚴(yán)禁違規(guī)取得、持有、使用健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡； 嚴(yán)禁違反公務(wù)接待規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，打著“公務(wù)接待”“商務(wù)活動”“外事活動”等旗號，領(lǐng)取、發(fā)放、贈送上述卡或券； 嚴(yán)禁違規(guī)出入私人會所； 嚴(yán)禁組織、參加隱秘聚會； 嚴(yán)禁用公款打高爾夫球； 嚴(yán)禁違規(guī)組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會； 嚴(yán)禁公車私用、“私車公養(yǎng)”或向下屬單位、服務(wù)對象私借車輛使用，轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用； 已實(shí)施車改的，嚴(yán)禁象征性付款公車私用。,國資委廉潔過節(jié)“十四個嚴(yán)禁”,27,王岐山：紀(jì)檢機(jī)關(guān)把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入巡視和執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題，優(yōu)先處置。 --2017年10月9日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第八次全體會議,