市行政單位清產(chǎn)核資工作會(huì)的講話.doc

《市行政單位清產(chǎn)核資工作會(huì)的講話.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《市行政單位清產(chǎn)核資工作會(huì)的講話.doc（9頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

演講：________ 市行政單位清產(chǎn)核資工作會(huì)的講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 市行政單位清產(chǎn)核資工作會(huì)的講話 同志們： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，財(cái)政部于2*0年12月21日召開了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話會(huì)議。今天市政府組織召開全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作會(huì)議，主要是根據(jù)全國(guó)和省清產(chǎn)核資工作會(huì)議精神，部署我市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作。這次清產(chǎn)核資工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門預(yù)算改革，同時(shí)，針對(duì)在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。下面，我就這次清產(chǎn)核資工作講幾點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識(shí)開展全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的重要意義 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著政府的職能逐步轉(zhuǎn)變，在公共財(cái)政理論指導(dǎo)下，財(cái)政管理進(jìn)行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等多項(xiàng)改革，這些都對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求。財(cái)政部2*0年以部長(zhǎng)令的形式頒布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，這對(duì)于全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位依法履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展都具有重要意義。“兩令”頒布以后，資產(chǎn)管理方面的首要任務(wù)，就是開展清產(chǎn)核資，摸清“家底”，這是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是開展其他各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的重要前提，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一)開展清產(chǎn)核資是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求 根據(jù)財(cái)政部決算統(tǒng)計(jì)：20*年，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)為2.62萬(wàn)億元，占全部國(guó)有資產(chǎn)的23.9%；到XX年，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)4.2萬(wàn)億元，占全部國(guó)有資產(chǎn)的35%，平均每年增長(zhǎng)17%。我市到XX年底行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)到245億元，特別是近幾年隨著行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，資產(chǎn)的總量和結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)的使用者都發(fā)生了較大變化，很有必要開展一次全面的清產(chǎn)核資。 長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，存在不少問題，主要表現(xiàn)在：“家底”不清、資產(chǎn)配置不平衡、使用效率低、處置不規(guī)范。由于這些問題的存在，浪費(fèi)了國(guó)有資源，增加了政府的運(yùn)行成本。因此，開展一次全面的清產(chǎn)核資，摸清資產(chǎn)存量及其使用、收益情況，有利于下一步采取有針對(duì)性的措施，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；有利于促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，提高資產(chǎn)使用效益；有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，維護(hù)國(guó)家權(quán)益；有利于控制資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)；有利于規(guī)范資產(chǎn)的處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失?？傊?，有利于節(jié)約政府和社會(huì)資源，促進(jìn)和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。 (二)開展清產(chǎn)核資是推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善公共財(cái)政體制的必然要求 按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財(cái)政基本框架的要求，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等四項(xiàng)財(cái)政改革取得了令人可喜的成績(jī)。但由于長(zhǎng)期以來行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的滯后，與部門預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接，因此對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)還缺乏有效的監(jiān)控。有的部門資產(chǎn)配置既有財(cái)政資金購(gòu)置的資產(chǎn)，又有自籌資金購(gòu)置的資產(chǎn)，還有上級(jí)對(duì)口部門調(diào)撥的資產(chǎn)，甚至還有各個(gè)渠道捐贈(zèng)的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)配置渠道多樣，有的還沒有登記入賬，使得資產(chǎn)的管理者和使用者都存在“糊涂賬”的現(xiàn)象。因此，迫切需要開展一次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，為進(jìn)一步提升部門預(yù)算管理水平，完善公共財(cái)政管理體制提供支持。 (三)開展清產(chǎn)核資是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作 目前，我們掌握的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)不僅不完整、不準(zhǔn)確，而且基本上都是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒有得到及時(shí)準(zhǔn)確反映，家底不清、賬實(shí)不符的問題比較突出。一方面，一些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理；另一方面，一些單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有及時(shí)入賬。由于賬外資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置比較隨意，流失更具隱蔽性。通過清產(chǎn)核資，可以對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量等信息進(jìn)行全面的了解，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益的“家底”，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理“漏洞”，有針對(duì)性地制定切實(shí)有效的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)全過程的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。 同時(shí)，開展清產(chǎn)核資可以獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以前單純采用臺(tái)賬和報(bào)表監(jiān)管方式，導(dǎo)致財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位從資產(chǎn)形成到資產(chǎn)處置的全過程信息和大量的資產(chǎn)變動(dòng)信息缺乏有效的監(jiān)控。因此，按照財(cái)政部“金財(cái)工程”建設(shè)的要求，建立我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為部門預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持，提高我們部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 二、把握政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好清產(chǎn)核資工作 領(lǐng)導(dǎo)高度重視、準(zhǔn)確把握政策和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，是認(rèn)真做好此次清產(chǎn)核資工作的關(guān)鍵。這次清產(chǎn)核資工作的任務(wù)、主要內(nèi)容、工作步驟、工作要求，剛才信國(guó)同志、福來同志都已經(jīng)作了具體部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)： 一是徹底清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，核實(shí)單位人員狀況、收入來源渠道、支出結(jié)構(gòu)和水平等基本情況，重點(diǎn)是做好固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和資產(chǎn)收益的清查，同時(shí)對(duì)價(jià)值不明的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)。各行政事業(yè)單位要按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、清產(chǎn)核資工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的基本情況、賬務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理、清查，逐項(xiàng)、逐臺(tái)(件)錄入固定資產(chǎn)及土地資產(chǎn)卡片，全面反映單位實(shí)物資產(chǎn)狀況。為編制部門預(yù)算提供真實(shí)依據(jù)，同時(shí)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。 二是對(duì)清產(chǎn)核資中盤盈、盤虧、資產(chǎn)掛賬等問題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報(bào)、評(píng)估、核實(shí)、批復(fù)后進(jìn)行賬務(wù)處理。 三是核實(shí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。 四是建立健全有關(guān)管理制度，堵塞漏洞，提高管理水平和國(guó)有資產(chǎn)使用效益。 這次清產(chǎn)核資工作有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是引入中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)核查，以確保清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。在以往開展的清產(chǎn)核資工作中，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的核查一般分三個(gè)層次進(jìn)行，即單位自查——主管部門復(fù)查或抽查——財(cái)政部門組織核查。這次清產(chǎn)核資工作采取單位自查和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)各單位的自查結(jié)果，財(cái)政部門將統(tǒng)一委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，目的是對(duì)有關(guān)資產(chǎn)損溢事項(xiàng)及價(jià)值重估結(jié)果出具專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明，這也是這次清產(chǎn)核資與以往不同之處。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，是各級(jí)財(cái)政部門對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)損失核銷的重要依據(jù)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保完成清產(chǎn)核資工作任務(wù) (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班 按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作由各級(jí)財(cái)政部門組織實(shí)施，按行政隸屬關(guān)系對(duì)本級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位開展清產(chǎn)核資工作，各主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位清產(chǎn)核資工作。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我市成立了市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資日常工作。各區(qū)、各部門要高度重視清產(chǎn)核資工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，建立健全清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)責(zé)組織本區(qū)、本部門的清產(chǎn)核資工作。各行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本單位的清產(chǎn)核資工作。 (二)精心組織，推動(dòng)清產(chǎn)核資工作有條不紊地開展 行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資絕不是哪一個(gè)部門的事，是政府和各有關(guān)部門的一項(xiàng)共同任務(wù)，各部門要樹立全局一盤棋的思想，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，組織實(shí)施清產(chǎn)核資工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，及時(shí)制定切實(shí)可行的清產(chǎn)核資工作方案，明確任務(wù)和職責(zé)，圍繞工作重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理。要做到精心安排，不等不拖，積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。 行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)財(cái)政體制，由各級(jí)財(cái)政本著從實(shí)、節(jié)約的原則，分別負(fù)擔(dān)，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以保障。 (三)嚴(yán)格要求，確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量 各區(qū)各部門要把工作做到實(shí)處，切忌走過場(chǎng)。要認(rèn)真開展宣傳和培訓(xùn)，在清產(chǎn)核資工作中嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，確保工作質(zhì)量。各部門、各單位要對(duì)清產(chǎn)核資工作結(jié)果的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各部門各單位要積極配合財(cái)政部門和中介機(jī)構(gòu)的審核，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，保證清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)可靠。對(duì)在清產(chǎn)核資工作中隱瞞真實(shí)情況，不如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表，提供虛假會(huì)計(jì)信息，違反《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令其限期更正并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)在清產(chǎn)核資中出現(xiàn)失職、瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失或出現(xiàn)其他重大違紀(jì)問題的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要介入，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任，觸犯法律的，要依法追究其法律責(zé)任。 各中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等法律、規(guī)章，認(rèn)真扎實(shí)地核實(shí)單位各項(xiàng)清產(chǎn)核資資料，按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)、評(píng)估復(fù)核和財(cái)務(wù)核對(duì)，對(duì)單位資產(chǎn)損溢按照有關(guān)清產(chǎn)核資政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查認(rèn)定的基礎(chǔ)上作出客觀評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，本著實(shí)事求是、客觀公正和為被查單位所有資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料保密的原則，中介機(jī)構(gòu)如果違反規(guī)定，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任，以便保質(zhì)保量按時(shí)完成清產(chǎn)核資核查任務(wù)。 同志們，這次全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，工作難度相當(dāng)大。我相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，在各部門的協(xié)調(diào)配合下，在同志們的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作任務(wù)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不斷提高資產(chǎn)管理工作水平，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！ 謝謝！ 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)