《工程建設(shè)法規(guī)》土建教學(xué)PPT課件

《工程建設(shè)法規(guī)》土建教學(xué)PPT課件,工程建設(shè)法規(guī),工程,建設(shè),法規(guī),土建,教學(xué),PPT,課件 第第7章章 工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)l工程建設(shè)監(jiān)理的原則與適用范圍l業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商等工程建設(shè)監(jiān)理中各方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任l工程建設(shè)監(jiān)理中業(yè)主與承包商關(guān)系、業(yè)主與監(jiān)理單位關(guān)系、監(jiān)理工程師與承包商關(guān)系等各方關(guān)系7.1工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)概述工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)概述l實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度是我國工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的一項(xiàng)重大改革舉措，與我國的投資體制、承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、建筑市場開放體制、招標(biāo)投標(biāo)體制、項(xiàng)目業(yè)主體制等制度相匹配，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放、國際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果。l這種管理模式在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，進(jìn)而形成了承包商、業(yè)主與監(jiān)理單位三方之間的矛盾統(tǒng)一的關(guān)系，監(jiān)理單位就是其中的協(xié)調(diào)單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的意見，保證對業(yè)主負(fù)責(zé)的同時(shí)，做好對建設(shè)工程質(zhì)量、工期與成本的控制與管理。7.1.1 工程建設(shè)監(jiān)理的含義工程建設(shè)監(jiān)理的含義 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（建監(jiān)1995第737號文）明確提出：“工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動?！边@個(gè)概念至少有以下含義。（1）工程建設(shè)監(jiān)理的對象是工程建設(shè)的實(shí)施活動。（2）工程建設(shè)監(jiān)理只能由已依法取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)實(shí)施7.1.2 工程建設(shè)監(jiān)理的原則工程建設(shè)監(jiān)理的原則（）依法監(jiān)理的原則。（）科學(xué)、公正原則。（）參照國際慣例原則。7.1.3 工程建設(shè)監(jiān)理的適用范圍工程建設(shè)監(jiān)理的適用范圍 現(xiàn)階段我國必須實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理的工程范圍有以下幾種：（1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程。（2）大、中型公用事業(yè)工程。具體包括項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程，具體包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國際組織或者國外政府援助資金項(xiàng)目。（5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程，包括項(xiàng)目總投資在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。至于學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目，不管總投資額多少，都必須實(shí)行監(jiān)理。7.1.4 工程建設(shè)監(jiān)理的程序與工作內(nèi)容工程建設(shè)監(jiān)理的程序與工作內(nèi)容1、工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序（1）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；（2）按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；（3）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；（4）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；（5）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人（業(yè)主）提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。2、工程建設(shè)監(jiān)理的工作內(nèi)容l見教材P145P1467.2工程建設(shè)監(jiān)理中各方關(guān)系的協(xié)調(diào)原則工程建設(shè)監(jiān)理中各方關(guān)系的協(xié)調(diào)原則 工程建設(shè)監(jiān)理活動中最主要的當(dāng)事人有業(yè)主、監(jiān)理單位及承包商三方。他們的權(quán)利義務(wù)是通過業(yè)主與監(jiān)理單位及業(yè)主與承包商之間所簽訂的合同來約定的。業(yè)主通過合同將自己對承包商建設(shè)活動的監(jiān)督管理權(quán)委托授予了監(jiān)理單位，所以承包商與監(jiān)理單位之間雖無直接關(guān)系，也未互簽合同，但其必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理。7.2.1業(yè)主與承包商關(guān)系的協(xié)調(diào)原則l業(yè)主與承包商實(shí)質(zhì)上是雇用與被雇用的關(guān)系，是合同條件中的兩個(gè)主體。我國習(xí)慣將業(yè)主與承包商的關(guān)系稱之為承、發(fā)包的合同關(guān)系。業(yè)主采用招、投標(biāo)方式選擇承包商，業(yè)主與承包商簽訂的施工合同構(gòu)成了合同雙方相互關(guān)系的法律依據(jù)。7.2.2 業(yè)主與監(jiān)理單位關(guān)系的協(xié)調(diào)原則業(yè)主與監(jiān)理單位關(guān)系的協(xié)調(diào)原則l一項(xiàng)工程按照FIDIC合同或施工合同進(jìn)行建設(shè)實(shí)施就要求業(yè)主一方面通過招標(biāo)手段選擇承包商，另一方面要委托具有監(jiān)理資格的單位進(jìn)行監(jiān)理。業(yè)主和監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。這種關(guān)系通過施工合同和監(jiān)理委托合同兩個(gè)文件予以明確。7.2.3 監(jiān)理工程師與承包商關(guān)系的協(xié)調(diào)原則監(jiān)理工程師與承包商關(guān)系的協(xié)調(diào)原則l監(jiān)理工程師與承包商都受聘于業(yè)主，他們之間既沒有任何合同，也沒有任何協(xié)議。他們之間的關(guān)系在業(yè)主與承包商簽訂的合同條件中可以明確地體現(xiàn)出來。按照合同規(guī)定，監(jiān)理工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，承包商必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)察管理，承包商的一切工程活動都必須得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。l監(jiān)理工程師在處理與承包商的關(guān)系上，另外一個(gè)值得注意的問題是監(jiān)理工程師不能與承包商有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括監(jiān)理單位不能與承包單位及提供設(shè)備和材料供應(yīng)單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。案例分析一案例分析一 案例資料l外貿(mào)公司委派業(yè)主代表對其辦公樓工程進(jìn)行監(jiān)督管理。乙方（某工程局工程公司）開槽后發(fā)現(xiàn)一輸氣管道影響施工。代表查看現(xiàn)場后，認(rèn)為乙方放線有誤，提出重新復(fù)查定位線。乙方配合復(fù)查，沒有查出問題。一天后，代表認(rèn)為前一天復(fù)測時(shí)儀器有問題，要求更換測量儀器再次復(fù)測。乙方只好停工配合復(fù)測，最后證明測量無錯(cuò)誤。乙方向公司提出了合同中未確定輸氣管道技術(shù)處理費(fèi)及該代表反復(fù)檢查兩次的配合費(fèi)用的索賠要求。在辦公樓施工階段，代表對乙方施工的框架梁、柱鋼筋工程的隱蔽檢查更加“認(rèn)真”，對主筋表面浮銹要求進(jìn)行全面除銹（按當(dāng)時(shí)情況，鋼筋表面的浮銹無脫皮現(xiàn)象，允許不除銹）。對綁扎箍筋間距誤差小于0.5cm 的規(guī)范允許情況都要求返工，不予簽辦隱檢手續(xù)。乙方在取得有關(guān)證據(jù)及證明的情況下，向公司提出了所委派代表苛刻檢查的事實(shí)和索賠要求。經(jīng)雙方多次協(xié)商，甲方同意付給乙方因其代表苛刻檢查所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。案例點(diǎn)評l按照合同規(guī)定，該代表及其委派人員有權(quán)在施工過程中的任何時(shí)候?qū)λ芄こ踢M(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。乙方應(yīng)為其提供便利條件，并按照甲方代表及委派人員的要求返工、修改，承擔(dān)由自己原因?qū)е路倒ぜ靶薷牡馁M(fèi)用。甲方應(yīng)該依據(jù)合同所指定的技術(shù)規(guī)范提出修改或返工的要求，一旦甲方代表的檢查超出合同范圍，超出技術(shù)規(guī)范要求即認(rèn)為是“苛刻檢查”。所以，甲方代表對自己的權(quán)利職責(zé)行為應(yīng)掌握好合同界限，過分地不恰當(dāng)?shù)厥褂米约旱臋?quán)力，將會產(chǎn)生不良后果。l對工程苛刻檢查常見的情況有：對同一部位的反復(fù)檢查，使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查，過分頻繁的檢查，故意不及時(shí)檢查等。在實(shí)際工作中，有時(shí)對“嚴(yán)格檢查”與“苛刻檢查”的劃分難以統(tǒng)一看法，也往往會引起甲、乙雙方工作上的不協(xié)調(diào)，影響主要工作目標(biāo)的實(shí)施。上述情況可按索賠處理。案例分析二案例分析二、案例資料l某城市建設(shè)項(xiàng)目，A建設(shè)單位委托B監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)，并通過公開招標(biāo)選定C施工單位作為總承包單位。樁基施工過程中，出現(xiàn)斷樁事故。經(jīng)調(diào)查分析，此次斷樁事故是因?yàn)镃施工單位為搶施工進(jìn)度，擅自改變施工方案引起的。對此，原設(shè)計(jì)單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。C施工單位按處理方案實(shí)施。、案例點(diǎn)評l結(jié)合此案例和本章內(nèi)容，下面分析B監(jiān)理單位對這起斷樁事故應(yīng)采取的處理方法。按照有關(guān)規(guī)定，B監(jiān)理單位處理程序如下：（）及時(shí)下達(dá)工程暫停令；（）責(zé)令C施工單位報(bào)送斷樁事故調(diào)查報(bào)告；（）審查C施工單位報(bào)送斷樁處理方案、措施；（）審查同意后簽發(fā)工程復(fù)工令；（）對事故的處理和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收；（）及時(shí)向建設(shè)單位提交有關(guān)事故的書面報(bào)告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。案例分析三案例分析三 案例資料l某城市建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承攬施工階段的監(jiān)理任務(wù)，并通過公開招標(biāo)選定甲施工單位作為施工總承包單位。工程進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位發(fā)文監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請城建檔案管理部門進(jìn)行工程檔案的驗(yàn)收并直接辦理檔案移交事宜，同時(shí)要求監(jiān)理單位對施工單位的工程檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查。案例點(diǎn)評l本案例中，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收并移交的做法實(shí)為不妥。因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)組織建設(shè)工程檔案的（預(yù)）驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收后統(tǒng)一向城建檔案管理部門辦理工程檔案移交。