《工程建設(shè)法規(guī)》土建教學(xué)PPT課件

《工程建設(shè)法規(guī)》土建教學(xué)PPT課件,工程建設(shè)法規(guī),工程,建設(shè),法規(guī),土建,教學(xué),PPT,課件 第4章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格 法規(guī)與制度學(xué)習(xí)重點學(xué)習(xí)重點l工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念、法規(guī)立法現(xiàn)狀以及建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義；l工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理制度；l工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度；l現(xiàn)場施工人員執(zhí)業(yè)資格管理制度；l違反工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)及制度的法律責(zé)任。4.1 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)概述工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)概述4.1.1 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的含義工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的含義 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是指事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。l建筑法第十三條明確規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可證的范圍內(nèi)從事建筑活動?！?.1.2 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)的立法現(xiàn)狀工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)的立法現(xiàn)狀 自從1995年國務(wù)院首次頒布注冊建筑師條例以來，原建設(shè)部（現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）、國家發(fā)改委等先后頒布了約30部關(guān)于工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的部門規(guī)章，這還不包括期間頒布的、現(xiàn)已廢止或暫行的規(guī)定。這些法規(guī)除了注冊建筑師條例為行政法規(guī)之外，其余都是部門規(guī)章。一、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理法規(guī) 從2000年至今，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）一直致力于完善工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的部門立法，所頒布的主要法規(guī)見表4-1二、工程建設(shè)從業(yè)人員資格管理法規(guī) 工程建設(shè)從業(yè)人員資格管理方面，當(dāng)前僅有一部國務(wù)院行政法規(guī)注冊建筑師條例。它于1995年發(fā)布，為后續(xù)的執(zhí)業(yè)資格管理法規(guī)提供了良好的參照。國家發(fā)改委于2001年和2002年分別發(fā)布了注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2007年發(fā)布了注冊安全工程師管理規(guī)定，各類規(guī)定也適用于建筑施工行業(yè)。其余有關(guān)工程建設(shè)從業(yè)人員資格的規(guī)章都由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）發(fā)布，見表4-2。4.2 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理制度工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理制度4.2.1 工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分 根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，我國從事工程建設(shè)活動的單位分為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程咨詢單位、工程勘察設(shè)計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)。一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有專營和兼營兩類。專營企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主的企業(yè)；兼營企業(yè)是指以其他經(jīng)營項目為主，兼有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。二、工程咨詢單位 工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的開展工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。其中，工程咨詢是指遵循獨立、公正、科學(xué)的原則，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶提供社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項目決策與實施的智力服務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、工程勘察設(shè)計企業(yè) 工程勘察設(shè)計企業(yè)是指依法取得資格，從事工程勘察、工程設(shè)計活動的企業(yè)。新中國成立以來，我國勘察設(shè)計單位一直屬于事業(yè)單位。從1984年起，國家決定勘察設(shè)計單位要逐步實現(xiàn)企業(yè)化后，至今絕大部分勘察設(shè)計單位已轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但在2001年以前的法規(guī)中，仍稱之為工程勘察設(shè)計單位。四、工程監(jiān)理企業(yè) 工程監(jiān)理企業(yè)是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的企業(yè)。它必須與所有政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位脫鉤并進(jìn)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)責(zé)任。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。五、建筑業(yè)企業(yè) 建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程，建筑工程，線路、管道及設(shè)備安裝工程，裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建的企業(yè)。它又分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三類。（1）施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動的企業(yè)。（2）專業(yè)承包企業(yè)是指從事工程施工中的專業(yè)分包活動的企業(yè)。（3）勞務(wù)分包企業(yè)是指從事工程施工活動中勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)，它只能進(jìn)行勞務(wù)分包，不得從事工程施工總承包及專業(yè)分包活動。4.2.2 我國工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)管理制度我國工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)管理制度一、工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級l根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，我國各類工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級的劃分情況如下。（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，分為一、二、三、四共級。（2）工程咨詢單位，分為甲、乙、丙共級。（3）工程勘察企業(yè)。工程勘察企業(yè)的資質(zhì)等級按綜合類、專業(yè)類、勞務(wù)類分別設(shè)置。其綜合類資質(zhì)只設(shè)甲級一個級別；專業(yè)類資質(zhì)原則上只設(shè)甲、乙兩個級別，確有必要并在報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后方可設(shè)置丙級；勞務(wù)類資質(zhì)不分級別。（4）工程設(shè)計企業(yè)。按綜合類資質(zhì)、行業(yè)類資質(zhì)及專項資質(zhì)分別設(shè)置。其綜合類資質(zhì)只設(shè)甲級；行業(yè)類資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙個級別；工程設(shè)計專項資質(zhì)則根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，由相關(guān)行業(yè)部門或授權(quán)的行業(yè)協(xié)會提出，并經(jīng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，一般都設(shè)為甲、乙兩級。（5）工程施工總承包企業(yè)。大多數(shù)劃分為特、一、二、三共4級；港口與航道工程、冶煉工程、化工石油工程劃分為特、一、二共3級；而通信工程分為一、二、三共3級；機(jī)電安裝工程則只分為一、二共2級。（6）專業(yè)承包企業(yè)。60類專業(yè)承包企業(yè)在資質(zhì)等級設(shè)置上共有種類型：分為一、二、三共級；分為一、二兩級；分為二、三兩級；不分等級。（7）勞務(wù)分包企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分較簡單。除木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、鋼筋作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)不分一、二兩級外，其他抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、混凝土作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)都不分等級。（8）工程監(jiān)理企業(yè)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別，專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙兩級，其中房屋建筑、水利水電、公路、市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。二、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，是從其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和等級、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程的業(yè)績等方面來加以規(guī)定的。每一類從業(yè)單位的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)都由相應(yīng)的法規(guī)做出了具體規(guī)定。如建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，各級建筑工程施工總承包企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)如下：1、特級企業(yè)（1）企業(yè)注冊資本金3億元以上；（2）企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上；（3）企業(yè)近年年平均工程結(jié)算收入15億元以上；（4）企業(yè)其他條件均達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2、一級企業(yè)（1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。25層以上的房屋建筑工程；高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物；單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程；單跨跨度30米以上的房屋建筑工程；建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；單項建安合同額億元以上的房屋建筑工程。（2）企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作的經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計師職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人，工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。（3）企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。（4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。（5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。3、二級企業(yè)（1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。12層以上的房屋建筑工程；高度50米以上的構(gòu)筑物或建筑物；單體建筑面積1萬平方米以上的房屋建筑工程；單跨跨度21米以上的房屋建筑工程；建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；單項建安合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。（2）企業(yè)項目經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會計師職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于100人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于人，具有中級職稱的人員不少于20人。企業(yè)具有二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于12人。（3）企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。（4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。（5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。4、三級企業(yè)（1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。6層以上的房屋建筑工程；高度25米以上的構(gòu)筑物或建筑物；單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程；單跨跨度15米以上的房屋建筑工程；單項建安合同額500萬元以上的房屋建筑工程。（2）企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會計職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。企業(yè)具有三級資質(zhì)以上的項目經(jīng)理不少于10人。（3）企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。（4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上。（5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測設(shè)備。4.3 工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度管理制度 在技術(shù)要求較高的行業(yè)實行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，在發(fā)達(dá)國家已有100多年的歷史，現(xiàn)已成為國際慣例。所謂執(zhí)業(yè)資格制度，就是對具有一定專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)人員，要求其參加相關(guān)考試以獲取執(zhí)業(yè)資格，在按規(guī)定進(jìn)行注冊后方可實際執(zhí)業(yè)的管理制度的統(tǒng)稱。在針對某一具體執(zhí)業(yè)資格時，一般就稱為“注冊師”制度。自20世紀(jì)80年代中期開始，我國也先后在律師、會計、教師、建筑、醫(yī)生、資產(chǎn)評估等行業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格制度。其中建筑行業(yè)是從1992年實行注冊監(jiān)理工程師制度的?，F(xiàn)已實行注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊規(guī)劃師、注冊建造師、注冊風(fēng)景園林師制度。與工程建設(shè)有關(guān)的則還有注冊咨詢工程師、注冊土木工程師（巖土）、注冊土木工程師（港口與航道工程）、注冊土木工程師（水利水電工程）、注冊土木工程師（道路工程）等注冊工程師制度。其中，與結(jié)構(gòu)工程專業(yè)執(zhí)業(yè)有關(guān)的主要是注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師和注冊建造師制度。4.3.1 注冊結(jié)構(gòu)工程師制度注冊結(jié)構(gòu)工程師制度一、注冊結(jié)構(gòu)工程師的概念l注冊結(jié)構(gòu)工程師是指取得注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。l世界各國對注冊結(jié)構(gòu)工程師設(shè)置的級別不一樣，根據(jù)我國注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定，注冊結(jié)構(gòu)工程師分為一級、二級兩級。二、注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)l注冊結(jié)構(gòu)工程師的考試與注冊，由全國和省、自治區(qū)、直轄市的注冊結(jié)構(gòu)工程師管理委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，人力資源和社會保障部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、人事行政主管部門進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。三、注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格的考試l注冊結(jié)構(gòu)工程師考試分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分?；A(chǔ)考試的目的是測試考生是否基本掌握進(jìn)入結(jié)構(gòu)工程設(shè)計實踐所必須具備的基礎(chǔ)及專業(yè)理論知識，參加考試的人員必須是大學(xué)本科畢業(yè)并達(dá)到規(guī)定年限。通過基礎(chǔ)考試后，從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)滿一定年限的人員，方可申請參加專業(yè)考試，其目的是測試考生是否已具備按國家法律和設(shè)計規(guī)范進(jìn)行結(jié)構(gòu)工程設(shè)計，以保證工程安全可靠和經(jīng)濟(jì)合理的能力。四、注冊結(jié)構(gòu)工程師的注冊l取得注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格者，要從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，必須先行注冊。有下列情形之一的，將不能獲準(zhǔn)注冊。（1）不具備完全民事行為能力的。（2）因受刑事處罰，自處罰完畢之日起至申請之日止不滿年的。（3）因在結(jié)構(gòu)工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯誤受到行政處罰或撤職以上處分，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿年的。（4）受吊銷注冊結(jié)構(gòu)工程師證書處罰，自處罰決定之日起至申請之日止不滿年的。（5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定不予注冊的其他情形的。l目前，結(jié)構(gòu)工程師的注冊申請只能由其所在單位代為進(jìn)行，我國尚不能接受個人申請。注冊后其有效期為年，屆時需要繼續(xù)注冊的，應(yīng)在期滿前日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。五、注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)（1）執(zhí)業(yè)范圍。注冊結(jié)構(gòu)工程師可從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計，結(jié)構(gòu)工程設(shè)計技術(shù)咨詢，建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定，對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。（2）執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任。目前，我國尚不允許注冊結(jié)構(gòu)工程師個人單獨執(zhí)業(yè)，所以，注冊結(jié)構(gòu)工程師必須加入一個勘察設(shè)計單位后才能執(zhí)業(yè)，并由單位統(tǒng)一接受設(shè)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)一收費。注冊結(jié)構(gòu)工程師因結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量造成經(jīng)濟(jì)損失時，其賠償責(zé)任先由勘察設(shè)計單位承擔(dān)，然后再向注冊結(jié)構(gòu)工程師追償。4.3.2 注冊監(jiān)理工程師制度注冊監(jiān)理工程師制度一、注冊監(jiān)理工程師的定義 注冊監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并依法注冊從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。世界上大多數(shù)國家并未設(shè)立單獨的注冊監(jiān)理工程師制度，其工程監(jiān)理資格是與其他執(zhí)業(yè)資格聯(lián)系在一起的，如日本建筑師法中就規(guī)定，取得建筑師資格的執(zhí)業(yè)者可同時執(zhí)行工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)。美國建筑師的業(yè)務(wù)中也包括工程監(jiān)理。根據(jù)國情的需要，我國于1992年開始建立注冊監(jiān)理工程師制度，規(guī)定監(jiān)理工程師為崗位職務(wù)，并按專業(yè)設(shè)置相應(yīng)崗位。二、注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)管理機(jī)構(gòu)l注冊監(jiān)理工程師資格考試，由全國及各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門的監(jiān)理工程師的資格考試委員會負(fù)責(zé)制定考試大綱，確定考試與合格標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和指導(dǎo)各地、各部門資格考試委員會負(fù)責(zé)考試報名和參考資格審查、組織考試及評卷等工作。各級資格考試委員會為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，于每次考試前個月組成并開始工作。l國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。三、注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試（1）報名條件。報名人員必須具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大?；虼髮Ｒ陨系膶W(xué)歷，并具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或取得中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)后從事工程設(shè)計、施工管理或工程監(jiān)理等工程實踐滿年，還要獲得所在單位的推薦。（2）考試科目?？荚嚳颇堪üこ探ㄔO(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)，工程建設(shè)合同管理，工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，工程建設(shè)監(jiān)理案例分析。具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱，畢業(yè)年限及從事工程設(shè)計、施工管理和工程監(jiān)理工作滿足規(guī)定要求的，可免試工程建設(shè)合同管理和工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制兩科。（3）考試方式。采取全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法，每年舉行一次。四、注冊監(jiān)理工程師的注冊與執(zhí)業(yè)l通過考試取得資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請，省級人民政府建設(shè)主管部門提出初審意見，并將初審意見和全部申報材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。符合條件的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。l取得資格證書的人員，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。注冊監(jiān)理工程師可以從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢、工程項目管理服務(wù)以及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。從事工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)受聘并注冊于一個具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位。4.3.3 注冊造價工程師制度注冊造價工程師制度一、注冊造價工程師的定義l中華人民共和國原建設(shè)部令第150號文件注冊造價工程師管理辦法規(guī)定：“注冊造價工程師，是指通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照本辦法注冊，取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價活動的專業(yè)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動。”二、注冊造價工程師的管理機(jī)構(gòu)l國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對有關(guān)專業(yè)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。三、注冊造價工程師的考試l注冊造價工程師考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次。具體條件如下：（）工程造價專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿年。（）工程造價專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿年。（）獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿年。（）獲上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿2年。四、注冊造價工程師的注冊l注冊造價工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊造價工程師的名義執(zhí)業(yè)。取得執(zhí)業(yè)資格的人員申請注冊的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提出注冊申請。注冊造價工程師的注冊條件為：（1）取得執(zhí)業(yè)資格。（2）受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位。（3）無相關(guān)規(guī)定不予注冊的情形。五、注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)l注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟(jì)評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核。（2）工程量清單、標(biāo)底（或者控制價）、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及交更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算。（3）建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查。（4）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。4.4.4 注冊建筑師制度注冊建筑師制度一、注冊建筑師的定義l注冊建筑師，是指經(jīng)考試、特許、考核認(rèn)定取得中華人民共和國注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書，或者經(jīng)資格互認(rèn)方式取得建筑師互認(rèn)資格證書，并按照中華人民共和國注冊建筑師條例實施細(xì)則注冊，取得中華人民共和國注冊建筑師注冊證書和中華人民共和國注冊建筑師執(zhí)業(yè)印章，從事建筑設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊建筑師的名義從事建筑設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。二、注冊建筑師的管理機(jī)構(gòu)l國務(wù)院建設(shè)主管部門、人事主管部門按職責(zé)分工對全國注冊建筑師考試、注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施指導(dǎo)和監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、人事主管部門按職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)注冊建筑師考試、注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施指導(dǎo)和監(jiān)督。三、注冊建筑師的考試與注冊l注冊建筑師考試分為一級注冊建筑師考試和二級注冊建筑師考試。注冊建筑師考試實行全國統(tǒng)一考試，每年進(jìn)行一次，遇特殊情況，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門和人事主管部門統(tǒng)一，可以調(diào)整該年度考試次數(shù)。注冊建筑師考試由全國注冊建筑師管理委員會統(tǒng)一部署，省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會組織實施。l注冊建筑師的注冊 注冊建筑師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得執(zhí)業(yè)資格證書或者互認(rèn)資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊方可以注冊建筑師的名義執(zhí)業(yè)。四、注冊建筑師的執(zhí)業(yè)l取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于中華人民共和國境內(nèi)的一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工圖審查、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍具體為：建筑設(shè)計；建筑設(shè)計技術(shù)咨詢；建筑物調(diào)查與鑒定；對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。4.3.5 注冊建造師制度注冊建造師制度一、注冊建造師的定義l注冊建造師是指經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格并依法核準(zhǔn)注冊的擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。注冊建造師分為一、二兩級，英文名分別為Constructor和Associate Constructor，由于各行業(yè)的工程都具有各自的特點，對從事建造活動的專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識和技能有著各自特殊建設(shè)的要求，建造師按專業(yè)進(jìn)行劃分。目前，確定的專業(yè)有：建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、礦山工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機(jī)電工程、民航機(jī)場工程等10個。只有通過某個專業(yè)特定科目的考試后，才能取得相應(yīng)專業(yè)的建造師資格。二、注冊建造師的管理機(jī)構(gòu)l注冊建造師制度的實施由國務(wù)院人事主管部門及國務(wù)院建設(shè)主管部門共同負(fù)責(zé)。l國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱制定和命題、培訓(xùn)工作，國務(wù)院人事主管部門則負(fù)責(zé)考試科目設(shè)置、考試大綱和考試試題的審定工作及資格考試的考務(wù)工作。一級建造師的執(zhí)業(yè)注冊，由國務(wù)院建設(shè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，國務(wù)院人事主管部門則負(fù)有檢查、監(jiān)督的責(zé)任。三、注冊建造師的執(zhí)業(yè)資格考試l參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試的人員，應(yīng)遵守法律、法規(guī)，同時還必須具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，其參加工作及從事施工管理工作還必須滿一定年限，具體是：大專畢業(yè)工作滿年，其中從事施工管理工作滿年；本科畢業(yè)工作 滿年，其中從事施工管理工作滿年；雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)工作滿年，其中從事施工管理工作滿年；取得碩士學(xué)位的工作滿年，其中從事施工管理工作滿年；取得博士學(xué)位的只要求從事施工管理工作滿年。四、注冊建造師的注冊與執(zhí)業(yè)l取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請，批準(zhǔn)后即核發(fā)中華人民共和國一級建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。l注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期均為年。l取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項或多項資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。l擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)。l注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。l注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人。l注冊建造師可以從事建設(shè)工程項目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的企業(yè)業(yè)務(wù)。案例分析l原告：李某l被告：肖某、黃某l、基本案情l2003年9月16日，肖某與沒有建筑資質(zhì)的農(nóng)民工黃某簽訂承攬建筑合同，由黃某為其建造一私人住宅。為方便施工，黃某在建筑工地內(nèi)挖建一個約60厘米深，面積達(dá)20多平方米的石灰池，石灰池周圍無任何標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。同年10月13日下午，工地對面居民李某5歲的女兒到工地玩耍，不慎跌落進(jìn)裝滿了石灰膏的池內(nèi)，后被人發(fā)現(xiàn)救起送醫(yī)院治療。經(jīng)診斷，受害人雙目燒傷，共用去醫(yī)藥費6400多元。事發(fā)后，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解 未果，受害人遂向法院提起訴訟，要求肖某、黃某共同賠償其醫(yī)藥費、護(hù)理費等經(jīng)濟(jì)報失8726元。原告訴稱，造成受害人損害的主要原因是被告肖某將建房工程交由沒有建筑從業(yè)資質(zhì)的工匠黃某承攬，且黃某在挖建石灰池時沒有在石灰池周圍設(shè)置防護(hù)欄所致，肖某與黃某二人應(yīng)共同承擔(dān)過錯責(zé)任。二被告對石灰池周圍沒有設(shè)置防護(hù)欄、受害人因此經(jīng)濟(jì)損失元的事實無異議。但被告肖某認(rèn)為，自己已將建房工程發(fā)包，施工造成的任何損害與自己無關(guān)，請求法院駁回原告要求自己承擔(dān)責(zé)任的訴訟請求。被告黃某認(rèn)為，受害人掉落石灰池致傷是其監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力而造成的，與他人無關(guān)，請求法院駁回原告的訴訟請求。、案件審理 法院審理認(rèn)為，當(dāng)事人各方對肖某將建房工程發(fā)包給沒有建筑資質(zhì)的黃某、石灰池周圍沒有設(shè)置防護(hù)欄、原告因掉落石灰池致傷并造成經(jīng)濟(jì)損失元的事實無異議，法院依法予以確認(rèn)。致使原告遭受此損失的主要原因是被告黃某在施工過程中疏忽大意，沒有按規(guī)定在石灰池周圍設(shè)置明顯標(biāo)志及防范設(shè)施所致，這與黃某沒有相應(yīng)的建筑資質(zhì)、不懂施工安全規(guī)定有關(guān)，因此被告黃某應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任；被告肖某將建房工程交由被告黃某承建所簽訂的建筑合同，其性質(zhì)是承攬合同。被告肖某是定作人，被告黃某是承攬人。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第十條的規(guī)定，承攬人在工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人原則上不 承擔(dān)賠償責(zé)任。但黃某沒有取得相應(yīng)的建筑執(zhí)業(yè)資格，且被告肖某是 房屋的受益人，其在選任承攬人上有一定過錯，應(yīng)承擔(dān)次要民事賠償責(zé)任；原告是一個只有5歲的完全無民事行為能力的幼童，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)時刻注意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止安全事故發(fā)生，但卻因疏于管理、監(jiān)護(hù)不力造成原告遭受此傷害，對此損失，其監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為此，判決被告黃某賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的60，即5235.6元；被告肖某賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的20，即1745.2元；駁回原告的其他訴訟請求。各方當(dāng)事人對法院的判決沒有提起上訴。、案例點評 本案爭議的焦點集中在村鎮(zhèn)建房是否一定要由有建筑執(zhí)業(yè)資格的工匠來承建，這也是本案被告肖某 是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵。對此問題，各地法院處理不一，有的認(rèn)為村鎮(zhèn)建房大多是低層建筑，不具有高度的危險性，不必一定要由有資質(zhì)的人才可承包，現(xiàn)實中村鎮(zhèn)建房真正由有資質(zhì)的建筑工匠承建的比例也不多，因此應(yīng)根據(jù)國情區(qū)別對待。但是建筑業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，“質(zhì)量第一，安全第一”是建筑業(yè)的本質(zhì)要求，承建單位和從業(yè)人員的素質(zhì)如何將直接影響到施工的安全和工程的質(zhì)量。要求所有承包建筑工程的單位和個人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)是十分必要的。中華人民共和國建筑法對此也有明確規(guī)定。該法第二條第二款首先開宗明義地規(guī)定了“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法”，并對“建筑活動”做了以下定義：“本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套 的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。”這就說明，凡是在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行各類房屋建筑（當(dāng)然也包括村鎮(zhèn)建房）及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動的，必須遵守建筑法。建筑法同時規(guī)定，承包建筑工程的單位和從事建筑活動的建筑施工企業(yè)以及從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并只能在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。對發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位和未取得資質(zhì)證書承攬工程的，該法第六十五條也做出了相應(yīng)的罰則：“發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收?！北景副桓嫘つ硨⒔ǚ抗こ贪l(fā)包給沒有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的被告黃某承建是違反建筑法有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，法院判決其承擔(dān)原告的經(jīng)濟(jì)損失是有法律依據(jù)的。