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1、孟加拉國電力發(fā)展概況2007年10月水利水電快報EWRHI第28卷第20期;水利規(guī)劃l,.,.文章編號:10060081(2007)20000602孟加拉國電力發(fā)展概況柳樹(云南省社會科學(xué)院,云南昆明650034)摘要:近年來,孟加拉國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長,雖然電力裝機容量也以較快速度增長,但電力供應(yīng)仍很緊張,電力缺口很大.為了加快電力行業(yè)發(fā)展,擺脫資金不足的局面,孟加拉國政府采取了一系列的優(yōu)惠措施,吸引和鼓勵外資和私人資本投資電力行業(yè).關(guān)鍵詞:水電資源;開發(fā)規(guī)劃;投資環(huán)境;發(fā)展趨勢;孟加拉國中圖分類號:TV213文獻標識碼:A1電力現(xiàn)狀孟加拉國電力裝機容量從1960年的88Mw增長到2006年的
2、5275Mw,過去15a,裝機容量的增長率為7%/a,同期GDP的增長率為5.5%/a.盡管裝機容量以較快的速度增長,但大約只有42%的人能用上電,人均發(fā)電量為165kW?h/a,人均用電量僅為140kW?h/a,是世界上人均用電量最低的國家之一.這意味著電力行業(yè)還有很大的發(fā)展空間.因為需要大量的投資,孟加拉國政府正在尋求各種途徑,提供各種優(yōu)惠措施吸引來自各方的投資,其中包括私人資本,外資和國際組織及國外的援助.22020年電力遠景計劃孟加拉國政府正在盡最大努力提高發(fā)電,輸電和配電能力,要在2020年讓所有國人都用上電.要實現(xiàn)這一目標,到2020年裝機容量要達到17765MW,輸電線路達到83
3、96km,配電線路達到477558km(詳見表1).為了完成這個計劃,2007年以前投資要達到30億美元,20072012年和20122020年兩個時期需要分別投入45億和70億美元.除了政府財政投入外,主要依靠發(fā)展伙伴和私人投資.表1孟加拉國電力發(fā)展計劃3鼓勵私人發(fā)電電力是資本密集型產(chǎn)業(yè),因此需要大量的資本投入.根據(jù)目前的情況,孟加拉國政府不可能保證如此巨大的資本投入,從國外吸引投資或從其他國際組織獲得援助也不足以滿足需要.因此,孟加拉國政府調(diào)整了其工業(yè)政策,于1996年頒布了”私人發(fā)電政策”,大力鼓勵私人資本進入發(fā)電行業(yè).對私人資本的優(yōu)惠措施有:免除15a的企業(yè)所得稅;鼓勵當?shù)貏恿?設(shè)備制
4、造企業(yè)向私人發(fā)電廠提供原裝的達到國際水平的設(shè)備;進口設(shè)備免除關(guān)稅,增值稅及其他費用;投資者可以自由撤回股本及股息;外國的貸款者同樣免除所得稅;外國投資者可以自由地開辦合資企業(yè),但是否合資由投資者自由選擇,而非強制性的;通過簽訂雙邊協(xié)議,避免對外國投資者雙收稿日期:20070916作者簡介:柳樹,男,云南省社會科學(xué)院南亞研究所,助理研究員,博士研究生?6?柳樹孟加拉國電力發(fā)展概況重征稅;在孟加拉國工作的外國人可以將工資的50%匯出;投資電力行業(yè)的企業(yè)享受所有其他工業(yè)政策規(guī)定的特許權(quán).在政府的努力下,超過1290Mw裝機容量的獨立發(fā)電廠已投入運營,在不久的將來,還計劃新增1590Mw.4吸引外資的
5、其他優(yōu)惠為吸引外國投資者,孟加拉國政府還制定了許多針對外國投資者的優(yōu)惠措施:免除外國貸款的利息稅;專利使用費,專門技術(shù)費,技術(shù)援助費一律免稅,并為匯款提供便利;免除按股分紅的所得稅;免除外國雇員3a的收入所得稅(在政府批準的行業(yè));向與外國或外國雇員相關(guān)的項目發(fā)放工作許可證不設(shè)限制;為投資者匯回投資資本,利潤,股息等提供便利;外國投資者所持有的股份可以向當?shù)氐墓蓶|或投資者轉(zhuǎn)讓;孟加拉國貨幣可以在現(xiàn)金帳戶用作國際支付;股息分紅再投資視為新的外資;在孟加拉國注冊的外資企業(yè)在使用公共設(shè)施方面享受國民待遇等等.5電力管理結(jié)構(gòu)及主要市場參與者電力,能源與礦產(chǎn)部電力司于1998年成立,負責管理所有與電力相
6、關(guān)的事務(wù),制定發(fā)電(含水電,火電等),輸電,配電政策等.電力處主要負責和電力改革相關(guān)的事務(wù),實施孟加拉國政府的電力改革計劃.電力顧問與巡視辦公室的主要職責是監(jiān)督,檢察電力安全生產(chǎn)和安全用電,保證電力行業(yè)的生命財產(chǎn)安全.電力發(fā)展局(BPDB)成立于1972年,負責發(fā)電與配電,它的配電范圍包括達卡以外的所有地區(qū).截止2006年6月,BPDB的裝機容量達到5245Mw,發(fā)電量為15471GW?h.另外,BPDB還從獨立發(fā)電商購買了8286GW?h的電力.國家電網(wǎng)公司(PGCB)隸屬于電力發(fā)展局,主要負責國家電網(wǎng)的規(guī)劃,建設(shè),擴建等,提供一個一體化,高效,經(jīng)濟的電網(wǎng),該公司擁有全國所有的電網(wǎng).目前,該
7、公司擁有230kv線路1466.5km,132kV5502km,66kV167km.另外,PGCB負責許多孟加拉國的電力招標項目,相關(guān)信息可登陸該公司的網(wǎng)站查詢.達卡供電局(DESA)成立于1990年,主要負責首都南部地區(qū)和與其相連地區(qū)的配電工作.目前,DESA擁有132kV輸電線565km(地下電纜43km),33kV輸電線355km(地下電纜119km).達卡供電公司(DESCO)主要負責首都部分地區(qū)的配電工作.農(nóng)村電氣化局(REB)成立于1977年,主要負責農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃,建設(shè)并為之提供財政支持,幫助農(nóng)村電氣化合作社,為他們建設(shè)電網(wǎng),并監(jiān)督其財務(wù)狀況.REB目前擁有配電線路21l904
8、km,33/11kV變電站373個.Ashuganj發(fā)電公司(APS)于2002年成立,隸屬于BPDB,裝機容量為728Mw,2003年的發(fā)電量為3387GW?h.占孟加拉國發(fā)電量的25%.西部配電公司(WZPDC)隸屬于BPDB,目前主要負責Khulna和Barisal兩個地區(qū)的配電工作,擁有配電線路7828km.6投資環(huán)境分析孟加拉國自20世紀80年代中期開始實施以市場為導(dǎo)向的自由經(jīng)濟增長戰(zhàn)略,并在90年代初期加大實施這一戰(zhàn)略的力度,全面修訂工業(yè)貿(mào)易政策,推動貿(mào)易,投資自由化進程,加強對民營企業(yè)發(fā)展的支持,大力改善基礎(chǔ)設(shè)施.經(jīng)歷屆政府努力,孟加拉國經(jīng)濟與社會取得了一定程度的發(fā)展,GDP從2
9、0世紀80年代年均增長3.84%上升到90年代的4.88%,2005年進一步上升至5.4%.經(jīng)濟的持續(xù),平穩(wěn)增長不但使國民財富不斷增長,還造就了具有較強購買力的中產(chǎn)階層,他們擁有不斷提高的購買力和日益增長的產(chǎn)品和服務(wù)需求.作為一個人口1.4億的國家,即使中產(chǎn)階層比例不大也足可構(gòu)成一個龐大市場.因此,孟加拉國市場規(guī)模及其發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∫?同時,由于”南盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”的生效,該國將有望和印度等其他”南盟”成員國一起組成一個人口高達15億的巨大一體化市場.另外,由于孟加拉國屬于世界50個最不發(fā)達國家之一,享有發(fā)達國家免配額,零關(guān)稅等優(yōu)惠市場準入待遇.當然,投資孟加拉國也存在一些問題,如政局不穩(wěn),時常發(fā)生游行,罷工,官僚腐敗等.但是,政府奉行自由市場經(jīng)濟體制,重視吸引外資,為外國投資者提供較好的投資環(huán)境.綜合來看,由于孟加拉國百廢待興的國民經(jīng)濟現(xiàn)狀,水,電,氣,交通,電訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資需求巨大,工業(yè)化戰(zhàn)略急需大量外資合作,外國投資鼓勵政策開放,優(yōu)惠,加上1.4億人口大市場,勞動力極為豐富且廉價等優(yōu)勢,孟加拉國為國際投資資本提供了一個具有吸引力的市場.(編輯:孫遠)?1?
孟加拉國電力發(fā)展概況
