《經(jīng)濟(jì)法》(第二版 ）配套PPT課件

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所謂政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用政府的財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。有利于國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控。有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政性資金使用效益。有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。有利于對(duì)外開(kāi)放。（二）政府采購(gòu)的意義二、政府采購(gòu)法的概念與特征 （一）概念 政府采購(gòu)法是指調(diào)整政府采購(gòu)活動(dòng)的法律規(guī)范政府采購(gòu)法是指調(diào)整政府采購(gòu)活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。的總稱。（二）特征 政府采購(gòu)法具有以下四方面的特征，見(jiàn)圖政府采購(gòu)法具有以下四方面的特征，見(jiàn)圖19-119-1。第二節(jié) 政府采購(gòu)的當(dāng)事人與方式一、政府采購(gòu)當(dāng)事人 二、政府采購(gòu)方式 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體。包括：采購(gòu)人。供應(yīng)商。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。一、政府采購(gòu)當(dāng)事人 （一）招標(biāo)方式 公開(kāi)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 二、政府采購(gòu)方式（二）其他采購(gòu)方式 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 單一來(lái)源采購(gòu)方式 詢價(jià)采購(gòu)方式 其他采購(gòu)方式 第三節(jié) 政府采購(gòu)的程序與合同一、政府采購(gòu)程序 二、政府采購(gòu)合同 一、政府采購(gòu)程序 政府采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)預(yù)算的具體實(shí)施方案，政府采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)預(yù)算的具體實(shí)施方案，其內(nèi)容主要包括采購(gòu)目錄、預(yù)算、項(xiàng)目、方式及其執(zhí)其內(nèi)容主要包括采購(gòu)目錄、預(yù)算、項(xiàng)目、方式及其執(zhí)行程序以及資金來(lái)源等，見(jiàn)圖行程序以及資金來(lái)源等，見(jiàn)圖19-219-2。二、政府采購(gòu)合同 （一）概念 政府采購(gòu)合同是指采購(gòu)人在使用財(cái)政資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的過(guò)程中與供應(yīng)商之間在平等、自愿的基礎(chǔ)上，依法簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。（二）政府采購(gòu)合同的訂立 合同主體合同主體 政府采購(gòu)合同的主體包括采購(gòu)方和供應(yīng)商兩方政府采購(gòu)合同的主體包括采購(gòu)方和供應(yīng)商兩方當(dāng)事人。當(dāng)事人。合同的內(nèi)容與形式合同的內(nèi)容與形式 政府采購(gòu)法對(duì)采購(gòu)合同的內(nèi)容和形式做出了政府采購(gòu)法對(duì)采購(gòu)合同的內(nèi)容和形式做出了特殊的規(guī)定。特殊的規(guī)定。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。政府采購(gòu)合同的內(nèi)容并不能完全遵循意思自治政府采購(gòu)合同的內(nèi)容并不能完全遵循意思自治 原則，對(duì)其中的必備條款必須依法在合同中做原則，對(duì)其中的必備條款必須依法在合同中做 出約定。出約定。（二）政府采購(gòu)合同的訂立 12第四節(jié) 爭(zhēng)議的解決、監(jiān)督及法律責(zé)任一、爭(zhēng)議的解決 二、監(jiān)督檢查 三、法律責(zé)任 （一）概述 政府采購(gòu)法規(guī)定了質(zhì)疑與投訴兩種由供應(yīng)商啟動(dòng)，其他的爭(zhēng)議解決途徑則可以通過(guò)所有當(dāng)事人啟動(dòng)。一、爭(zhēng)議的解決 詢問(wèn)與質(zhì)疑之間存在著不同。二者的區(qū)別如表19-1所示。（二）詢問(wèn)、質(zhì)疑 原原 因因 要要 件件 詢?cè)?問(wèn)問(wèn) 只要是供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)只要是供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)，就享有活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)，就享有詢問(wèn)的權(quán)利詢問(wèn)的權(quán)利 詢問(wèn)不以對(duì)供應(yīng)詢問(wèn)不以對(duì)供應(yīng)商造成損害為要商造成損害為要件件 質(zhì)質(zhì) 疑疑 質(zhì)疑只能是當(dāng)供應(yīng)商認(rèn)為質(zhì)疑只能是當(dāng)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己受到標(biāo)、成交結(jié)果使自己受到損害時(shí)才可以提出損害時(shí)才可以提出 質(zhì)疑以供應(yīng)商認(rèn)質(zhì)疑以供應(yīng)商認(rèn)為自己受到損害為自己受到損害為要件為要件 投訴是指詢問(wèn)（或質(zhì)疑）供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代投訴是指詢問(wèn)（或質(zhì)疑）供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，在答復(fù)期滿后的法定期間內(nèi)，向同定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，在答復(fù)期滿后的法定期間內(nèi)，向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門提出的申訴。級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門提出的申訴。（三）投訴 投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理逾期未作處理的，可以依法申服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。（四）行政復(fù)議和行政訴訟 根據(jù)監(jiān)督主體的不同，可以將監(jiān)督檢查分為三類：二、監(jiān)督檢查 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督。社會(huì)的監(jiān)督管理。違反政府采購(gòu)法的法律責(zé)任如表19-2所示。三、法律責(zé)任 責(zé)責(zé) 任任 類類 型型 責(zé)責(zé) 任任 方方 式式 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中的法律責(zé)任購(gòu)過(guò)程中的法律責(zé)任 民事責(zé)任；行政責(zé)任；民事責(zé)任；行政責(zé)任；刑事責(zé)任刑事責(zé)任 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理方面的法律責(zé)任方面的法律責(zé)任 行政責(zé)任；刑事責(zé)任行政責(zé)任；刑事責(zé)任 供應(yīng)商的法律責(zé)任供應(yīng)商的法律責(zé)任 民事責(zé)任；行政責(zé)任；民事責(zé)任；行政責(zé)任；刑事責(zé)任刑事責(zé)任 監(jiān)督檢查中的法律責(zé)任監(jiān)督檢查中的法律責(zé)任 行政責(zé)任；刑事責(zé)任行政責(zé)任；刑事責(zé)任 知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖政府采購(gòu)法概述政府采購(gòu)法的概念和特征政府采購(gòu)的概念與意義政府采購(gòu)的當(dāng)事人與方式方式政府采購(gòu)當(dāng)事人爭(zhēng)議的解決、監(jiān)督及法律責(zé)任法律責(zé)任爭(zhēng)議的解決監(jiān)督檢查政府采購(gòu)合同政府采購(gòu)程序政府采購(gòu)程序與合同本 章 小 結(jié) 本章共分四節(jié)：政府采購(gòu)法概述，政府采購(gòu)的當(dāng)本章共分四節(jié)：政府采購(gòu)法概述，政府采購(gòu)的當(dāng)事人與方式，政府采購(gòu)的程序與合同，爭(zhēng)議的解決、事人與方式，政府采購(gòu)的程序與合同，爭(zhēng)議的解決、監(jiān)督及法律責(zé)任。監(jiān)督及法律責(zé)任。本章較為詳盡地闡述了政府采購(gòu)的重要意義和基本章較為詳盡地闡述了政府采購(gòu)的重要意義和基本理論，政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象，政府采購(gòu)法律關(guān)系本理論，政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象，政府采購(gòu)法律關(guān)系中的采購(gòu)人、供應(yīng)商及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)法所中的采購(gòu)人、供應(yīng)商及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)法所規(guī)定的采購(gòu)方式及其適用條件，各種采購(gòu)方式的運(yùn)作規(guī)定的采購(gòu)方式及其適用條件，各種采購(gòu)方式的運(yùn)作程序及其載體程序及其載體合同，政府采購(gòu)過(guò)程中的爭(zhēng)議解決、合同，政府采購(gòu)過(guò)程中的爭(zhēng)議解決、多種監(jiān)督渠道及其當(dāng)事人的法律責(zé)任。多種監(jiān)督渠道及其當(dāng)事人的法律責(zé)任。思考與練習(xí)政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是什么？政府采購(gòu)當(dāng)事人有哪些？政府采購(gòu)有哪些采購(gòu)方式？各種采購(gòu)方式的適用條件是什么？在政府采購(gòu)過(guò)程中，供應(yīng)商依法可以采取哪些爭(zhēng)議解決機(jī)制？具體怎么操作？1234