綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第7部分：水泥灰?guī)r行業(yè) 編制說明

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《江西省水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說明 江西省自然資源廳 2018年12月 目 錄 一、編制的目的和意義 1 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) 2 （一）任務(wù)來源 2 （二）編制原則 2 （三）編制依據(jù) 3 三、編制過程 5 （一）準(zhǔn)備階段 5 （二）征求意見稿起草階段 6 （三）征求意見情況 7 （四）評審及修改情況 7 四、主要內(nèi)容的確定 8 （一）適用范圍 8 （二）規(guī)范性引用文件 8 （三）術(shù)語、定義 8 （四）總則 10 （五）礦區(qū)環(huán)境 10 （六）資源開發(fā)方式 11 （七）資源綜合利用 13 （八）節(jié)能減排 14 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 15 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 16 （十一）附錄 17 五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 17 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 17 《江西省水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說明 一、編制的目的和意義 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，按照江西省委省政府提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國“江西樣板”。 從新時(shí)代江西省綠色礦山管理需要出發(fā)，按照 “結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則，在深入理解、嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部發(fā)布的《水泥巖綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T0318-2018）》基礎(chǔ)上，切實(shí)做好水泥灰?guī)r行業(yè)（含熔劑用石灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r）標(biāo)準(zhǔn)研究等工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)研究、標(biāo)準(zhǔn)擬訂和政策建議論證，緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可操作性，并加強(qiáng)各級標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的銜接，全面、扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。使江西省綠色礦山在企業(yè)管理規(guī)范化的前提下，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開發(fā)利用科學(xué)化、綜合利用高效化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)社區(qū)和諧化的目標(biāo)。 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) （一）任務(wù)來源 2018年8月，江西德龍招標(biāo)代理有限公司受江西省自然資源廳（原江西省國土資源廳）委托，以DLDS2018-C002-2次招標(biāo)文件在國內(nèi)，對“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行了公開招標(biāo)，確定江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為中標(biāo)單位。2018年9月，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司與江西省自然資源廳簽訂“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目合同書”。 （二）編制原則 1.基本思路 根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）及《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》（贛國土資規(guī)〔2017〕8號）文件精神，研究和細(xì)化江西省各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，結(jié)合江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山行業(yè)規(guī)范及要求等實(shí)際情況，因地制宜完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化形成符合江西省實(shí)際，不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。建立與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相互配合，主要行業(yè)覆蓋、具有地方特色的江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。 2.編制目標(biāo) ①建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)、監(jiān)管等方面提供具體的、科學(xué)的指導(dǎo)。 ②確定江西省綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)，樹立綠色礦山典范，建立一套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)、突出江西省礦山特色的指標(biāo)體系。 ③建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)指明方向，加快江西省綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，使構(gòu)建江西省綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制落到實(shí)處，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。 3.編制原則： ①堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； ②堅(jiān)持綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則； ③堅(jiān)持科技創(chuàng)新、把握特色的原則； ④堅(jiān)持合理科學(xué)、注重實(shí)施的原則； ⑤堅(jiān)持公眾參與、集思廣益的原則； ⑥堅(jiān)持以人為本的原則。 （三）編制依據(jù) 1.法律法規(guī)依據(jù) 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》（國發(fā)【2013】5號）．2013年1月 《國土資源部 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)[2017]4號）．2017年3月 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》（國家發(fā)展改革委）．2013年2月 《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)【20156號】）．2015年9月 《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2016年11月 《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0318-2018）．2018年6月 《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（江西省人民代表大會常務(wù)委員會第64號公告）．2015年7月 《江西省大氣污染防治條例》（江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會119號公告）．2017年3月 江西省國土資源廳 江西省財(cái)政廳 江西省環(huán)境保護(hù)廳 江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》的通知（贛國土資規(guī)[2017]8號）．2017年12月 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2017年11月 2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) GB/T 13306-2011 標(biāo)牌 GB 50187-2012 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50598-2010 水泥原料礦山工程設(shè)計(jì)規(guī)范 TD/T 1036-2013 土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) DZ/T 0318-2018 水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范 三、編制過程 （一）準(zhǔn)備階段 2018年8月25日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司召開第一次會議，根據(jù)項(xiàng)目成交通知書和招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，立即啟動了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作，明確了項(xiàng)目的重要性和緊迫性，專門成立標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目組，由總經(jīng)理任組長、主管副總經(jīng)理和總工程師任副組長，主要技術(shù)人員為組員。江西省自然資源廳規(guī)劃處代表江西省自然資源廳負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為《江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)任編制單位。 2018年8月26日，由項(xiàng)目組組長主持召開了第二次會議，會議制定了編制工作計(jì)劃，按行業(yè)特性組建了三個項(xiàng)目工作組，明確了各工作組的成員組成、責(zé)任人和時(shí)間要求。 2018年8月至10月，由江西省自然資源廳規(guī)劃處組織，項(xiàng)目組分別前往九江市、贛州市、上饒市、吉安市、新余市等地開展綠色礦山建設(shè)情況調(diào)研，調(diào)查了江西長峰實(shí)業(yè)有限公司彭澤縣楊梓鎮(zhèn)馬橋村熔劑用灰?guī)r礦、江西亞東水泥有限公司瑞昌制造廠碼頭灰?guī)r礦、瑞金萬年青水泥有限公司貓子寨水泥灰?guī)r礦、于都南方萬年青水泥有限公司水泥灰?guī)r礦、江西萬年青水泥股份有限公司鵝嶺石灰石礦、江西萬年青水泥股份有限公司石灰石礦（大河山礦區(qū)）、萬年縣萬年青水泥廠石灰?guī)r礦、弋陽海螺水泥有限公司曹溪石灰石礦、永豐南方水泥有限公司陶唐石灰石礦、分宜海螺水泥有限公司凹下石灰石礦山10個。 2018年9月30日，項(xiàng)目組召開第三次會議，對收集到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)地考察的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析討論，對照《綠色礦山建設(shè)要求》（國土資規(guī)[2017]4號文附件）和《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0318-2018），明確了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為九個專題，確定每個工作組負(fù)責(zé)三個專題，各工作組成立三個專題小組，初步明確了各標(biāo)準(zhǔn)的編寫結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、主要內(nèi)容構(gòu)成。 （二）征求意見稿起草階段 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃，專題小組于2018年10月28日編制完成了《江西省水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》草案稿。10月29日-30日，項(xiàng)目組召開第四次會議，對各專題小組提交的草案稿進(jìn)行了逐一討論；按照GB/T 1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》，對標(biāo)準(zhǔn)編寫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。 2018年11月07日，項(xiàng)目組召開第五次會議，對各專題組提交的規(guī)范草案稿（公司內(nèi)審稿）進(jìn)行了細(xì)致的討論。對“2規(guī)范性引用文件”、“3術(shù)語、定義”等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，以求規(guī)范、統(tǒng)一；對各章節(jié)、條款的表述內(nèi)容和表達(dá)方式，進(jìn)行了統(tǒng)一化要求，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。各專題小組修改完善后，形成專題組討論稿。 2018年11月09日，召開項(xiàng)目組第六次會議，對專題組討論稿進(jìn)行了研討，修改完善后形成工作組討論稿。11月12日-13日，召開項(xiàng)目組第七次會議，對工作組討論稿（修改稿）進(jìn)行認(rèn)真研討和統(tǒng)一對照檢查，對部分章、條內(nèi)容又進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整、歸并。11月14日，向江西省自然資源廳提交《江西省水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿（初稿）。 （三）征求意見情況 1.2018年11月15日-11月25日，標(biāo)準(zhǔn)在江西省自然資源廳內(nèi)部征求意見，廳規(guī)劃處收集到廳礦管處、儲量處、地勘處、環(huán)境處等的修改意見，并反饋到編制單位。 2.2018年11月26日-12月9日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司根據(jù)江西省自然資源廳的內(nèi)部意見進(jìn)行了核實(shí)修改，12月10日向省自然資源廳規(guī)劃處提交《江西省水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿（修改稿）。 3.2018年12月10日，江西省自然資源廳出具《江西省自然資源廳關(guān)于征求<江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）>意見的函》，征求省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、江西能源集團(tuán)、江西建材集團(tuán)公司的意見或建議。 征求意見后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員都對意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并對每一條意見進(jìn)行討論、研究，對合理意見和建議進(jìn)行了采納，向自然資源廳提交《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿。 （四）評審及修改情況 2018年12月29日，江西省自然資源廳組織對《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿進(jìn)行了審查，審查結(jié)果為“優(yōu)秀級”，并針對《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿提出了修改意見。評審?fù)ㄟ^后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員按要求進(jìn)行了修改完善，并向省廳提交了《標(biāo)準(zhǔn)》修改稿。 四、主要內(nèi)容的確定 本標(biāo)準(zhǔn)從正文結(jié)構(gòu)上分為10個章節(jié)，明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。附有附錄A及參考文獻(xiàn)。 （一）適用范圍 根據(jù)國土資規(guī)【2017】4號和贛國土資規(guī)【2017】8號文件要求，參照水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0318-2018），本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西省水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省水泥用灰?guī)r新建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、評估、認(rèn)定、核查。同時(shí)明確熔劑用石灰?guī)r（白云質(zhì)灰?guī)r）可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （二）規(guī)范性引用文件 明確了適用的標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)礦山企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范、水泥原料礦山工程設(shè)計(jì)規(guī)范和土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。 除按照水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0318-2018）中列示的規(guī)范性引用文件外，增列了一個規(guī)范性引用文件： DZ/T 0318-2018 水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范。 （三）術(shù)語、定義 對本《標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色礦山、約束性指標(biāo)等術(shù)語和定義進(jìn)行了描述，其它術(shù)語全部采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定義過的術(shù)語，不再重復(fù)定義。 綠色礦山：與國家標(biāo)準(zhǔn)定義一致，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。 本標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)置了約束性指標(biāo)（Obligatory Target），在綠色礦山建設(shè)過程中必須達(dá)到的指標(biāo)，在綠色礦山評估、認(rèn)定、核查中實(shí)行一票否決制。 約束性指標(biāo)具體包含：礦區(qū)綠化覆蓋率、固體廢棄物處置率、污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率、露天礦山開采回采率、綜合利用率、研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例、企業(yè)職工滿意度。 礦區(qū)綠化覆蓋率 ：礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。指標(biāo)為100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 固體廢棄物處置率：礦山對尾礦、廢石、廢土、廢渣等固體廢棄物集中堆放貯存或綜合利用所占比率。指標(biāo)為100%。 污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率：礦山對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水處理后達(dá)標(biāo)排放的比率。指標(biāo)為100%。 露天礦山開采回采率：參照原國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，指標(biāo)≥90%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 綜合利用率：參照原國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，指標(biāo)≥60%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 研發(fā)及技術(shù)改造投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例：企業(yè)開展研發(fā)和技改活動的資金投入。研發(fā)和技改活動包括科研開發(fā)，技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新，改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作等。指標(biāo)為≥1.5%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 企業(yè)職工滿意度：指職工對所在企業(yè)的滿意程度。一般由企業(yè)開展職工滿意度調(diào)查來確定，根據(jù)江西實(shí)際，結(jié)合專家意見，指標(biāo)為≥80%，略高于國家標(biāo)準(zhǔn)（≥70%）。 （四）總則 本章明確了綠色礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)辦礦；礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，節(jié)約集約利用自然資源；要因礦制宜，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展；應(yīng)以人為本，保護(hù)職工身體健康；新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造。綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營全過程。 其中：對依法依規(guī)辦礦，本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了需三證齊全有效、按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）處置和環(huán)境影響評價(jià)、無超層越界開采、在礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息系統(tǒng)中未被列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單的具體要求。 （五）礦區(qū)環(huán)境 規(guī)定礦山企業(yè)在建設(shè)期、生產(chǎn)階段應(yīng)采取的美化環(huán)境措施和應(yīng)達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量要求，包括礦容礦貌和礦區(qū)綠化兩個方面。 1.礦容礦貌：標(biāo)準(zhǔn)明確礦區(qū)環(huán)境應(yīng)整潔美觀，從礦山功能分區(qū)及布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)牌設(shè)置、生產(chǎn)區(qū)平臺規(guī)范、生產(chǎn)生活廢水處理等方面提出要求。功能區(qū)選址與布局符合GB 50187規(guī)定，標(biāo)牌設(shè)置符合GB/T 13306規(guī)定。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了三條具體要求：設(shè)置有車輛專用停放場所和機(jī)械設(shè)備維修場所。應(yīng)建有礦區(qū)范圍邊界線圍欄設(shè)施。生產(chǎn)區(qū)及采區(qū)內(nèi)平臺規(guī)范、整潔，礦石、廢渣堆放有序。 標(biāo)準(zhǔn)將粉塵處置措施、降噪處理措施調(diào)整至“綠色生產(chǎn)”章節(jié)；將噴霧灑水保潔措施調(diào)整至“礦區(qū)綠化”章節(jié)；將生產(chǎn)生活廢水處理達(dá)標(biāo)排放要求調(diào)整至“節(jié)能減排”章節(jié)。 2.礦區(qū)綠化：標(biāo)準(zhǔn)對礦區(qū)綠化和綠化覆蓋率提出具體要求，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。要求礦區(qū)主要運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)采用硬化路面，主要運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)可綠化區(qū)域全部綠化，專用道路兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶。對可能造成周邊環(huán)境不利影響的露采方式提出具體防范措施。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化增加了兩條具體要求：宜采取揭頂式、內(nèi)凹式等延緩礦體外側(cè)山體開采等措施。礦山主要道路沿路應(yīng)配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水，使路面處于清潔狀態(tài)。 標(biāo)準(zhǔn)將國家規(guī)范中關(guān)于應(yīng)對露天開采的排土場進(jìn)行治理、復(fù)墾和綠化的具體要求調(diào)整到“礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”和“綜合利用”章節(jié)中。 （六）資源開發(fā)方式 本章規(guī)定了綠色開發(fā)、綠色生產(chǎn)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)三方面內(nèi)容。 1.綠色開發(fā)：本標(biāo)準(zhǔn)從開采工藝和設(shè)備、開采方式、采礦方法、生產(chǎn)規(guī)模合理性選擇等方面提出了要求。礦山要根據(jù)資源賦存狀況、生態(tài)環(huán)境特征等條件，因地制宜選擇開采工藝；明確了礦山應(yīng)貫徹“采剝并舉、剝離先行、貧富兼采”的方針，采用“自上而下水平分層開采法” ；破碎系統(tǒng)優(yōu)先采用皮帶輸送機(jī)運(yùn)輸。宜采用中深孔微差爆破技術(shù)和非電起爆網(wǎng)絡(luò)；宜采用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的鼓勵類生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備；礦山建設(shè)規(guī)模符合附錄A中要求。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化增加了兩條具體要求：礦山應(yīng)采用自上而下水平分層開采法，階段坡面角、平臺寬度、開采臺階高度及終了坡面角等主要參數(shù)應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計(jì)要求。礦山破碎系統(tǒng)優(yōu)先采用皮帶輸送機(jī)運(yùn)輸；宜采用中深孔微差爆破技術(shù)和非電起爆網(wǎng)絡(luò)。 同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)將“綠色生產(chǎn)”章節(jié)中的應(yīng)優(yōu)先選擇資源利用率高、且對礦區(qū)生態(tài)破壞小的采礦工藝與設(shè)備的具體要求調(diào)整到本節(jié)中。 2.綠色生產(chǎn)：標(biāo)準(zhǔn)從降噪、鉆孔、鏟裝、運(yùn)輸、破碎及輸送各作業(yè)流程的主要設(shè)備和相應(yīng)作業(yè)要求以及配套的防塵降噪措施方面提出具體要求。鉆孔作業(yè)宜優(yōu)先采用干、濕式結(jié)合的鑿巖作業(yè)；應(yīng)采用液壓挖掘機(jī)或輪式裝載機(jī)進(jìn)行鏟裝作業(yè)；礦山運(yùn)輸汽車管理規(guī)范；應(yīng)做好車輛保潔，建設(shè)有運(yùn)輸汽車的沖洗裝置，車輛駛離礦區(qū)前應(yīng)沖洗；破碎系統(tǒng)應(yīng)選擇合適的高效破碎機(jī)，破碎車間應(yīng)采取封閉設(shè)施，破碎及輸送設(shè)備應(yīng)配備收塵設(shè)施，輸送廊道應(yīng)進(jìn)行全封閉；產(chǎn)品堆存應(yīng)有專用儲存、處置的場所。 標(biāo)準(zhǔn)將國家規(guī)范中關(guān)于主要運(yùn)礦道路應(yīng)采用硬化路面的具體要求調(diào)整到“礦區(qū)綠化”章節(jié)中。 根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化增加了一條具體要求：礦山運(yùn)輸汽車管理規(guī)范。 3.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)：礦山貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”和 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”原則是對礦山在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方面的基本要求，明確廢土、廢石等固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%。標(biāo)準(zhǔn)從統(tǒng)籌礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾，及時(shí)治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，復(fù)墾礦山占用土地和損毀土地，恢復(fù)土地基本功能，廢石場（排土場）、露采場和工業(yè)場地及時(shí)治理和復(fù)墾，設(shè)置環(huán)保動態(tài)監(jiān)測措施、建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)制各方面提出要求。治理率與復(fù)墾率應(yīng)達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案的要求，環(huán)保動態(tài)監(jiān)測結(jié)果（PM2.5、噪聲、粉塵、空氣濕度等）實(shí)時(shí)顯示；及時(shí)開展治理恢復(fù)、土地復(fù)墾及綠化；土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合 TD/T 1036規(guī)定；建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)制并配備專職管理人員和監(jiān)測人員。 在土地復(fù)墾方面，標(biāo)準(zhǔn)增加了 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”的原則；增加了廢石、廢土等固體廢棄物應(yīng)集中堆放，固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%的具體要求。 在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)增加了應(yīng)在采礦、運(yùn)輸、破碎等礦區(qū)工業(yè)場地設(shè)置專門的環(huán)保動態(tài)監(jiān)測設(shè)施，監(jiān)測結(jié)果（PM2.5、噪聲、粉塵、空氣濕度等）在礦山公共場所通過屏幕實(shí)時(shí)顯示的具體要求。 （七）資源綜合利用 標(biāo)準(zhǔn)在合理開發(fā)、綜合利用兩個方面提出了相應(yīng)要求： 1.合理開發(fā)：標(biāo)準(zhǔn)對開采規(guī)劃、開拓和采準(zhǔn)工作、開采回采率提出要求，明確露天礦山開采回采率應(yīng)不低于90%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。礦山應(yīng)制定科學(xué)合理、因地制宜的開采規(guī)劃，合理安排開拓和采準(zhǔn)工作，開拓礦量、采準(zhǔn)礦量及可采礦量保持合理關(guān)系，采場工作面推進(jìn)均衡有序；應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源分級利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、綜合利用。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化增加了一條具體要求：地質(zhì)報(bào)告（儲量核實(shí)報(bào)告）經(jīng)主管部門評審備案，開發(fā)利用方案經(jīng)主管部門評審?fù)ㄟ^。 2.綜合利用：標(biāo)準(zhǔn)要求礦山對高低品位礦石、夾層和頂?shù)装鍑鷰r、表土等剝離物的分類應(yīng)用提出具體要求，明確廢石的綜合利用率應(yīng)不低于60%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。應(yīng)進(jìn)行高品位礦石和低品位礦石、夾層、頂?shù)装鍑鷰r的搭配利用；需剝離表土的，應(yīng)將符合要求的土質(zhì)剝離物用作水泥配料用硅鋁質(zhì)原料或用于復(fù)墾；其他剝離物可用作水泥配料、砂石骨料或其他工程用料，不斷提高固體廢棄物利用率。 （八）節(jié)能減排 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山生產(chǎn)中節(jié)能降耗、減少污染物排放的要求。主要是建立礦山生產(chǎn)全過程能耗核算體系，通過采取節(jié)能減排措施，控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，達(dá)到生產(chǎn)過程中節(jié)約能源、減少“三廢”排放目的。 1.節(jié)能降耗：標(biāo)準(zhǔn)對控制單位產(chǎn)品綜合能耗等指標(biāo)，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，提出要求。礦山應(yīng)建立生產(chǎn)全過程能耗核算體系，應(yīng)開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，及時(shí)淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，推廣使用變頻設(shè)備及節(jié)能照明燈具，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化增加了一條具體要求：推廣使用變頻設(shè)備及節(jié)能照明燈具。 2.污廢水減排：標(biāo)準(zhǔn)對污（廢）水、地表徑流水處理措施，實(shí)現(xiàn)清污分流和雨污分流，提出具體要求，明確了污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率100%。達(dá)標(biāo)后的廢水應(yīng)優(yōu)先回用于礦區(qū)灑水、清洗、綠化。 應(yīng)建設(shè)有干凈、整潔的公共廁所和生活污水處理池。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)增加了污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率應(yīng)達(dá)到100%的指標(biāo)要求，細(xì)化增加了一條具體要求：礦山應(yīng)建設(shè)有干凈、整潔的公共廁所和生活污水處理池。 3.固體廢棄物減排：標(biāo)準(zhǔn)對剝離表土和生活垃圾處理措施提出要求。宜建設(shè)有生活垃圾集中堆放點(diǎn)，并定期外運(yùn)至生活垃圾處理站；露天礦剝離的表土進(jìn)行資源化利用或單獨(dú)堆存作為礦山后期土地復(fù)墾利用。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化增加了一條具體要求：宜建設(shè)有生活垃圾集中堆放點(diǎn)，并定期外運(yùn)至生活垃圾處理站。 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 本章規(guī)定了綠色礦山要重視科技研發(fā)和科研隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果和加大技術(shù)改造力度，建設(shè)數(shù)字化礦山，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化、智能化。 1.科技創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)對礦山企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系、開展關(guān)鍵技術(shù)研究、研發(fā)與技改投入等方面提出要求。明確企業(yè)的研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務(wù)收入的1.5%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。 2.數(shù)字化礦山：規(guī)范對建立礦山生產(chǎn)自動化、信息化、數(shù)字化礦山提出要求。在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：礦山應(yīng)在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設(shè)施，并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動。 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 本章規(guī)定了礦山企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠信和企地和諧四個方面的要求。 1.企業(yè)文化：標(biāo)準(zhǔn)對體現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會主義核心價(jià)值觀，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價(jià)值結(jié)合，豐富職工文化生活，開展企業(yè)職工滿意度調(diào)查、建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機(jī)制等方面提出要求。明確了企業(yè)職工滿意度不低于80%的規(guī)定（國家標(biāo)準(zhǔn)為不低于70%）。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：應(yīng)建立綠色礦山管理體系；設(shè)置綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門人員；宜編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案并落實(shí)建設(shè)資金。應(yīng)健全企業(yè)工會組織，并切實(shí)發(fā)揮作用。 2.企業(yè)管理：標(biāo)準(zhǔn)對礦山應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，建立職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)檔案資料管理提出要求。 3.企業(yè)誠信：標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)誠信、企業(yè)形象和信用，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生方面的信息公示方式等，提出要求。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：在中國人民銀行或其他法定征信機(jī)構(gòu)無不良信用記錄。在生活區(qū)（職工社區(qū)）建有宣傳長廊（宣傳欄），宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進(jìn)事跡和職工文化體育生活，及時(shí)公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。 4.企地和諧：標(biāo)準(zhǔn)對礦山應(yīng)構(gòu)建企地長效合作機(jī)制、建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機(jī)制、建立磋商和協(xié)商機(jī)制、及時(shí)妥善處理好各種利益糾紛、促進(jìn)企地和諧等方面提出要求。 （十一）附錄 水泥灰?guī)r（含熔劑用石灰?guī)r）礦山規(guī)模級別（附錄A）。 五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009編寫要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不違背現(xiàn)有法律、法規(guī)，與相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突和不一致之處。 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 組織領(lǐng)導(dǎo)：江西省自然資源廳。 標(biāo)準(zhǔn)編制單位：江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司。 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編人員：彭發(fā)芽、孔令俊、周雪桂、龔敏、周瑞龍、龔華根、方霖、何奕良、劉茜、熊立、繆向亮、蔡金強(qiáng)、劉春根、胡鶯。 18