《工程建設(shè)法規(guī)》土建教學(xué)PPT課件

《工程建設(shè)法規(guī)》土建教學(xué)PPT課件,工程建設(shè)法規(guī),工程,建設(shè),法規(guī),土建,教學(xué),PPT,課件 第5章 工程建設(shè)發(fā)包與承包法規(guī)學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)l建設(shè)工程發(fā)包與承包的原則及一般規(guī)定；l招標(biāo)投標(biāo)法的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和適用范圍；l招標(biāo)投標(biāo)的基本原則；l招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)等的違法行為及其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。5.1 建設(shè)工程發(fā)包與承包概述建設(shè)工程發(fā)包與承包概述5.1.1建設(shè)工程發(fā)包與承包的含義建設(shè)工程發(fā)包與承包的含義l建設(shè)工程發(fā)包與承包作為構(gòu)成建設(shè)工程承發(fā)包商業(yè)活動(dòng)不可分割的兩個(gè)方面，是指建設(shè)單位或者總承包單位（發(fā)包方），將需要完成的建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料等工作的全部或其中一部分委托工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商或制造商（承包方），并按照雙方約定支付一定的報(bào)酬，通過合同明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的一種交易行為。5.1.2 建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式和范圍建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式和范圍一、建設(shè)工程的發(fā)包方式 根據(jù)中華人民共和國建筑法的規(guī)定，建設(shè)工程的發(fā)包方式分為直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。l建設(shè)工程直接發(fā)包 建設(shè)工程直接發(fā)包是發(fā)包方直接與一個(gè)有資質(zhì)證書的工程承包單位進(jìn)行洽談協(xié)商建設(shè)工程事宜，以約定工程建設(shè)的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，下列工程項(xiàng)目可以不進(jìn)行招投標(biāo)而直接發(fā)包：（1）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（2）項(xiàng)目總投資額不足3000萬元；（3）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不足200萬元；（4）重要設(shè)備材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)不足100萬元；（5）勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)不足50萬元；（6）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)要采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（7）工程項(xiàng)目的施工，主要技術(shù)要采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（8）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（9）施工企業(yè)自建自用且在該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)允許業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程。l建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包 招標(biāo)發(fā)包又分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包兩種方式。公開招標(biāo)發(fā)包是指在指定的公開的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，公開提出招標(biāo)文件，使所有潛在的投標(biāo)人都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)行為。邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包即招標(biāo)人根據(jù)自己所掌握的情況，預(yù)先確定一定數(shù)量的符合招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求的潛在投標(biāo)人并發(fā)出邀請(qǐng)，從中確定中標(biāo)單位的活動(dòng)行為。建設(shè)工程強(qiáng)制招標(biāo)的范圍建設(shè)工程強(qiáng)制招標(biāo)的范圍：l大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；l全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；l使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二、建設(shè)工程的承包方式 建設(shè)工程的承包方式主要有總承包、分承包和聯(lián)合承包。l總承包方式 工程總承包目前主要有全過程承包、設(shè)計(jì)施工總承包、分項(xiàng)總承包等三種方式。（1）全過程承包方式亦稱交鑰匙工程，即建筑工程的業(yè)主單位將工程的全部?jī)?nèi)容交由總承包單位來負(fù)責(zé)完成總承包單位向業(yè)主直接交付鑰匙使用。（2）勘察設(shè)計(jì)施工總承包方式，即承包商負(fù)責(zé)從建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收為止的總承包。（3）分項(xiàng)總承包方式。業(yè)主單位將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位，總承包單位必須在其資質(zhì)許可的范圍 內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，只將施工發(fā)包給一個(gè)單位的稱為施工總承包，如設(shè)計(jì)采購施工（EPC）總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包、設(shè)計(jì)-采購總承包、施工總承包、采購-施工總承包等形式。l分承包方式 分承包即由工程總承包單位將其依法取得總承包權(quán)的工程項(xiàng)目的某一部分或者幾個(gè)部分征得業(yè)主同意發(fā)包給其他具備分承包能力的承包人，并與其簽訂分包合同的方式。建設(shè)工程的分承包要符合如下規(guī)定：（1）建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但主體結(jié)構(gòu)工程不能分包出去，必須由總承包單位自行完成。（2）分包工程的承包人必須具有相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。（3）專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。（4）勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。（5）分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。（6）分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。（7）建筑工程總承包單位按總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位按照分包合同的約定向總承包單位負(fù)責(zé)，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。l工程聯(lián)合承包 聯(lián)合承包是指由兩個(gè)以上的單位共同組成非法人聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建筑工程的承包方式。中華人民共和國建筑法第二十七條規(guī)定，大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的工程，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。5.2 建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)5.2.1招標(biāo)、投標(biāo)的含義招標(biāo)、投標(biāo)的含義l招標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知或公告，說明進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目或商品名稱、規(guī)格（或規(guī)模）、數(shù)量及其他條件，邀請(qǐng)投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。l投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動(dòng)申請(qǐng)，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在規(guī)定地點(diǎn)向招標(biāo)人遞價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。5.2.2 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。任何單位或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。5.2.3 招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則也就是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的原則，即公開、公平、公正和誠實(shí)信用。5.2.4 招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)一、招標(biāo) 招標(biāo)程序主要包括招標(biāo)人辦理審批手續(xù)，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，進(jìn)行資格預(yù)審，編制與發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)考察和召開標(biāo)前會(huì)議等環(huán)節(jié)。1、招標(biāo)人辦理審批手續(xù)。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，才能進(jìn)行招標(biāo)。2、招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 招標(biāo)公告的作用是讓潛在的投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（）招標(biāo)人的名稱和地址；（）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；（）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；（）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。3、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 招標(biāo)投標(biāo)法第十八條規(guī)定：“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。4、編制與發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo) 報(bào)價(jià)的要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第二十四條規(guī)定：招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。5、招標(biāo)人組織踏勘現(xiàn)場(chǎng) 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。6、招標(biāo)人召開標(biāo)前會(huì)議 標(biāo)前會(huì)議也稱投標(biāo)預(yù)備會(huì)或答疑會(huì)。對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。二、投標(biāo) 1、編制投標(biāo)文件 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。”實(shí)質(zhì)性要求和條件是指招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等，投標(biāo)文件必須對(duì)之做出響應(yīng)，不得遺漏、回避。2、提交投標(biāo)文件 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件夾的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。3、對(duì)投標(biāo)行為的基本要求（1）保密要求（2）合理報(bào)價(jià)（3）誠實(shí)信用 投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式主要有：投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)。投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)表現(xiàn)形式主要有：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償。招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。三、開標(biāo) 開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會(huì)議，體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則。1、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。”2、開標(biāo)的程序l開標(biāo)時(shí)，主持人一般按下列程序進(jìn)行：（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；（6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；（7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；（8）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（9）開標(biāo)結(jié)束。3、開標(biāo)時(shí)確認(rèn)的無效投標(biāo)文件 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)價(jià)格，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。四、評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)即依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較，最終確定中標(biāo)人的過程。1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招 標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。”（2）評(píng)標(biāo)專家的資格條件。參加評(píng)標(biāo)的專家必須是具有較高的專業(yè)水平，并有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉的專業(yè)技術(shù)人員。（3）評(píng)標(biāo)專家人選的確定。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。五、中標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前三十個(gè)工作日內(nèi)確定。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。1、中標(biāo)的條件 招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。2、中標(biāo)的程序（1）發(fā)出中標(biāo)通知書（2）簽訂承包合同（3）提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告案例分析一1、案例資料l2002年深圳市建設(shè)局查處了一起工程串通投標(biāo)案件。當(dāng)年4月至6月期間，在深圳某綜合樓工程招標(biāo)投標(biāo)的過程中，兩家投標(biāo)單位中國某企業(yè)有限公司、深圳市某建筑工程有限公司的標(biāo)書從封面到內(nèi)容大量雷同，其串通投標(biāo)行為顯而易見。而負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的專家在此次招評(píng)標(biāo)過程中雖然沒有被發(fā)現(xiàn)有腐敗行為，但由于他們沒有認(rèn)真履行職責(zé)，無視投標(biāo)文件中出現(xiàn)大量、明顯的雷同現(xiàn)象，使得這起串標(biāo)事件沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，甚至參與串標(biāo)的單位還被推薦為中標(biāo)候選人，造成了十分惡劣的影響。最終，兩家投標(biāo)單位因相互串通投標(biāo)分別被罰款10萬元并予以公示，10名具有高級(jí)職稱的涉案評(píng)標(biāo)專家被取消專家資格并清退出評(píng)標(biāo)專家?guī)欤啦讳浻谩?、案例點(diǎn)評(píng)l案例中，對(duì)涉及串通投標(biāo)的單位，國家給予違法單位及違法者以罰款、取消資格等處罰，主要依據(jù)的是招標(biāo)投標(biāo)法。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法等法律的規(guī)定，結(jié)合案例資料，串通投標(biāo)的行為人應(yīng)承擔(dān)如下具體責(zé)任：l對(duì)于參與串通行為的投標(biāo)人，其中標(biāo)無效，并對(duì)行為人處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。l對(duì)于參與串通行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并且不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。案例分析二1、案例資料l某研究單位科研樓工程，甲方?jīng)Q定直接分包給不同性質(zhì)的四個(gè)公司，分別與T公司簽訂了土建施工合同，與S公司簽訂了水電安裝合同，與D公司簽訂了電梯安裝合同，與B公司簽訂了室內(nèi)裝飾合同。四個(gè)合同協(xié)議都對(duì)甲方提出了一個(gè)相同的條款，即“甲方應(yīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他施工單位為乙方創(chuàng)造如垂直運(yùn)輸?shù)瓤衫脳l件。”合同執(zhí)行后，發(fā)生了如下事件：（1）頂層結(jié)構(gòu)樓板吊裝后，T公司立即拆除塔式起重機(jī)，改用卷揚(yáng)機(jī)運(yùn)材料做屋面及外裝飾，D公司原計(jì)劃由甲方協(xié)調(diào)使用塔式起重機(jī)將電梯機(jī)房設(shè)備 吊上9層樓頂?shù)脑O(shè)想落空后，提出用T公司的卷揚(yáng)機(jī)運(yùn)送，公司提出卷揚(yáng)機(jī)噸位不足，不能運(yùn)送。最后，D公司只好為機(jī)房設(shè)備的吊裝重新確定方案。（2）安裝單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，S公司按照協(xié)議條款，把設(shè)備的垂直運(yùn)輸方案定在使用新裝電梯這一條件上。設(shè)備到梯待運(yùn)時(shí)，D公司提出不準(zhǔn)使用的理由，一是雖能運(yùn)行，仍在調(diào)試階段；二是沒有幫其他人運(yùn)送設(shè)備的義務(wù)。按合同時(shí)間專程從遠(yuǎn)方進(jìn)場(chǎng)安裝科研設(shè)備的人員只好等到電梯驗(yàn)收后才開始工作。（3）B裝飾公司進(jìn)場(chǎng)后，仍然遇到了大量材料進(jìn)行垂直運(yùn)輸?shù)碾y題。由于甲方?jīng)]有協(xié)調(diào)好T、S、D、B四個(gè)承包單位的協(xié)作關(guān)系，他們互相之間又沒有合同約束，最終引起了D公司和S公司的索賠要求，理由是 “甲方?jīng)]有能夠按協(xié)議條款為乙方創(chuàng)造垂直運(yùn)輸條件，使乙方改變方案、推遲進(jìn)度、增大了開支?！弊罱K，整個(gè)工程的竣工期被迫推后50天。2、案例點(diǎn)評(píng)l實(shí)際工程建設(shè)中，建設(shè)單位常把工程進(jìn)行肢解分包，既保證質(zhì)量又能省錢。一般采取由總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)下的分包方法，這樣才可能避免索賠因素發(fā)生。國家在招標(biāo)投標(biāo)法中已明確指出不得把工程肢解分包，規(guī)避招標(biāo)。本案根據(jù)有關(guān)規(guī)定，雖然不一定判為肢解工程，但這種分包實(shí)在不值得提倡。