《社會(huì)政策》全套PPT課件

《社會(huì)政策》全套PPT課件,社會(huì)政策,社會(huì),政策,全套,PPT,課件 第三章第三章 社會(huì)政策學(xué)科的歷史發(fā)展及理論體系社會(huì)政策學(xué)科的歷史發(fā)展及理論體系v第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)政策研究的發(fā)展社會(huì)政策研究的發(fā)展v第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)政策學(xué)科的對(duì)象和性質(zhì)社會(huì)政策學(xué)科的對(duì)象和性質(zhì)v第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)與理論體系社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)與理論體系v第四節(jié)第四節(jié) 社會(huì)政策研究的基本方法社會(huì)政策研究的基本方法v第五節(jié)第五節(jié) 社會(huì)政策研究的應(yīng)用范圍社會(huì)政策研究的應(yīng)用范圍社會(huì)政策科學(xué)的歷史發(fā)展社會(huì)政策科學(xué)的歷史發(fā)展v整體描述整體描述社會(huì)政策（SocialPolicy）發(fā)端于1873年由一批德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)立的“德國(guó)社會(huì)政策學(xué)會(huì)”，迄今已經(jīng)有130多年的歷史。130多年來，誕生于德國(guó)，發(fā)展與成熟于英國(guó)，上個(gè)世紀(jì)中已經(jīng)遍及歐美,而現(xiàn)在正在走向“全球化”的社會(huì)政策學(xué)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其在歐洲，已經(jīng)成為一門非常惹人注目的學(xué)科。第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)政策研究的發(fā)展社會(huì)政策研究的發(fā)展v一、社會(huì)政策研究的緣起一、社會(huì)政策研究的緣起1、社會(huì)政策概念的提出社會(huì)政策概念的提出德國(guó)新歷史學(xué)派于德國(guó)新歷史學(xué)派于18731873年發(fā)起創(chuàng)立德國(guó)年發(fā)起創(chuàng)立德國(guó)“社會(huì)政策學(xué)社會(huì)政策學(xué)會(huì)會(huì)”。主張：主張：國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，實(shí)施社會(huì)政策，保護(hù)勞動(dòng)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，實(shí)施社會(huì)政策，保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。者的正當(dāng)權(quán)益。目的：目的：改良社會(huì)，抑制共產(chǎn)主義思想改良社會(huì)，抑制共產(chǎn)主義思想瓦格納，最早提出了社會(huì)政策的定義。瓦格納，最早提出了社會(huì)政策的定義。“社會(huì)政策是依立法和行政的手段，以排除分配過程中社會(huì)政策是依立法和行政的手段，以排除分配過程中的弊害的國(guó)家政策。的弊害的國(guó)家政策。”“現(xiàn)在國(guó)家的主要目的，在變更財(cái)富的國(guó)民分配，而使現(xiàn)在國(guó)家的主要目的，在變更財(cái)富的國(guó)民分配，而使勞動(dòng)階級(jí)獲受利益。一切政策應(yīng)使其社會(huì)政策化，國(guó)家勞動(dòng)階級(jí)獲受利益。一切政策應(yīng)使其社會(huì)政策化，國(guó)家當(dāng)保護(hù)勞動(dòng)者。當(dāng)保護(hù)勞動(dòng)者。”2 2、社會(huì)政策的發(fā)源、社會(huì)政策的發(fā)源v與工業(yè)革命相伴隨的貧困問題v“慈善組織會(huì)社”發(fā)起v社會(huì)工作者調(diào)查貧困家庭的需要和弄清“需要幫助的人”v確立社會(huì)個(gè)案工作在社會(huì)中的地位v記者、評(píng)論家披露貧困者的處境v慈善家資助研究貧困問題結(jié)果結(jié)果：20世紀(jì)初，一些大學(xué)將社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)和社會(huì)行政融合起來對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)。早期的社會(huì)政策是和社會(huì)工作的實(shí)際行動(dòng)早期的社會(huì)政策是和社會(huì)工作的實(shí)際行動(dòng)以及社會(huì)問題的研究（社會(huì)學(xué)）緊密聯(lián)系在一起的以及社會(huì)問題的研究（社會(huì)學(xué)）緊密聯(lián)系在一起的二、社會(huì)政策科學(xué)的形成與發(fā)展二、社會(huì)政策科學(xué)的形成與發(fā)展v1、社會(huì)政策學(xué)科的形成、社會(huì)政策學(xué)科的形成l 1950年，英國(guó)著名學(xué)者蒂特馬斯（R.Titmuss）被聘為倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,教授社會(huì)行政學(xué)，由此社會(huì)行政學(xué)作為一門學(xué)科在英國(guó)許多大學(xué)被承認(rèn)。在英國(guó)的應(yīng)用社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，出了兩位大師級(jí)的人物，在英國(guó)的應(yīng)用社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，出了兩位大師級(jí)的人物，一位是馬歇爾（一位是馬歇爾（Thomas Marshall），一位是蒂特馬斯。），一位是蒂特馬斯。費(fèi)邊社(Fabian Society):英國(guó)英國(guó)社會(huì)改良主義團(tuán)體。社會(huì)改良主義團(tuán)體。1884年年 1 月由一些月由一些激進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子成立于倫敦。前期的主要激進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子成立于倫敦。前期的主要領(lǐng)導(dǎo)人有領(lǐng)導(dǎo)人有蕭伯納蕭伯納和韋伯夫婦等人。其名稱來源于和韋伯夫婦等人。其名稱來源于以善于使用緩進(jìn)待機(jī)策略著稱的古羅馬統(tǒng)帥以善于使用緩進(jìn)待機(jī)策略著稱的古羅馬統(tǒng)帥Q.費(fèi)邊的名字。表明他們主張采取緩慢漸進(jìn)的策略費(fèi)邊的名字。表明他們主張采取緩慢漸進(jìn)的策略來達(dá)到改革社會(huì)的目的。來達(dá)到改革社會(huì)的目的。費(fèi)邊主義費(fèi)邊主義社會(huì)主義是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但這種變革只能通過群眾心理緩慢地、逐漸地向著新的原則的轉(zhuǎn)變，社會(huì)改革才能一點(diǎn)一滴地實(shí)現(xiàn)。費(fèi)邊社要求一切重大的社會(huì)根本改革，必須是民主主義的、合乎道德的、符合憲法的、和平的變革。費(fèi)邊主義費(fèi)邊主義認(rèn)為資本主義社會(huì)可以而且正在通過點(diǎn)滴改革逐步向社會(huì)主義演進(jìn)，社會(huì)主義者的任務(wù)是設(shè)法把自己的思想“滲入”到各政黨和各社會(huì)階層中去，特別是影響那些起關(guān)鍵作用的政治家、公職人員、工會(huì)領(lǐng)袖等等，使其確信改革的必要性。費(fèi)邊社認(rèn)為由資本主義演進(jìn)到社會(huì)主義，在政治上是實(shí)行普選制和議會(huì)制度；在經(jīng)濟(jì)上就是實(shí)現(xiàn)市政社會(huì)主義和組織合作社。市政社會(huì)主義是費(fèi)邊社的重要政策主張，認(rèn)為只要擴(kuò)大市政當(dāng)局對(duì)煤氣工業(yè)、電力工業(yè)、自來水工業(yè)和其他公用事業(yè)的所有權(quán)，加強(qiáng)政府對(duì)私人企業(yè)的管理就是實(shí)行社會(huì)主義。l蒂特馬斯認(rèn)為：社會(huì)政策應(yīng)該包括三個(gè)部分，一是“社會(huì)福利”或“社會(huì)服務(wù)”，二是“財(cái)政福利”，三是“職業(yè)福利”。他把第一部分，亦即“社會(huì)福利”或“社會(huì)服務(wù)”的部分形容為“社會(huì)政策的冰山露出水面的部分”。v對(duì)于社會(huì)福利部分，蒂特馬斯詮釋道：v“我們關(guān)注的是對(duì)一系列社會(huì)需求，以及在稀缺的條件下人類組織滿足這些需求的功能的研究。人類組織的這種功能在傳統(tǒng)上被稱為社會(huì)服務(wù)或社會(huì)福利制度。社會(huì)生活的這個(gè)復(fù)雜的領(lǐng)域處于所謂的自由市場(chǎng)、價(jià)格機(jī)制、利益標(biāo)準(zhǔn)之外?！?、早期社會(huì)政策學(xué)科的特點(diǎn)、早期社會(huì)政策學(xué)科的特點(diǎn)v蒂特馬斯社會(huì)政策研究的蒂特馬斯社會(huì)政策研究的三個(gè)長(zhǎng)處：l（1）肯定了價(jià)值在社會(huì)科學(xué)中的作用；l（2）主張把關(guān)于社會(huì)政策的研究結(jié)論與建議建立在實(shí)施和可以檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上；l（3）作為一個(gè)學(xué)科，社會(huì)政策論題的邊界不限于社會(huì)服務(wù)。u兩個(gè)不足兩個(gè)不足：l（1）單一價(jià)值取向：Titmuss非常執(zhí)著于費(fèi)邊主義的價(jià)值觀，費(fèi)邊主義集體主義的價(jià)值觀在學(xué)科內(nèi)部被認(rèn)為是理所當(dāng)然的，其他的價(jià)值立場(chǎng)，例如反集體主義或馬克思主義的社會(huì)主義從來沒有被認(rèn)真采納過；l（2）非理論取向：Titmuss回避明確的理論，沒有想過要提出可供選擇的理論，他的研究方法主要是把各種經(jīng)驗(yàn)證據(jù)編排起來，從中得出一定的結(jié)論。v20c60s20c60s后期的一些發(fā)展對(duì)后期的一些發(fā)展對(duì)Titmuss的社會(huì)政策研究取向提的社會(huì)政策研究取向提出了挑戰(zhàn)：出了挑戰(zhàn)：1.社會(huì)行政學(xué)作為一門學(xué)科在大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)中獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展；2.馬克思主義社會(huì)科學(xué)的復(fù)興，提醒人們注意存在著可供選擇的規(guī)范性和理論性取向；3.女性主義者的批判把人們的注意力引向了福利國(guó)家背后的父權(quán)主義假設(shè)；4.資本主義經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期危機(jī)進(jìn)一步降低了社會(huì)民主主義的形象和人們對(duì)社會(huì)發(fā)展的信心，并促使學(xué)術(shù)界對(duì)當(dāng)代社會(huì)福利體系中的重大問題做出系統(tǒng)的理論分析。v20c70s20c70s，社會(huì)行政學(xué)科經(jīng)歷了兩個(gè)重要發(fā)展：，社會(huì)行政學(xué)科經(jīng)歷了兩個(gè)重要發(fā)展：1.人們逐漸認(rèn)識(shí)到，社會(huì)政策研究不能只局限在費(fèi)邊主義，不應(yīng)該由一種特殊的價(jià)值體系壟斷，而應(yīng)該對(duì)包括費(fèi)在內(nèi)的各種相關(guān)意識(shí)形態(tài)或政策處方都加以研究和批判地考察。2.認(rèn)識(shí)到，對(duì)社會(huì)政策的建議應(yīng)該建立在對(duì)社會(huì)及社會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn)研究和理論總結(jié)的基礎(chǔ)之上。v這一時(shí)期，社會(huì)行政成為一個(gè)既關(guān)注規(guī)范也關(guān)注實(shí)證或解釋的社會(huì)福利方面的學(xué)科。v20c70s，“社會(huì)政策”開始取代“社會(huì)行政”作為該學(xué)科在大學(xué)課程中的名稱。三、美國(guó)社會(huì)政策研究體系的形成與發(fā)展三、美國(guó)社會(huì)政策研究體系的形成與發(fā)展v1951年美國(guó)政治學(xué)家拉斯韋爾和勒納出版了年美國(guó)政治學(xué)家拉斯韋爾和勒納出版了政政策科學(xué)：范圍和方法的最新發(fā)展策科學(xué)：范圍和方法的最新發(fā)展，首次提出了政，首次提出了政策科學(xué)的策科學(xué)的概念概念和和體系體系，標(biāo)志著政策科學(xué)研究的開端。，標(biāo)志著政策科學(xué)研究的開端。v“政策分析政策分析”（policy analysis）的實(shí)踐發(fā)展：政策研究的實(shí)驗(yàn)期（1930-1960）：政策研究被廣泛地應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，嘗試去解決所面臨的社會(huì)問題。探索政策解決方案時(shí)期（1960-1980）：政府相信政策研究在解決全國(guó)性社會(huì)問題上的有效性，從60s開始，美國(guó)開始把政策研究應(yīng)用于大規(guī)模的社會(huì)政策實(shí)踐。促進(jìn)政策過程時(shí)期（80S后）：政策研究較全面地服務(wù)于政策決策和實(shí)施的各個(gè)方面，但另一方面人們也逐漸認(rèn)識(shí)到政策研究的局限性，在實(shí)際的政策決策過程中更注重全面地考慮和權(quán)衡各種不同的理論觀點(diǎn)和研究結(jié)論。公共政策學(xué)與社會(huì)政策學(xué)的關(guān)系公共政策學(xué)與社會(huì)政策學(xué)的關(guān)系v中國(guó)社科院唐鈞研究員認(rèn)為：社會(huì)政策與公共政策有交叉部分，但中國(guó)社科院唐鈞研究員認(rèn)為：社會(huì)政策與公共政策有交叉部分，但不完全是屬于的關(guān)系。不完全是屬于的關(guān)系。發(fā)源地學(xué)科根底研究方法發(fā)展趨勢(shì) 社會(huì)政策歐洲社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作學(xué)定性、定量相結(jié)合問題取向、行動(dòng)取向公共政策美國(guó)政治學(xué)、行政管理學(xué)定量研究、數(shù)學(xué)模型理論取向、智囊取向中國(guó)社科院楊團(tuán)對(duì)兩者進(jìn)行了比較：中國(guó)社科院楊團(tuán)對(duì)兩者進(jìn)行了比較：起源目標(biāo)主體/對(duì)象手段研究主題社會(huì)政策社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)19c 90y19c 90y社會(huì)福利社會(huì)福利/社會(huì)和社會(huì)和諧諧/可可持續(xù)發(fā)持續(xù)發(fā)展展政府、企政府、企業(yè)、業(yè)、NGONGO窮窮人和全人和全民福利民福利社會(huì)福利社會(huì)福利服務(wù)、服務(wù)、融合經(jīng)融合經(jīng)濟(jì)手段濟(jì)手段可分配政可分配政策資源、策資源、政策行政策行動(dòng)動(dòng)公共政策公共政策行政學(xué)行政學(xué)20c 70y20c 70y公共利益公共利益(政府手政府手中的工中的工具）具）政府和政政府和政府效率府效率公共資金公共資金分配分配決策科學(xué)決策科學(xué)化和程化和程序化序化四、西方社會(huì)政策學(xué)科最近的發(fā)展四、西方社會(huì)政策學(xué)科最近的發(fā)展1、現(xiàn)在西方的社會(huì)政策有三大流派:v北歐模式強(qiáng)調(diào)社會(huì)權(quán)利和平等，強(qiáng)調(diào)提供福利的普遍性，把福利作為社會(huì)權(quán)利無條件地分配給公民，努力滿足人們較高層次的需求。v歐洲大陸模式社會(huì)政策的核心問題是維護(hù)個(gè)階層之間的差別，讓福利依附于階層和身份，根據(jù)工作所得收入的比例進(jìn)行在分配。（如工資多得到的住房補(bǔ)貼就越多）v北美模式強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，關(guān)心個(gè)人在享受福利的過程中應(yīng)當(dāng)具有的選擇自由。v將資本主義國(guó)家的福利制度大致分為了三種：將資本主義國(guó)家的福利制度大致分為了三種：l即：自由主義國(guó)家（盎格魯即：自由主義國(guó)家（盎格魯-撒克遜國(guó)家為代表，撒克遜國(guó)家為代表，主要闡述了美國(guó)），主要闡述了美國(guó)），l社會(huì)民主國(guó)家（北歐的斯堪的納維亞國(guó)家為代表，社會(huì)民主國(guó)家（北歐的斯堪的納維亞國(guó)家為代表，主要闡述了瑞典），主要闡述了瑞典），l保守主義國(guó)家（歐洲大陸國(guó)家為代表，主要闡述保守主義國(guó)家（歐洲大陸國(guó)家為代表，主要闡述了德國(guó)）。了德國(guó)）。福利資本主義的三個(gè)世界福利資本主義的三個(gè)世界埃斯平-安德森 2、現(xiàn)代西方社會(huì)政策研究的特征：、現(xiàn)代西方社會(huì)政策研究的特征：v（1）理論研究的多元化并向縱深發(fā)展）理論研究的多元化并向縱深發(fā)展v（2）研究對(duì)象的范圍進(jìn)一步拓寬）研究對(duì)象的范圍進(jìn)一步拓寬 社會(huì)服務(wù)、管理實(shí)踐、社會(huì)問題、弱勢(shì)群體社會(huì)服務(wù)、管理實(shí)踐、社會(huì)問題、弱勢(shì)群體v（3）研究范示發(fā)生了轉(zhuǎn)移）研究范示發(fā)生了轉(zhuǎn)移從關(guān)注經(jīng)濟(jì)性資源分配到關(guān)注社會(huì)關(guān)系的分配從關(guān)注經(jīng)濟(jì)性資源分配到關(guān)注社會(huì)關(guān)系的分配v（4）高度重視宏觀政策分析，促進(jìn)政府政策制定）高度重視宏觀政策分析，促進(jìn)政府政策制定系統(tǒng)的改進(jìn)系統(tǒng)的改進(jìn)v（5）政策績(jī)效評(píng)估成為研究熱點(diǎn)）政策績(jī)效評(píng)估成為研究熱點(diǎn)第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)政策的研究對(duì)象和性質(zhì)社會(huì)政策的研究對(duì)象和性質(zhì)v一、社會(huì)政策學(xué)科的研究對(duì)象一、社會(huì)政策學(xué)科的研究對(duì)象總的來說，社會(huì)政策學(xué)科是以總的來說，社會(huì)政策學(xué)科是以社會(huì)政策實(shí)踐社會(huì)政策實(shí)踐為研究對(duì)象為研究對(duì)象1、迪尼托（、迪尼托（DiNitto)的三領(lǐng)域說的三領(lǐng)域說公共援助公共援助（撫養(yǎng)未成年兒童補(bǔ)助、醫(yī)療援助（撫養(yǎng)未成年兒童補(bǔ)助、醫(yī)療援助等）等）社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)（工人和雇主向計(jì)劃投保，他們?cè)冢üと撕凸椭飨蛴?jì)劃投保，他們?cè)谕诵莼驓埣埠笠婪ǐ@得津貼）退休或殘疾后依法獲得津貼）社會(huì)服務(wù)社會(huì)服務(wù)（為兒童、老人、殘疾人及其他有（為兒童、老人、殘疾人及其他有特殊需要的人提供照顧、教育和其他形式的特殊需要的人提供照顧、教育和其他形式的援助）援助）2、米奇利（、米奇利（Midgley,J.)的四要點(diǎn)說的四要點(diǎn)說了解了解決策過程和執(zhí)行這些政策的方式描述描述社會(huì)狀況和回應(yīng)這些社會(huì)狀況的社會(huì)政解釋解釋社會(huì)狀況，并解釋影響這些社會(huì)狀況的社會(huì)政策的產(chǎn)生方式和發(fā)揮作用的方式評(píng)估評(píng)估社會(huì)政策的效果和確定它的后果3、厄斯金（、厄斯金（Erskine)的五議題說的五議題說社會(huì)議題。指社會(huì)變動(dòng)的趨勢(shì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)，這是考慮未來社會(huì)政策發(fā)展的起點(diǎn)社會(huì)問題。問題取向著眼于解決問題。社會(huì)群體。群體取向把焦點(diǎn)放在不同的特殊群體的需要之上。社會(huì)服務(wù)。五大社會(huì)服務(wù)：教育、健康照顧、住房、個(gè)人性社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)。人們生活中的社會(huì)政策。生活取向?qū)⑸鐣?huì)政策同人們的生活聯(lián)系起來，考察人們是如何體驗(yàn)和消費(fèi)各種福利物品和服務(wù)的。二、社會(huì)政策的學(xué)科性質(zhì)二、社會(huì)政策的學(xué)科性質(zhì)v1、綜合性綜合性。整合并創(chuàng)新不同學(xué)科的理論成果、。整合并創(chuàng)新不同學(xué)科的理論成果、技術(shù)手段和研究方法技術(shù)手段和研究方法v2、應(yīng)用性應(yīng)用性。v3、價(jià)值關(guān)聯(lián)性價(jià)值關(guān)聯(lián)性。從辨認(rèn)問題到選擇政策去處理。從辨認(rèn)問題到選擇政策去處理問題，這個(gè)社會(huì)政策的發(fā)展都是受價(jià)值推動(dòng)的。問題，這個(gè)社會(huì)政策的發(fā)展都是受價(jià)值推動(dòng)的。第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)與理論體系社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)與理論體系一、社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)一、社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)l社會(huì)政策并沒有一套獨(dú)一無二的方法、概念和理論，它更多的是一個(gè)多學(xué)科的領(lǐng)域。（Erskine,1998）v資源資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)v權(quán)力權(quán)力政治學(xué)理論基礎(chǔ)v社會(huì)問題社會(huì)問題社會(huì)學(xué)理論基礎(chǔ)v政治學(xué)探討社會(huì)政策的可行性；v經(jīng)濟(jì)學(xué)探討社會(huì)政策的成本、效益以及以最小的成本獲得最大的收益；v社會(huì)學(xué)的著眼點(diǎn)在于社會(huì)問題、社會(huì)階級(jí)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)。二、社會(huì)政策的理論體系二、社會(huì)政策的理論體系1 1、關(guān)于福利、關(guān)于福利 國(guó)家產(chǎn)生的理論解釋國(guó)家產(chǎn)生的理論解釋v最早產(chǎn)生于西方國(guó)家的社會(huì)政策的理論體系也就是最早產(chǎn)生于西方國(guó)家的社會(huì)政策的理論體系也就是關(guān)于福利國(guó)家的產(chǎn)生及其合法性的社會(huì)福利理論。關(guān)于福利國(guó)家的產(chǎn)生及其合法性的社會(huì)福利理論。工業(yè)決定論或技術(shù)決定論工業(yè)決定論或技術(shù)決定論v威倫斯基和黎貝克提出所謂社會(huì)福利的剩余模型和剩余模型和制度模型。制度模型。v剩余模型剩余模型假定家庭和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)“自然”的渠道，通過這些渠道，個(gè)人的需求可以得到適當(dāng)?shù)臐M足。并且認(rèn)為這些渠道是優(yōu)先性的供給結(jié)構(gòu)。由于家庭生活受到破壞、經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難、或者個(gè)人年老及疾病等原因，有時(shí)這些渠道不能充分發(fā)揮功能。在這種情況下，滿足需求的第三種機(jī)制，即社會(huì)福利結(jié)構(gòu)才開始發(fā)揮作用。v制度模型制度模型則把社會(huì)福利看作是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中幫助個(gè)人達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的一個(gè)適當(dāng)?shù)?、合法的功能。該模型認(rèn)識(shí)到，由于現(xiàn)代生活的復(fù)雜性而導(dǎo)致個(gè)人沒有滿足自己和家庭的全部需求，因而需要社會(huì)服務(wù)。由于這在現(xiàn)代社會(huì)中是一種“正常”的現(xiàn)象，所以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也就獲得了制度化的地位。v因此，在威倫斯基和黎貝克看來，政府責(zé)任的擴(kuò)張是工業(yè)化不可避免的副產(chǎn)品。因?yàn)椋I(yè)化破壞了傳統(tǒng)的福利制度（例如擴(kuò)大式家庭），并造成了新社會(huì)問題，因此政府被迫介入。馬克思主義理論（社會(huì)控制論）馬克思主義理論（社會(huì)控制論）v在馬克思主義者看來，資本主義生產(chǎn)方式是剝削性和隱含著沖突的，階級(jí)沖突和剝削是資本主義經(jīng)濟(jì)體系的基本特征。雖然剝削和沖突的程度與實(shí)質(zhì)會(huì)由于不同的時(shí)間和不同的國(guó)家而不同，但在資本主義之下它們是不可以被消除的。因此，國(guó)家投入社會(huì)福利是為了防止社會(huì)騷亂和保護(hù)資本主義的利益。社會(huì)民主主義理論社會(huì)民主主義理論v社會(huì)民主主義者在解釋福利國(guó)家的產(chǎn)生上和馬社會(huì)民主主義者在解釋福利國(guó)家的產(chǎn)生上和馬克思主義者有些許不同，他們?cè)诳隙ㄙY本主義克思主義者有些許不同，他們?cè)诳隙ㄙY本主義制度的前提下，不是強(qiáng)調(diào)階級(jí)對(duì)立與沖突，而制度的前提下，不是強(qiáng)調(diào)階級(jí)對(duì)立與沖突，而是主張改良。因此，他們并不認(rèn)為福利國(guó)家的是主張改良。因此，他們并不認(rèn)為福利國(guó)家的產(chǎn)生是資本主義國(guó)家階級(jí)斗爭(zhēng)以及對(duì)其進(jìn)行控產(chǎn)生是資本主義國(guó)家階級(jí)斗爭(zhēng)以及對(duì)其進(jìn)行控制的結(jié)果，而是聲稱政府在社會(huì)福利方面的投制的結(jié)果，而是聲稱政府在社會(huì)福利方面的投入，是工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)和他們聯(lián)合起來利用國(guó)家入，是工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)和他們聯(lián)合起來利用國(guó)家作為追求社會(huì)進(jìn)步的斗爭(zhēng)結(jié)果。作為追求社會(huì)進(jìn)步的斗爭(zhēng)結(jié)果。2、關(guān)于福利國(guó)家合法性的理論解釋、關(guān)于福利國(guó)家合法性的理論解釋（1）公民權(quán)理論。馬歇爾認(rèn)為，政府的社會(huì)福利供給是公民權(quán)歷史演進(jìn)的結(jié)果?！肮駲?quán)實(shí)質(zhì)上是一種處于不斷發(fā)展過程中的社會(huì)平等制度,它本身蘊(yùn)含著一種邁向更為全面、更為充分的平等主義的內(nèi)在潛能?！惫駲?quán)包括三個(gè)基本維度或三個(gè)組成要素,即民事權(quán)(civilrights)、政治權(quán)(politicalrights)、社會(huì)權(quán)(socialrights)。v民事權(quán)：由個(gè)人自由所必需的各種權(quán)利組成:包括人身自由,言論、思想和信仰自由,占有財(cái)產(chǎn)和簽署有效契約的權(quán)利以及尋求正義的權(quán)利。與民事權(quán)最直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)是法院。v政治權(quán)：作為政治權(quán)威機(jī)構(gòu)的成員或此種機(jī)構(gòu)成員的選舉者參與行使政治權(quán)力的權(quán)利，與其相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)是國(guó)會(huì)和地方政府的參議會(huì)。v社會(huì)權(quán)利：從享受少量的經(jīng)濟(jì)和安全的福利到充分分享社會(huì)遺產(chǎn)并按照社會(huì)通行標(biāo)準(zhǔn)享受文明生活的權(quán)利等一系列權(quán)利，與之最密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)是教育系統(tǒng)和社會(huì)服務(wù)。與社會(huì)保障關(guān)系最密切的權(quán)利。（2）蒂特馬斯集體道德責(zé)任說vTitmuss主張社會(huì)福利應(yīng)當(dāng)是公民的集體道德責(zé)任公民的集體道德責(zé)任。v因?yàn)閲?guó)家代表其公民，公民通過國(guó)家來?yè)?dān)負(fù)其集體責(zé)任和表達(dá)他們的利他主義行為。v國(guó)家福利制度是表達(dá)民眾利他主義行為最有效的方式，而利用市場(chǎng)不僅是無效的，而且在道德上也不是相容的。v國(guó)家不僅有權(quán)威和資源來有效地滿足需求，而且它的介入有積極的道德結(jié)果：促進(jìn)利他主義行為、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)接納、養(yǎng)成同情心。v如果人們承認(rèn)他們“擁有”國(guó)家，以及國(guó)家代表他們的集體利益，那么他們就會(huì)愿意支付稅款來資助社會(huì)服務(wù)方案，不僅幫助窮人，而且提升所有人的福利。因此，社會(huì)政策服務(wù)于基本的道德目的。第四節(jié)第四節(jié) 社會(huì)政策研究的基本方法社會(huì)政策研究的基本方法一、社會(huì)政策研究的方法論基礎(chǔ)一、社會(huì)政策研究的方法論基礎(chǔ)1 1、方法論基礎(chǔ)、方法論基礎(chǔ) 社會(huì)政策學(xué)是一門建立在多學(xué)科知識(shí)體系基礎(chǔ)上的社會(huì)科學(xué)學(xué)科，它不但立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的理論體系之上，而且在研究活動(dòng)中也借鑒這些學(xué)科所使用的方法。2 2、方法論特點(diǎn)、方法論特點(diǎn) 應(yīng)用性的社會(huì)科學(xué)；涉及強(qiáng)烈的價(jià)值訴求二、社會(huì)政策分析的方法二、社會(huì)政策分析的方法1、概念概念：v社會(huì)政策分析是運(yùn)用理性分析研究社會(huì)對(duì)社會(huì)福社會(huì)政策分析是運(yùn)用理性分析研究社會(huì)對(duì)社會(huì)福利問題的回應(yīng)。利問題的回應(yīng)。存在：福利需求存在：福利需求社會(huì)社會(huì)回應(yīng)回應(yīng)2、社會(huì)政策分析的基本視角v描述性分析描述性分析：一般是指對(duì)現(xiàn)有政策的陳述，主要解決“是什么”的問題。v過程分析過程分析：主要是回答“如何”的問題，即更多地涉及一項(xiàng)政策是如何形成的。v評(píng)估評(píng)估：也回答“如何”問題，對(duì)社會(huì)政策的諸方面做出一個(gè)評(píng)判。v規(guī)范性分析規(guī)范性分析：包含著“應(yīng)當(dāng)是什么”的價(jià)值判斷，集中研究應(yīng)當(dāng)通過什么樣的社會(huì)政策去改進(jìn)一般福利。v價(jià)值或目的取向價(jià)值或目的取向：系統(tǒng)地把價(jià)值結(jié)合進(jìn)分析之中，價(jià)值滲透在整個(gè)政策過程之中，影響著對(duì)具體政策議題的選擇，以及該議題將如何被界定。3、社會(huì)政策分析的局限性、社會(huì)政策分析的局限性v1、政府權(quán)力的限制。、政府權(quán)力的限制。有些領(lǐng)域政府很難實(shí)施控制有些領(lǐng)域政府很難實(shí)施控制v2、問題認(rèn)識(shí)上的分歧。、問題認(rèn)識(shí)上的分歧。v3、人文研究的設(shè)計(jì)限制。、人文研究的設(shè)計(jì)限制。（不能為了觀察教學(xué)條（不能為了觀察教學(xué)條件對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)的影響而命令一些孩子進(jìn)入件對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)的影響而命令一些孩子進(jìn)入“劣等學(xué)校劣等學(xué)校”）v4、人類心理和行為的復(fù)雜性。、人類心理和行為的復(fù)雜性。v5、社會(huì)問題的多樣性、社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性和科、社會(huì)問題的多樣性、社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性和科學(xué)知識(shí)的有限性。學(xué)知識(shí)的有限性。應(yīng)不應(yīng)該的問題？應(yīng)不應(yīng)該的問題？三、社會(huì)政策研究中收集及分析資料的方法三、社會(huì)政策研究中收集及分析資料的方法v定量研究方法定量研究方法v定性研究方法定性研究方法第四節(jié)第四節(jié) 社會(huì)政策研究的應(yīng)用社會(huì)政策研究的應(yīng)用v一、在政策決策中的應(yīng)用一、在政策決策中的應(yīng)用v二、在政策實(shí)施中的應(yīng)用二、在政策實(shí)施中的應(yīng)用v三、在政策評(píng)估中的應(yīng)用三、在政策評(píng)估中的應(yīng)用v四、在社會(huì)服務(wù)規(guī)劃中的應(yīng)用四、在社會(huì)服務(wù)規(guī)劃中的應(yīng)用v五、在社會(huì)工作領(lǐng)域中的應(yīng)用五、在社會(huì)工作領(lǐng)域中的應(yīng)用